劉毅

工程項目的預結(jié)算中涉及合同審核、工程量計算、定額套取以及工程計費等多個方面的管理內(nèi)容。而工程項目的總體造價以及施工企業(yè)的成本管理都與這些因素有著非常密切的聯(lián)系。項目承包單位在成本管理工作中可以依據(jù)預結(jié)算報告中涉及的各種數(shù)據(jù)資料來優(yōu)化過程管理。進而實現(xiàn)企業(yè)效益提升以及施工成本控制的雙重目標。換言之，良好的工程造價預結(jié)算管理水平對促進施工企業(yè)成本控制具有非常重要的指導作用。

一、預結(jié)算的主要內(nèi)容和作用

工程預結(jié)算實際上可以劃分為工程預算和工程結(jié)算兩個部分，前者是在工程項目實施之前對其應該產(chǎn)生的收入和支出進行核算的結(jié)果，其主要作用是形成一個工程造價的計劃或者參考并指導實際施工過程中的各項管理活動。而后者是工程項目完成建設并驗收通過之后所進行的實際造價的核算以及工程款支付等。預算具有計劃性而結(jié)算則反映實際情況，二者互相配合才能全面促進工程項目造價管理的水平。預結(jié)算審查的主要內(nèi)容如下：

核準工程量清單。工程量是一個影響建筑工程項目預算編制與實際造價結(jié)算的關(guān)鍵性因素，工程量在核算過程中有可能會出現(xiàn)重復計算或者個別部位漏算的情況且實際操作過程中總是在某些作業(yè)環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)核算不準確的問題。例如，混凝土柱體、梁體和墻板的交接部位常常出現(xiàn)箍筋或者受力鋼筋重復計算的問題。土方施工中按照圖紙設計的工程量進行計算而忽視了實際的開挖量和運輸量。工程量一旦計算錯誤就會對后續(xù)的直接費用計算、項目措施費用計算等造成嚴重的影響。因此，做好工程量的核準是預結(jié)算工作中的重點。

核準定額套用。工程項目在建造過程中需要消耗人工、材料以及機械設備三種最基本資源，如何將這些造價成本綜合性地反映到不同的作業(yè)內(nèi)容中去就成為預結(jié)算核準的關(guān)鍵，套用定額的主要作用是根據(jù)勞動定額、機械臺班定額以及材料定額等核算出不同施工內(nèi)容的單位綜合造價，進而為后續(xù)的總體造價計算提供支持。定額套用在實際操作過程中常常具有一定的難度，主要表現(xiàn)在不同的施工內(nèi)容、不同的施工方法以及不同的地質(zhì)條件可能需要套取不同的子目，并且在很多情況下需要預算人員根據(jù)施工情況、子目中規(guī)定的單位等進行轉(zhuǎn)換計算。在這些細碎的計算過程中有可能因為粗心大意而出現(xiàn)錯誤。因此，在工程預結(jié)算管理中需要對定額套用的合法性、合理性以及轉(zhuǎn)換計算的準確性等進行嚴格的檢查。否則會嚴重影響到工程預結(jié)算的準確性。

審查費用計取。在工程項目預結(jié)算管理中需要根據(jù)不同費用類型進行嚴格的核算與計取，這一環(huán)節(jié)直接關(guān)系到建設單位成本控制和施工單位的營業(yè)利潤。那么從大類上看這些費用主要包括直接費用、稅金、利潤以及間接費用四個方面。每一個大類下面還包含了不同的小類別。在這一過程中需要預算管理人員必須格外關(guān)注各種原材料的取費標準，因為原材料單價一旦確定將會對工程預算的準確性以及預算對實際情況的反映產(chǎn)生深遠的影響。在原材料價格的計取方面需要按照國家規(guī)定來嚴格地進行。另外，當工程項目的工期跨度比較大時相同的材料在施工的不同階段可能會產(chǎn)生較大的價格波動，此時需要預算管理人員按照工程階段和進料情況進行加權(quán)平均計算，也就是對價差進行調(diào)整。因而費用計取的問題在工程造價預結(jié)算管理中也具有不可忽視的作用和地位。

二、利用預結(jié)算優(yōu)化施工成本管理的措施

1.強化預結(jié)算人員的業(yè)務能力

工程項目預結(jié)算管理對承包單位的成本管理、進度款支付、施工計劃安排等都具有非常重要的影響力。而工程項目預結(jié)算報告編制的水平主要取決于預結(jié)算管理人員對定額套取、工程量核算以及各種費用計取的準確性與合理性。一旦預結(jié)算管理人員存在業(yè)務能力不足、責任心不強或者經(jīng)驗欠缺等方面的問題，就會嚴重影響到預結(jié)算報告編制的水平。因此，相關(guān)單位需要通過各種措施來不斷提高預結(jié)算管理人員的業(yè)務能力和責任意識。在組織預結(jié)算管理的人員體系時應該優(yōu)先考慮那些經(jīng)驗豐富、業(yè)務能力突出的技術(shù)骨干。同時，為了更好地鍛煉新人，還需要這些預結(jié)算管理的骨干人才對這些新人進行細心的指導并使其快速形成經(jīng)驗和能力。

2.重視預結(jié)算審查

工程項目預算報告在編制完成之后還需要由專業(yè)的人員對其中各項費用的計算結(jié)果、工程量核算結(jié)果、定額套取方法等進行嚴格的審查。這一環(huán)節(jié)的主要目標是及時發(fā)現(xiàn)工程預算編制中存在的問題并規(guī)避其對施工成本控制造成的影響。實際上工程預結(jié)算編制是一項內(nèi)容繁雜、計算量大、費時費力的工作且很容易出現(xiàn)錯誤。例如，在套取定額的過程中需要根據(jù)施工材料在品種、等級、厚度、規(guī)格以及配比等方面存在的差異來合理地套取定額。同樣的施工內(nèi)容采取不同的施工方法也需要套取不同的定額子目，比較典型的例子是機械開挖和人工開挖就需要套取不同的人工定額標準。這些復雜的管理內(nèi)容只有通過不同預算審核人員的多次審計才能達到準確可靠的要求。項目建設單位和施工單位也需要依靠這些預結(jié)算報告來科學地調(diào)整管理模式并降低造價和成本。

3.加強預結(jié)算對施工成本控制的動態(tài)化指導和糾正

工程項目的成本控制在很大程度上集中在施工環(huán)節(jié)中。如果施工企業(yè)在管理過程中頻繁地出現(xiàn)材料浪費、質(zhì)量整改、不必要的機械消耗或者物資的轉(zhuǎn)運，就很容易導致其施工成本偏高。編制工程預算的目的是為了讓施工企業(yè)在管理過程中根據(jù)預算報告清晰地掌握施工過程中產(chǎn)生的各種成本費用，進而在此基礎(chǔ)上對其管理行為和施工方法等進行充分地改進和優(yōu)化。另外，對于那些投資金額大且工期長的項目一般會采用按月或者其他方式來支付進度款。這一過程中需要對實際的工程量以及造價情況等進行嚴格的統(tǒng)計并形成支付的依據(jù)。施工企業(yè)在管理過程中可以將這些實際的造價管理結(jié)果作為優(yōu)化管理的數(shù)據(jù)樣本。通過分析預結(jié)算報告來分析如何在后續(xù)的施工中降低相同施工內(nèi)容的單位造價，進而實現(xiàn)提升企業(yè)的效益并降低成本。這種動態(tài)化的糾正過程才能在最大限度上發(fā)揮工程預結(jié)算管理對施工成本控制的作用。

4.落實責任制

預結(jié)算管理的效果以及施工成本控制的關(guān)鍵還在于預算管理人員是否能夠有效地落實企業(yè)的預結(jié)算管理制度，是否能夠在工作中避免各種失誤。因此，為了強化施工單位預結(jié)算管理人員的責任意識還應該采取劃分責任的預結(jié)算管理方法。例如，在項目初始階段由項目負責人和技術(shù)總工等對各個預算管理人員負責的分項工程的預結(jié)算管理責任進行劃分，如果在后續(xù)的管理中出現(xiàn)比較嚴重的預算偏差就可以對相應的預算編制人員進行考核，進而通過這種方式強化預算管理人員的責任意識。

三、結(jié)語

工程項目預結(jié)算可以讓施工企業(yè)在項目實施前后通過造價管理人員的專業(yè)核算來了解其施工成本。預結(jié)算管理中可以通過核算項目工程量、套取定額等綜合性的手段來計算出施工過程中的人工費用、材料費用以及機械費用等。施工企業(yè)通過分析這些數(shù)據(jù)來掌握其各項成本支出并優(yōu)化其施工管理過程。從預結(jié)算管理的角度來看，需要施工企業(yè)提高相關(guān)人員的業(yè)務水平、重視審計和責任落實，然后借此來直接或者間接地實現(xiàn)成本控制的目標。