何明燕，廖偉伶，汪雨博

（1重慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，重慶 401147；2重慶市生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院，重慶 401147；3重慶市女子職業(yè)高級中學(xué)，重慶 400026）

0 引言

現(xiàn)階段我國對生態(tài)環(huán)境的保護力度不斷加大，人們的環(huán)保意識也不斷提升，從管理層到普通市民，人們逐漸從“先生產(chǎn)后生活”“先治坡后治窩”的狹隘思想中走出來[1]。在環(huán)境治理的過程中，環(huán)境監(jiān)測越來越受到重視。環(huán)境監(jiān)測以大量追蹤數(shù)據(jù)作為環(huán)境管理依據(jù)，科學(xué)合理踐行環(huán)保職責，是保障人民生活環(huán)境質(zhì)量的第一道防線。監(jiān)測工作存在連續(xù)性、追蹤性、綜合性的特點[2]，監(jiān)測對象覆蓋水、大氣、噪聲、土壤、固體廢物、生物污染、放射性污染[3]等，監(jiān)測模式包括高精尖設(shè)備儀器和人工監(jiān)測分析手段。在實際工作中，由于基層環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的設(shè)備條件與人員技術(shù)限制，以及環(huán)境保護監(jiān)督工作不到位等，很容易出現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測問題。因此，做好環(huán)境監(jiān)測管理工作、提升環(huán)境監(jiān)測水平，對于我國的生態(tài)環(huán)境保護工作與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。

1 環(huán)境監(jiān)測概述

由于不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)的污染源不同，對當?shù)丨h(huán)境影響程度也存在差異，開展環(huán)境監(jiān)測工作是對當前環(huán)境存在的危害性因素進行連續(xù)、及時的追蹤觀測，獲取精準檢測數(shù)據(jù)，有助于指導(dǎo)有關(guān)部門精準定位，并采取相應(yīng)措施進行治理，以保障當?shù)丨h(huán)境安全[4-5]。

“十三五”期間，在各項環(huán)保政策指引下，我國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)逐步完善，市場規(guī)?？焖僭鲩L，監(jiān)測機構(gòu)和工作人員數(shù)量增多，高效服務(wù)于污染防治攻堅戰(zhàn)的縱深推進，對環(huán)保領(lǐng)域的發(fā)展起到重要作用。但由于現(xiàn)階段仍然存在監(jiān)測核心技術(shù)能力不足、綜合能力薄弱等短板，環(huán)境監(jiān)測工作在面臨社會發(fā)展對監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性、準確性、全面性、實效性提出的更高要求時，尚存在一定困難，仍需全面提升環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化能力[6]。

2 環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境保護的意義

改革開放初期，粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式造成大量的自然資源損耗與生態(tài)環(huán)境破壞，城市化建設(shè)、工業(yè)企業(yè)大力發(fā)展、化石能源利用率的提升造成自然植被覆蓋率下降、大氣二氧化碳含量上升、黑臭水體頻現(xiàn)等問題，環(huán)境污染對我國經(jīng)濟整體發(fā)展形成了不利影響。在新時代發(fā)展背景下，黨中央、國務(wù)院將環(huán)境監(jiān)測納入生態(tài)文明改革大局統(tǒng)籌推進，帶動監(jiān)測行業(yè)迅猛發(fā)展[6]。環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境管理工作中的重要支撐內(nèi)容之一，為促進生態(tài)和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了有效基礎(chǔ)[7]。通過對水、氣、土等各類污染排放點的實時監(jiān)測，可以直觀清晰地反映當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的變化趨勢，通過數(shù)據(jù)共享，執(zhí)法部門及環(huán)境保護部門追根溯源，展開對應(yīng)的懲治及污染治理工作，高效提升了環(huán)境質(zhì)量[8]。可見，環(huán)境監(jiān)測工作對推進環(huán)境污染現(xiàn)代化治理具有指導(dǎo)意義。

3 環(huán)境監(jiān)測的作用

3.1 在水污染防治工作中的作用

盡管近年來環(huán)境整治和經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，但經(jīng)濟高速發(fā)展對水環(huán)境帶來的負面影響難以在短期內(nèi)得以消除，我國水生態(tài)環(huán)境面臨的形勢依然嚴峻。因此，如何穩(wěn)步解決水環(huán)境污染、水生態(tài)系統(tǒng)退化、水體生物多樣性喪失等問題，推動水生態(tài)環(huán)境改善、水資源綠色開發(fā)和保護是當前水生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)工作的主要任務(wù)[9]。水質(zhì)監(jiān)測作為排頭兵，應(yīng)貫徹《水污染防治法》《環(huán)境保護法》等，建立相應(yīng)的水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，主要針對地表水和地下水，包括河流湖泊、水庫與地下水源等開展監(jiān)測。通過布點、水樣采集、固定、運輸、分析、質(zhì)量保障等工作步驟，完成水質(zhì)監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析工作，建立水資源質(zhì)量與水污染情況數(shù)據(jù)庫，進而可以充分掌握水資源分布、水資源質(zhì)量情況，為后續(xù)對癥解決問題、有效利用水資源提供依據(jù)，對國家可持續(xù)發(fā)展提供有效數(shù)據(jù)支撐。

“十三五”期間，通過持續(xù)監(jiān)測評價長春市伊通河國控、省控斷面水質(zhì)，分析各斷面匯水范圍主要超標因子，得出匯水范圍內(nèi)管網(wǎng)建設(shè)工程不完善、工業(yè)廢紙直排、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施滯后、農(nóng)業(yè)面源污染嚴重等問題的主要原因，從而為加強基礎(chǔ)建設(shè)、從源頭控制污染等水環(huán)境管理提出了相關(guān)建議，助力長春市地表水環(huán)境的持續(xù)改善。可見，持續(xù)強化水環(huán)境監(jiān)測，可為水生態(tài)環(huán)境管理提供強有力的科學(xué)依據(jù)[10]。

3.2 在大氣污染防治工作中的作用

近年來，我國汽車保有量高居世界前列，工業(yè)廢氣排放量逐年增加，建筑粉塵量大幅上升，大氣污染問題日益顯現(xiàn)——大范圍霧霾天氣頻現(xiàn)，民眾呼吸道疾病頻發(fā)，酸雨出現(xiàn)概率提高，且隨著大氣污染加劇，地質(zhì)、水資源等都受到了不同程度的影響，大氣污染問題得到廣泛關(guān)注[11]。大氣污染是關(guān)系我國社會健康發(fā)展的重大因素，如果大氣污染問題得不到有效解決，不僅會危害人民群眾身體健康，也會影響我國社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展[12]，大氣污染治理刻不容緩。大氣污染成分多樣，包括二氧化硫、一氧化碳、含氟氣體以及氨氧化合物等，且隨著社會不斷進步，大氣中污染成分在逐漸增多，從而導(dǎo)致治理難度越來越大[12]。因此，在大氣污染治理過程中，應(yīng)大力提升監(jiān)管力度，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，通過現(xiàn)階段主要采用的電化學(xué)法、紅外吸收光譜法、計量法等對大氣主要污染物、污染頻率、污染時空進行監(jiān)測、深入分析，從而精準判斷大氣污染來源、影響范圍等，切實做到科學(xué)可靠，為大氣環(huán)境影響評價、污染防治、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督提供借鑒[14]。

重慶市兩江新區(qū)于2017—2019年通過連續(xù)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)臭氧污染成為該區(qū)域大氣污染主要原因，結(jié)合當?shù)匕l(fā)展情況（汽車制造、裝備制造為該轄區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，小規(guī)模餐飲店點多面廣），判斷交通源、工業(yè)源、餐飲油煙為主要污染因素，對硫化物、PM2.5、VOCs貢獻較大。兩江新區(qū)根據(jù)數(shù)據(jù)反饋，制定柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)暨交通污染防治行動方案，加強工地揚塵管控，全面抓好VOCs綜合治理和鍋爐低氮燃燒改造，開展餐飲業(yè)油煙擾民污染綜合整治行動，有效促進空氣質(zhì)量持續(xù)改善，滿足人民群眾的藍天幸福感[15]。

3.3 在土壤污染防治工作中的作用

人口劇增、農(nóng)業(yè)工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)以及不科學(xué)的土地管理模式對土壤環(huán)境帶來的壓力日益增加，土壤中的有害物質(zhì)一旦超過環(huán)境容量就會借助水源和植物等，經(jīng)食物鏈進入人體，進而影響人體健康，并引發(fā)社會問題。土壤污染包括有機物污染、重金屬污染、放射性元素污染、病原微生物污染等[16]，具有隱蔽性、滯后性、累積性等特點，治理難度大，為促進經(jīng)濟良性發(fā)展，有效利用自然資源、提升人民生活水平，應(yīng)當做好對應(yīng)的監(jiān)測和預(yù)防工作[17]。土壤監(jiān)測作為重要環(huán)節(jié)之一，必須貫徹《中華人民共和國土壤污染防治法》，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，科學(xué)有效布點，全面分析物理、化學(xué)、生物、生態(tài)指標，充分掌握土壤環(huán)境實時狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)土壤中的異常現(xiàn)象，支撐土壤環(huán)境管理。

安徽省天長市通過監(jiān)測耕地土樣，甄別耕地質(zhì)量變化原因，指出土壤有機質(zhì)、有效磷等元素是土壤改良關(guān)鍵，提出秸稈、綠肥協(xié)同還田、增施有機肥、施用土壤調(diào)理劑等措施，充分提高土壤肥力，為科學(xué)制定培肥技術(shù)以及土壤改良對策提供了科學(xué)依據(jù)[18]。

4 環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展趨勢

我國對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的研究起步較晚，相較于發(fā)達國家，技術(shù)水平、設(shè)施水平、系統(tǒng)水平、執(zhí)行能力尚處于較落后的局面，存在監(jiān)測制度不健全、監(jiān)測對象單一化、監(jiān)測硬件設(shè)備缺乏等不足，成為制約我國環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的主要原因之一[19]。因此，加強環(huán)境監(jiān)測硬實力是環(huán)保領(lǐng)域未來發(fā)展的重要方向，本文基于以上分析提出以下四點思考：

一是健全環(huán)境監(jiān)測管理制度。當前綠色發(fā)展理念下，國家在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域注入更多資源，環(huán)境保護力度不斷加大。要保障生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，需建立完整的環(huán)境監(jiān)測管理體系，明確各崗位職責，健全監(jiān)督與考核制度，規(guī)范從業(yè)人員觀念意識，從而保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性與可靠性[20]。二是加強環(huán)境監(jiān)測技術(shù)創(chuàng)新。與發(fā)達國家相比，我國環(huán)境監(jiān)測設(shè)備相對較落后，在技術(shù)應(yīng)用上，仍處于低水平狀態(tài)。唯有通過積極借鑒先進經(jīng)驗，自主研發(fā)高效精準監(jiān)測儀器，提升現(xiàn)場快速分析技術(shù)與連續(xù)自動化技術(shù)水平，才能滿足復(fù)雜多變的生態(tài)環(huán)境保護需求[21-22]。三是建立完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。國家級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)應(yīng)包括環(huán)境各要素監(jiān)測業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，國家、省、市、縣四級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)以及監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)。通過監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建立，可以做到環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)的通暢性，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題并作出預(yù)警，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測工作應(yīng)有的全面化、系統(tǒng)化、精細化，滿足生態(tài)環(huán)境保護的需求。四是實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測隊伍專業(yè)化。隨著我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)不斷提高，越來越多的先進設(shè)備被運用到環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，專業(yè)化的環(huán)境監(jiān)測隊伍是環(huán)境監(jiān)測準確、科學(xué)、高效的保證。各級環(huán)保部門應(yīng)高度重視專業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)與能力提升，培養(yǎng)出高水平、專業(yè)化的環(huán)境監(jiān)測團隊，及時發(fā)現(xiàn)、及時響應(yīng)，為我國環(huán)保事業(yè)保駕護航。

5 結(jié)語

隨著我國科技的快速發(fā)展與國民環(huán)保意識的不斷加強，我國的生態(tài)環(huán)境保護水平取得了較大提升，環(huán)境監(jiān)測也越來越受到重視。不僅環(huán)境監(jiān)測的規(guī)章制度得到了發(fā)展完善，監(jiān)測技術(shù)也取得了諸多創(chuàng)新。要進一步加強環(huán)境監(jiān)測對我國生態(tài)環(huán)境保護工作與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的作用，還應(yīng)不斷推動監(jiān)測制度的完善、監(jiān)測技術(shù)的創(chuàng)新、監(jiān)測管理體系的系統(tǒng)化、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋和監(jiān)測隊伍的專業(yè)化，為我國的生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)提供保障。