□ 李 戈

黨的十九大首次明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，正像一支新的強心針注入我國鄉(xiāng)村，作為新經(jīng)濟時代“三農(nóng)”鄉(xiāng)村工作的一個核心組成部分，具有劃時代的重要里程碑意義[1]。自2018年起，每年的中央一號文件多次提及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中央農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作小組會議和中央農(nóng)村經(jīng)濟工作小組會議將推進鄉(xiāng)村企業(yè)振興經(jīng)濟工作開展列為重點專項工作。各部門還印發(fā)了對鄉(xiāng)村經(jīng)濟相關領域環(huán)境污染整治專項行動實施方案、土地流轉承包優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展融合先導示范區(qū)、教育館等交通設施項目建設等多項關于支持促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興的重大政策文件。

1 鄉(xiāng)村振興背景下村莊規(guī)劃核心思想

我國的地域遼闊，村莊的建設數(shù)量較多，而且不同的村莊存在的情況不同。在村莊規(guī)劃設計的過程中，為達到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標，需要制定新型的村莊發(fā)展任務，實行階段性的發(fā)展計劃，確保實現(xiàn)村莊現(xiàn)代化建設，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；需要以美麗鄉(xiāng)村作為發(fā)展基準，以文明鄉(xiāng)村作為建設要求，構建清潔村莊和平安村莊，營造幸福鄉(xiāng)村環(huán)境，促進村莊可持續(xù)發(fā)展；需要遵循因地制宜的建設原則，充分發(fā)揮村民的自主建設特性，制訂具有可行性的村莊規(guī)劃方案，并且將各項建設內(nèi)容落到實處；需要通過走訪等形式，充分調動村民的參與性，使其能夠主動參與村莊的規(guī)劃設計，通過村莊的規(guī)劃建設，解決村民的各項問題[2]。

2 鄉(xiāng)村振興背景下村莊規(guī)劃要求

2.1 做好村域專項規(guī)劃研究

新時代下，國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟振興發(fā)展戰(zhàn)略目標在國家鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的指導下，對其要求也變得更高、更實。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應當把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展目標立為重點項目之一，更加深入強調特色產(chǎn)業(yè)在新型鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略制定和實施過程中的重要基礎性帶動作用，不斷加快推進鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化和新型農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)深度融合，加快推進新型鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特色產(chǎn)業(yè)服務體系的構建。因此，對以村域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展體系規(guī)劃，一定要緊緊對接好上位產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，聯(lián)合上級農(nóng)業(yè)部門共同組織編制，立足當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)勢，通過分析研究村內(nèi)區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，統(tǒng)計分析出村內(nèi)的村域產(chǎn)業(yè)前三類的發(fā)展體系現(xiàn)狀和增長勢態(tài)，在此基礎上重點分析研究村域產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的基本條件，明確村域產(chǎn)業(yè)的總體定位與發(fā)展目標、空間布局，完善村域產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系效益架構（村域產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益結構分析）[3]。

如第一產(chǎn)業(yè)主要通過結合每個村莊自身特色農(nóng)業(yè)發(fā)展條件綜合確定特色農(nóng)作物生產(chǎn)種植重點品種。第二產(chǎn)業(yè)主要以支持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)的深加工經(jīng)濟為主，同時也要盡量避免出現(xiàn)“村村點火、戶戶冒煙”的突出問題，促進特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)營方式和綠色生活發(fā)展方式。第三產(chǎn)業(yè)需要不斷強化特色鄉(xiāng)村結合旅游戰(zhàn)略策劃，對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標必須始終堅持“一村一策、一村一品”的原則，深挖每個村莊獨特的文化價值，把最具有歷史傳承的鄉(xiāng)村人文景觀和歷史文化體現(xiàn)出來；明確落實鄉(xiāng)村旅游重點功能規(guī)劃，加強對鄉(xiāng)村歷史、傳統(tǒng)文化村址遺跡和自然景觀文化特色的管理保護，保證每個村莊的文化歷史和文化內(nèi)涵得到更好的延續(xù)；通過設計鄉(xiāng)村旅游重點線路，做好鄉(xiāng)村旅游重點項目的策劃安排，打造一批具有引導示范性和帶動促進作用的現(xiàn)代特色農(nóng)旅鄉(xiāng)村旅游示范點。

2.2 做好農(nóng)村建設規(guī)劃研究

在新型居民點的建筑規(guī)劃中，農(nóng)村新型居民點建筑選址應從是否有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)配套、交通便捷、村民居住意愿等多個方面綜合考慮，遵循“近鎮(zhèn)近路、近業(yè)近田”的規(guī)劃原則，將農(nóng)村建筑的整體布局形式與新農(nóng)村獨特的生態(tài)環(huán)境有機融合，適應當?shù)貧夂驐l件和天然地形坡勢，并充分結合農(nóng)村地形變化特點，形成錯落有致、靈活和豐富的農(nóng)村建筑整體布局，避免“兵營式”等呆板化建筑布局。民居建筑主體風貌要充分體現(xiàn)當?shù)孛窬犹厣?，取必要建筑元素和民居裝飾設計元素（包括門窗室內(nèi)裝飾等）來綜合體現(xiàn)，以傳承我國傳統(tǒng)民居的主要建筑風貌特色為設計基調，凸顯具有地域性的民居建筑特色。同時，規(guī)劃還要詳細明確農(nóng)村居民點新建宅基地面積標準、建設工程用地面積標準、建筑面積層數(shù)。

在鄉(xiāng)村公共服務基礎設施總體規(guī)劃中，應根據(jù)鄉(xiāng)村相關規(guī)劃標準，結合鄉(xiāng)村居民實際意愿，確定村內(nèi)各類公共服務基礎設施的使用類型，增加服務設施使用面積，其中基礎教育服務設施規(guī)劃應及時結合村鎮(zhèn)鄉(xiāng)總體規(guī)劃統(tǒng)籌布局，完善村內(nèi)公共服務基礎設施資源配置。

在鄉(xiāng)村基礎交通設施總體規(guī)劃中，要高度重視鄉(xiāng)村交通系統(tǒng)的整體規(guī)劃，一是對外鄉(xiāng)村交通規(guī)劃需要嚴格落實上位路網(wǎng)規(guī)劃并與周邊鄉(xiāng)村路網(wǎng)無縫銜接，二是對覆蓋全村域的城鎮(zhèn)對外鄉(xiāng)村交通規(guī)劃進行整體統(tǒng)籌安排。其主要內(nèi)容包括城鎮(zhèn)過境鄉(xiāng)村公路、高速公路交通連接線和鄰近村莊人口聚集點之間的交通連接線的具體規(guī)劃。在整體規(guī)劃前期，有必要明確落實各類主要交通專用道路的建筑等級、寬度和建筑面積，并對各類主要交通道路附屬基礎設施項目進行整體規(guī)劃設計。有一定條件的城市地區(qū)，需對城市公共交通線路、站點及大型公共停車場等設施項目進行總體規(guī)劃設計。

3 鄉(xiāng)村振興背景下的村莊規(guī)劃具體內(nèi)容

村莊規(guī)劃應根據(jù)村莊內(nèi)的實際情況以及居民的意見，對村莊的各項建設內(nèi)容進行統(tǒng)一的規(guī)劃設計，確定各項改善內(nèi)容符合居民的日常生活要求。此外，建設統(tǒng)一項目庫，通過建設相應的規(guī)劃項目，確保各項改造內(nèi)容能夠落到實處。

本文以福建省寧德市古田縣鳳埔鄉(xiāng)西溪村村莊規(guī)劃為例，該村位于鳳埔鄉(xiāng)北部，東靠官亭村，南接巒龍村，西壤北溪村，北臨鎮(zhèn)邊村，915縣道貫穿而過是鳳埔鄉(xiāng)北片區(qū)的交通經(jīng)濟文化中心。全村有9個村民小組395戶，人口1600人。西溪村規(guī)劃定位：打造鳳埔鄉(xiāng)北部重點村，建設以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，以發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，興辦農(nóng)家休閑旅游為輔的特色農(nóng)業(yè)村莊。

3.1 整治公共空間

在進行村莊規(guī)劃的過程中，一是要對公共空間進行整治，對村口區(qū)域以及廣場等重點位置進行統(tǒng)一整改；二是深入挖掘地區(qū)文化，將其融入公共空間的設計規(guī)劃中，更好地展現(xiàn)村莊的特點，打造具有地域特色的公共空間，提高公共區(qū)域的識別感和認同感[4]。

西溪村村莊景觀節(jié)點的規(guī)劃設計選址在村委會的周邊地段，是居民休閑、娛樂、健身的公共活動場所。通過規(guī)劃創(chuàng)造宜人的空間尺度，營造有利于村民交流互動的活動場所，運用生態(tài)材料實現(xiàn)居住環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 提升建筑風貌

在實際進行地區(qū)村莊建筑規(guī)劃的設計過程中，一是對區(qū)域內(nèi)的村莊建筑設計風貌元素進行綜合提升；二是根據(jù)地區(qū)的具體居住環(huán)境要求，提取各個地區(qū)最具代表性的元素和符號，將其綜合應用推廣到村莊建筑設計中，并對現(xiàn)有的建設風格進行改造。經(jīng)濟發(fā)展條件比較好的農(nóng)村地區(qū)，可以自行編制鄉(xiāng)村建筑風格風貌設計技巧指引，將其融合運用到某一區(qū)域鄉(xiāng)村建筑的風格建設中，使鄉(xiāng)村的房屋整體構筑建設及其風貌設計達到協(xié)調統(tǒng)一。

（1）建筑整治規(guī)劃。保留：對結構及墻面均完好的、并且屬于原《鳳埔鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃》所劃定建設用地控制范圍內(nèi)的建筑，維持現(xiàn)狀。改造：對建筑質量尚可，但外立面缺少處理建筑，或建筑風貌和外觀與村莊環(huán)境有沖突，并且所處位置相對較重要的建筑，對其外立面進行改造。拆建：建筑質量不佳，但用地符合《鳳埔鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃》規(guī)定的，規(guī)劃可以進行原拆原建。控制：對簡陋建筑、質量較差的建筑，占用農(nóng)保田或不符合一戶一宅原則的建筑和村莊邊緣零散建筑，采取控制的措施，即只能進行維修，不得原址翻新建設。翻新：需根據(jù)規(guī)劃逐步引導進入保留的老村內(nèi)部或安置區(qū)統(tǒng)一安排翻新，對于村莊沿街磚混建筑，也可采用相同的風格和統(tǒng)一的顏色，使其更加美觀和整潔；采用黑白灰紅4種顏色，表現(xiàn)出層次分明的特點。

（2）道路整治規(guī)劃。一是對西溪村內(nèi)部的交道路網(wǎng)進行梳理，保證內(nèi)部交通能夠貫通，避免出現(xiàn)斷頭路；二是對未硬化的道路進行路面硬化；三是設置宅間路，保證居民入戶順暢，路面寬度控制在3m～3.5m，具體根據(jù)實際情況進行操作。

3.3 加強村莊綠化建設

村莊規(guī)劃中還需要加強鄉(xiāng)村綠化建設，對道路綠化以及空閑宅基地綠化進行統(tǒng)一協(xié)調。綠化建設需要遵循因地制宜的原則，需要對綠地的建設進行綜合設計。由于鄉(xiāng)村綠地和城市綠地存在一定的地域差異，鄉(xiāng)村綠地在建設過程中需要體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息，可以選用本土區(qū)的樹種，布置更具層次感的綠化景觀，與自然環(huán)境進行深度融合。此外，還可以充分利用閑置的土地域進行綠化建設，并對濕地進行恢復，確保區(qū)域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)功能更加完善。

3.4 建設節(jié)能照明系統(tǒng)

在鄉(xiāng)村振興背景下對村莊的照明系統(tǒng)進行規(guī)劃設計，一是要遵循節(jié)能的建設原則，采用新型的太陽能源系統(tǒng)，選擇節(jié)能燈具系統(tǒng)對村莊的各項空間進行布置；二是在進行系統(tǒng)建設的過程中，形成綜合的亮化網(wǎng)絡，為村莊提供更好的照明。

3.5 建立綜合監(jiān)控系統(tǒng)

在村莊規(guī)劃的過程中需要建立綜合的監(jiān)控系統(tǒng)，對各項建設內(nèi)容進行實時監(jiān)控。遵循預防性的建設原則，在村莊的入口區(qū)域和公共場所安裝攝像頭等設備，為村莊的治安管理提供一個良好的保障。

3.6 開展歷史文化遺產(chǎn)和鄉(xiāng)土特色保護措施

村莊整治中應嚴格、科學保護歷史文化遺產(chǎn)和鄉(xiāng)土特色，延續(xù)與弘揚優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)和農(nóng)村特色、地域特色、民族特色。對于國家級和省級歷史文化名村、各級文物保護單位，應按照相關法律法規(guī)的規(guī)定劃定保護范圍，嚴格進行保護。

4 結語

在進行村莊規(guī)劃設計的過程中，一是需要根據(jù)村莊建設案例，對區(qū)域內(nèi)的環(huán)境進行實地調研，確保村莊的各項內(nèi)容符合項目建設的要求，這樣才能更好地對村莊進行規(guī)劃建設，通過村莊發(fā)展帶動區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟振興；二是需要構建建設框架，依托現(xiàn)代的政策方針，促進村莊發(fā)展，為我國全面建成小康社會奠定一個良好的基礎；三是村莊的代表人需要更好地了解區(qū)域內(nèi)的具體情況，根據(jù)階段性的目標任務，尊重規(guī)劃原則，對各項內(nèi)容進行改造和優(yōu)化，促進村莊可持續(xù)發(fā)展。