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        城鎮(zhèn)化背景下失地農(nóng)民的文化自覺與角色適應(yīng)研究

        2021-03-31 14:06:41劉勝蓉
        廣西城鎮(zhèn)建設(shè) 2021年9期
        關(guān)鍵詞:失地農(nóng)民城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化

        □ 劉勝蓉

        城鎮(zhèn)化是人類社會發(fā)展的重要過程,是生產(chǎn)力水平發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。馬克思將城鄉(xiāng)發(fā)展的狀態(tài)歸結(jié)為“城鄉(xiāng)混沌、城鄉(xiāng)分離、城鄉(xiāng)對立、城鄉(xiāng)二元、城鄉(xiāng)融合”五種類型,城鎮(zhèn)化就是城鄉(xiāng)融合的典型。

        改革開放40多年來的發(fā)展,大大推動了中國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,2020年末,全國常住人口城鎮(zhèn)化率為63.89%,是改革開放初期1978年(17.9%)的3.5倍以上。其中,北京、天津和上海的城鎮(zhèn)化率甚至超過了80%,達(dá)到了發(fā)達(dá)國家的水平。目前我國平均每年有大約2000萬城鎮(zhèn)新增人口,城鎮(zhèn)化發(fā)展迎來了高峰時期。

        生產(chǎn)力促進(jìn)社會進(jìn)步,同時推動社會生產(chǎn)關(guān)系變革。城鎮(zhèn)化推動社會的發(fā)展,也引起農(nóng)民大規(guī)模集體移動,農(nóng)民傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土生活方式被迫改變。粘附于土地的傳統(tǒng)農(nóng)民變成了失地農(nóng)民,植根于鄉(xiāng)土的農(nóng)民文化價值觀念發(fā)生了嬗變,文化墮距與角色失調(diào)普遍存在于失地農(nóng)民群體之中。農(nóng)民在融入城鎮(zhèn)化的過程中,出現(xiàn)了“無所適從”的現(xiàn)象。

        1 ??城鎮(zhèn)化背景下失地農(nóng)民的文化生活現(xiàn)狀

        1.1 傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化價值觀日漸式微,文化墮距導(dǎo)致農(nóng)民歸屬感缺失

        費孝通指出:“文化是從土地里長出來的?!盵1]中國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村是整個國家社會構(gòu)成的基礎(chǔ),粘附于土地的農(nóng)民有著一套獨特的文化價值理念,并在長期的生產(chǎn)生活中形成了文化自覺。這些價值理念包括“安土重遷”的故土思想、“葉落歸根”的皈依情懷、“宗親血緣”的宗族傳續(xù)、“天道人倫化”的道德操守、“天人合一”的生存理想、“飲水思源”的感恩情節(jié)等,這些價值觀充滿了濃濃的“土味”,與土地緊密聯(lián)系在一起。

        城鎮(zhèn)化是社會分工變革的產(chǎn)物,舊有社會分工的消解必然引起新的社會關(guān)系的產(chǎn)生。恩格斯指出:“當(dāng)社會成為全部生產(chǎn)資料的主人,可以在社會范圍內(nèi)有計劃地利用這些生產(chǎn)資料的時候,社會就消滅了迄今為止的生產(chǎn)資料對人的奴役。不言而喻,要不是每一個人得到解放,社會也不能得到解放。因此,舊的生產(chǎn)方式必須變革,特別是舊的分工必須消滅。”[2]隨著失地農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn),傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化價值觀念逐漸式微,而融入城市文化的實踐尚未開啟,符合失地農(nóng)民這個特殊群體的文化生活方式尚未建立,這就導(dǎo)致了農(nóng)民“無所適從”現(xiàn)象的發(fā)生?;夭蝗サ泥l(xiāng)村與留不住的城市,構(gòu)成了一個矛盾體;失地農(nóng)民處于矛盾體的中心,在城鎮(zhèn)化的大潮中起落沉浮。費孝通稱這種現(xiàn)象為文化失調(diào),美國社會學(xué)家W.F.奧格本將這種現(xiàn)象稱之為“文化滯后”或者“文化墮距”。文化墮距的存在,使得失地農(nóng)民對城鎮(zhèn)的歸屬感缺失,對未來的生活感到迷茫。

        1.2 傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的熟人社會模式消失,失地農(nóng)民對自身角色認(rèn)識模糊

        傳統(tǒng)鄉(xiāng)村屬熟人社會模式,以土地、宗族血緣為核心的傳統(tǒng)價值觀構(gòu)成了農(nóng)民的基本價值觀。馬克思認(rèn)為,“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會政治生活和精神生活的過程,不是人們的意識決定人們的存在,相反是人們的存在決定人們的意識”。農(nóng)民與土地的天然關(guān)系,決定了他們的社會生活模式和價值取向?!啊∞r(nóng)’常以自我為圓心,以血緣、親緣、地緣半徑把周圍的人劃分為‘圈內(nèi)人’與‘圈外人’。他們在對待‘圈內(nèi)人’和‘圈外人’上奉行不同甚至完全對立的道德準(zhǔn)則,完全以是否有利于圈內(nèi)人的利益為標(biāo)準(zhǔn)來判斷評價自己和他人行為的善惡是非?!盵2]這種意識普遍存在于失地農(nóng)民之中且根深蒂固,一時難以改變。

        我國的城鎮(zhèn)化是突擊式發(fā)展的城鎮(zhèn)化,其將農(nóng)民與土地剝離,引發(fā)了農(nóng)村一系列社會、經(jīng)濟(jì)和文化的變革。這種變革讓農(nóng)民失去賴以生存的土地,其原有的生活模式也發(fā)生新的改變。農(nóng)民獲得城鎮(zhèn)居民的身份,卻沒有實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民角色的轉(zhuǎn)換。失地農(nóng)民從農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民人口,融入市民生活的態(tài)度、價值和行為模式等卻還沒有建立起來,因此為自身在鎮(zhèn)中的角色擔(dān)當(dāng)感到迷茫與失望。

        1.3 失地農(nóng)民融入城鎮(zhèn)的被動性強(qiáng),實踐城鎮(zhèn)居民角色的意愿不高

        按照馬克思對城鄉(xiāng)關(guān)系的5種類型演進(jìn)理論來看,城鄉(xiāng)關(guān)系的融合發(fā)展是一個循序漸進(jìn)的過程,是生產(chǎn)力推動與生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)發(fā)展的過程。而事實上,在資本主義社會的早期,資本家通過“圈地運動”來實現(xiàn)城鎮(zhèn)化,是一種斷裂式的、突擊式的城鎮(zhèn)化過程,其結(jié)果必然造成農(nóng)民利益的不對等,農(nóng)民融入城鎮(zhèn)生活的矛盾與沖突加劇。

        中國的城鎮(zhèn)化也受到這種發(fā)展思路的影響,突擊式發(fā)展的城鎮(zhèn)化使得農(nóng)民選擇與適應(yīng)城鎮(zhèn)生活的緩沖期變短。恩格斯指出,在社會發(fā)展的每個時代,都有“這些個人的一定的活動方式、表現(xiàn)他們生活的一定形式,他們一定的生活方式”[2]。

        在城鎮(zhèn)化時代,農(nóng)民快速從熟人社會的社交中脫離后,新的社交網(wǎng)絡(luò)和城鎮(zhèn)相應(yīng)的配套設(shè)施還沒有建立,農(nóng)民被動地適應(yīng)城鎮(zhèn)生活,他們對城市文化的認(rèn)同度較低,不能馬上適應(yīng)城市的生活方式,難免會產(chǎn)生心理上的失落與空虛。不少失地農(nóng)民對城市生活產(chǎn)生排斥,實踐城鎮(zhèn)角色的意愿也不高。

        2 ??失地農(nóng)民融入城鎮(zhèn)的角色認(rèn)同困境及原因分析

        2.1 城鄉(xiāng)文化結(jié)構(gòu)差異,使得失地農(nóng)民難以適應(yīng)城鎮(zhèn)文化生活

        歷史上城鄉(xiāng)文化結(jié)構(gòu)的差異一直存在,鄉(xiāng)土與城市的文化結(jié)構(gòu)對立,是城鄉(xiāng)文化差異的重要原因。以往“皇權(quán)不下縣”,相對獨立與封閉的社會狀態(tài),使得鄉(xiāng)村形成了特有的文化生態(tài)。城市文化則是開放性、競爭性和顛覆性的文化體系,以工業(yè)文明為基礎(chǔ)的工具理性和消費文化是城市文化的基本特征。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn),城市文化與鄉(xiāng)村文化的對立與沖突越來越明顯。美國政治學(xué)家塞繆爾·亨廷頓認(rèn)為,在后工業(yè)社會發(fā)展的時代,文明的沖突已經(jīng)成為社會矛盾的主要內(nèi)容。不同文明、文化之間沖突的加劇,是導(dǎo)致社會問題出現(xiàn)的主要原因。

        城鄉(xiāng)文化結(jié)構(gòu)的差異、城市文化的迅速擴(kuò)張,使得鄉(xiāng)村被邊緣化的程度日漸加深。農(nóng)民雖暫時無法適應(yīng)城市千城一面、沒有個性與缺乏人情溫暖的生活,也不得不接受鄉(xiāng)村逐漸城鎮(zhèn)化的嬗變。失地農(nóng)民既要迎接現(xiàn)代性又舍不得或者拋棄不了傳統(tǒng)文化的枷鎖。在適應(yīng)城鎮(zhèn)文化的過程中,他們“生活在兩個世界中,他們或多或少都是一個外來者”。

        2.2 歷史上長期存在的城鄉(xiāng)二元體制,對失地農(nóng)民適應(yīng)城市產(chǎn)生了負(fù)面影響

        近代歷史上,世界上大多數(shù)國家的現(xiàn)代化,都是伴隨著“城鄉(xiāng)失衡”而進(jìn)行的。從英國最早的“圈地運動”到發(fā)展中國家進(jìn)行工業(yè)化的初期,無不是以“城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)”的反差來優(yōu)先發(fā)展工業(yè)和城市。這種二元體制使得城市“在政治上統(tǒng)治鄉(xiāng)村,在經(jīng)濟(jì)上掠奪鄉(xiāng)村,在文化上沖擊鄉(xiāng)村,在社會關(guān)聯(lián)上摒棄鄉(xiāng)村,城鄉(xiāng)之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各方面的關(guān)系日益趨于分割和逐步對立”[3]。

        中國是最大的發(fā)展中國家,歷史上長期存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制,使得城鄉(xiāng)之間無論是在經(jīng)濟(jì)、文化還是社會發(fā)展上都出現(xiàn)了嚴(yán)重的兩極分化。由于“我國城鄉(xiāng)交流融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制較為匱乏,促使城市文化漸漸發(fā)展,鄉(xiāng)村文化逐步衰落,甚至在精神上、行為層面上表現(xiàn)出城鄉(xiāng)文化沖突日益加劇。伴隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快,甚至形成了市民與農(nóng)民工一系列社會融合問題”[3]。城鄉(xiāng)二元體制的影響,使得失地農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)后,在就業(yè)、生活方式、自身發(fā)展、精神文化需求等方面都存在著難以適應(yīng)、難以融合的問題。尤其是長期形成的城鄉(xiāng)人格差異和心理差距,使得失地農(nóng)民的角色調(diào)整與心理調(diào)適一時之間難以完成,進(jìn)而導(dǎo)致了失地農(nóng)民對城市文化生活的認(rèn)同度低,融入城鎮(zhèn)生活的積極性不高。

        2.3 城鄉(xiāng)發(fā)展與農(nóng)民自身能力的差距,降低了失地農(nóng)民對城鎮(zhèn)的角色認(rèn)同

        農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變,這是城鎮(zhèn)化的重要命題。芝加哥學(xué)派的代表人物路易斯·沃思曾認(rèn)為,“市民化”意味著從農(nóng)村生活方式向城市生活方式發(fā)展、質(zhì)變的全過程,但是這個質(zhì)變的過程,卻因為城鄉(xiāng)發(fā)展和農(nóng)民自身能力的差距而產(chǎn)生影響。

        農(nóng)民市民化是一個沖突與融合的過程,長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制,無論從經(jīng)濟(jì)、社會和文化上都已經(jīng)拉開了城鄉(xiāng)之間的差距。城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距,隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)而變得越來越大。尤其是在城鎮(zhèn)化并未完全實現(xiàn)的地區(qū),農(nóng)民失去土地之后返貧的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村空心化與城鎮(zhèn)化千城一面并存,失地農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)后其就業(yè)能力、就業(yè)環(huán)境與自我發(fā)展的空間依然不足。失地農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)后,對城鎮(zhèn)準(zhǔn)公共物品和社會生活服務(wù)設(shè)施的沖擊,也會促使失地農(nóng)民在城鎮(zhèn)中生存的競爭加大。城鄉(xiāng)發(fā)展的這種“馬太效應(yīng)”,使得農(nóng)民進(jìn)退維谷,難以從城鎮(zhèn)化中獲得更為穩(wěn)定的生活空間,難以適應(yīng)城市與回不去的鄉(xiāng)村。同時,使得農(nóng)民不得不接受城市的規(guī)則以適應(yīng)城市生活環(huán)境,但卻一時難以實現(xiàn)市民化的轉(zhuǎn)變,其“安其所,遂其生”的理想無法得以真正實現(xiàn)。

        3 ??失地農(nóng)民對城鎮(zhèn)的文化自覺與角色適應(yīng)的路徑

        3.1 營造失地農(nóng)民文化調(diào)適與角色認(rèn)同的社會環(huán)境

        費孝通認(rèn)為“社會問題起于文化失調(diào)”,失地農(nóng)民對城市文化的認(rèn)同、自覺,實現(xiàn)自身角色的轉(zhuǎn)變,需要從文化方面著力。黨的十九大報告明確指出:“要完善公共文化服務(wù)體系,深入實施文化惠民工程,豐富群眾性文化活動。”[4]營造失地農(nóng)民文化調(diào)適與角色認(rèn)同的社會環(huán)境,是實現(xiàn)失地農(nóng)民文化自覺與角色適應(yīng)的必然選擇。

        一是要創(chuàng)新精神文化生活理念,結(jié)合農(nóng)民的心理和文化需求特點,打造一批失地農(nóng)民精神文化生活平臺。以人為本,充分尊重農(nóng)民的精神文化生活需要,調(diào)動失地農(nóng)民參與建設(shè)精神文化生活平臺的積極性和主動性。創(chuàng)建符合失地農(nóng)民心理特征、滿足失地農(nóng)民心理需求的文化活動場所,例如:建設(shè)農(nóng)民文化活動中心,搭建民俗文化演出舞臺,成立傳統(tǒng)文化講壇,修建民俗文化博物館等。

        二是要加強(qiáng)引導(dǎo),落實幫扶,積極推進(jìn)失地農(nóng)民的市民化教育。以社區(qū)為單位積極開展“社區(qū)幸福之家”“五星社區(qū)”等的創(chuàng)建活動;開展社區(qū)志愿者服務(wù)活動,組織失地農(nóng)民組成志愿者深入社區(qū)開展義務(wù)服務(wù)活動,讓失地農(nóng)民感受到自己是城市的一員,能夠為城市的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。讓失地農(nóng)民增強(qiáng)自信,更快地融入城市生活,從心理上擁有更多的獲得感。

        三是要積極推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),著力打造社區(qū)網(wǎng)絡(luò)文化平臺。網(wǎng)絡(luò)化時代讓每一個人都身處互聯(lián)網(wǎng)之中,網(wǎng)絡(luò)的開放性、交互性、及時性極大地方便了人們的社交生活。著力打造社區(qū)網(wǎng)絡(luò)文化平臺,組建一支精干得力的網(wǎng)絡(luò)骨干,將現(xiàn)實文化活動與網(wǎng)絡(luò)文化相結(jié)合,組織失地農(nóng)民自編、自導(dǎo)、自演文娛活動;打造社區(qū)微信、微博等交流平臺,推送社區(qū)頭條資訊等。

        3.2 完善失地農(nóng)民的權(quán)利保障制度,促進(jìn)社會公平正義

        黨的十九大報告指出:“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂,在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義?!盵4]失地農(nóng)民的權(quán)利如果得不到保障,在失去土地后沒有得到很好的安置,他們很難形成對城鎮(zhèn)居民的角色認(rèn)同。因此,要實現(xiàn)農(nóng)民的市民化轉(zhuǎn)變,應(yīng)做好以下幾點。

        一是要落實法律法規(guī),執(zhí)行失地農(nóng)民的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民在失去土地的過程中,存在不少被動征地、強(qiáng)制征地、安置補(bǔ)償不到位等情況。農(nóng)民在征地中利益受損,對城鎮(zhèn)化會產(chǎn)生排斥與抵觸,甚至拒絕城鎮(zhèn)化。要堅決落實法律法規(guī)、合理征地、科學(xué)規(guī)劃,嚴(yán)厲打擊各種損害農(nóng)民利益的行為,嚴(yán)格執(zhí)行失地農(nóng)民的安置補(bǔ)償經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。要實行多元化補(bǔ)償機(jī)制,對土地的未來增值進(jìn)行評估,甚至可以讓農(nóng)民通過股息分紅獲得更多收益。

        二是要建立就業(yè)保障機(jī)制,落實失地農(nóng)民的就業(yè)問題。就業(yè)是農(nóng)民失去土地后最關(guān)心的問題,農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)后,失去土地就意味著失業(yè)。大部分失地農(nóng)民依靠補(bǔ)償金度日,一旦補(bǔ)償金耗盡,農(nóng)民反貧情況就會出現(xiàn)。因此,在征地時就應(yīng)將農(nóng)民的就業(yè)問題作為重點考慮的對象。農(nóng)業(yè)、土地、工商、勞動等各部門要統(tǒng)一規(guī)劃,做好分工部署,對失地農(nóng)民的就業(yè)設(shè)計應(yīng)對方案。同時,要建立失地農(nóng)民的就業(yè)、培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu),為失地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn),增加就業(yè)機(jī)會,提供就業(yè)保障服務(wù),建立失地農(nóng)民就業(yè)工作的長效機(jī)制。

        三是要繼續(xù)推進(jìn)戶籍制度改革,明確失地農(nóng)民的市民角色。失地農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)后,其應(yīng)有的市民身份應(yīng)該得到保障。農(nóng)民的戶籍也應(yīng)由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口,這是失地農(nóng)民獲得市民身份,實現(xiàn)居民角色認(rèn)同的必要舉措。只有如此,失地農(nóng)民才能獲得城鎮(zhèn)主人的身份,才能夠消除“外來人”的心理顧慮。

        3.3 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè),建設(shè)社會主義和諧新城鎮(zhèn)

        黨的十九大報告指出:“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”[4]城鄉(xiāng)發(fā)展差距的存在,使得農(nóng)民對城市充滿向往,又充滿疑慮。在城鎮(zhèn)化背景下,農(nóng)民向往城市的物質(zhì)生活,卻從心里割舍不掉鄉(xiāng)村的人文環(huán)境,失地農(nóng)民心中向往的城市生活是二者都能兼顧的。因此,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村的建設(shè)是必然選擇。

        一是要繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村,縮小城鎮(zhèn)發(fā)展差距。按照馬克思關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系的理論,生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果必然導(dǎo)致城鎮(zhèn)化。城市與鄉(xiāng)村的融合需要生產(chǎn)力發(fā)展的支持,縮小城鄉(xiāng)差距必然要借助城市生產(chǎn)力的帶動。實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村,充分利用城市的輻射與帶動作用,扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技、新農(nóng)村建設(shè),實現(xiàn)城鄉(xiāng)互補(bǔ),縮小城鄉(xiāng)差距是必然舉措。

        二是要大力建設(shè)新型城鎮(zhèn),實現(xiàn)公共設(shè)施與公共服務(wù)的均等化??s小城鄉(xiāng)差距,公共設(shè)施與公共服務(wù)的均等化是重要舉措。城市享有較好的醫(yī)療保障、子女教育、社會服務(wù)等;農(nóng)村在這些方面明顯落后于城市,農(nóng)民工子女上學(xué)難、農(nóng)民就醫(yī)難、農(nóng)民工權(quán)益難以保障等問題的根源,就在于城鄉(xiāng)之間公共設(shè)施與服務(wù)的不均等。如果不能享有城鎮(zhèn)的公共設(shè)施與公共服務(wù),就難以消除對失地農(nóng)民“外來人”的歧視,失地農(nóng)民也就無法真正融入城市[5]。

        三是要實現(xiàn)城鎮(zhèn)文化向農(nóng)村的擴(kuò)散與互補(bǔ),建設(shè)特色城鎮(zhèn)。要構(gòu)建城鄉(xiāng)文化關(guān)聯(lián)體系,實現(xiàn)城鄉(xiāng)共享的優(yōu)質(zhì)文化資源。城鎮(zhèn)化過程中,要逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)文化與鄉(xiāng)村文化的整合,實現(xiàn)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)文化向鄉(xiāng)村文化的擴(kuò)散與輻射。同時,農(nóng)村固有的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化也要被城鎮(zhèn)吸收、借鑒,運用到城市景觀設(shè)計、城市人文環(huán)境的打造等方面,打造出生活富裕、特色鮮明、充滿溫情的宜居、怡情、和諧新城鎮(zhèn),杜絕千城一面的情況出現(xiàn)。

        3.4 提高失地農(nóng)民的綜合素質(zhì),增強(qiáng)融入城鎮(zhèn)的能力

        失地農(nóng)民融入城鎮(zhèn)生活的一個重要方面,就是要提高自身綜合素質(zhì),增加人力資本投資,為在城鎮(zhèn)中找到合適的位置做好準(zhǔn)備。農(nóng)民在失去土地后,面臨的第一個恐慌就是就業(yè)問題[6]。不少農(nóng)民認(rèn)為失地即是失業(yè),為生計和出路而苦悶的農(nóng)民是無法實現(xiàn)對城市的認(rèn)同的。因此,必須做好農(nóng)民的就業(yè)與培訓(xùn)工作。

        一是要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育,提高農(nóng)民的基本文化知識水平。不少農(nóng)民沒有必備的文化知識和技能,在進(jìn)入城鎮(zhèn)后很難找到合適的工作。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育,有針對性地開辦農(nóng)民夜校、技術(shù)訓(xùn)練班等,通過這些培訓(xùn)讓農(nóng)民具備一定的文化知識和技術(shù),打牢農(nóng)民進(jìn)城謀生基礎(chǔ)。

        二是要加強(qiáng)失地農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)。要針對農(nóng)民的實際情況,為農(nóng)民制訂相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)計劃。按照不同年齡、不同性別的失地農(nóng)民特點,為農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)??梢耘c失地農(nóng)民所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合培訓(xùn),讓農(nóng)民在實際操作中學(xué)會基本的車床、電焊、縫紉、維修等技術(shù),為進(jìn)入城鎮(zhèn)打下就業(yè)基礎(chǔ)[7]。

        三是加強(qiáng)對失地農(nóng)民的道德素質(zhì)教育。通過社區(qū)、居委會為失地農(nóng)民進(jìn)行誠信教育、家庭美德和公民道德教育,提高失地農(nóng)民思想水平,讓他們充分認(rèn)識到居民基本道德素養(yǎng)的重要性,自覺履行公民義務(wù),做合格市民。同時,各社區(qū)要借助網(wǎng)絡(luò)媒體的力量,加大對失地農(nóng)民先進(jìn)典型事跡的宣傳力度,形成典型示范,為他們找準(zhǔn)先進(jìn)榜樣,營造學(xué)習(xí)趕超的勁頭,讓他們充分感受到城鎮(zhèn)的包容、和諧,從而實現(xiàn)對城鎮(zhèn)文化生活的自覺,提高角色認(rèn)同感。

        總之,失地農(nóng)民是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然結(jié)果,失地農(nóng)民能否順利融入城鎮(zhèn)生活,直接關(guān)系到我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定,直接關(guān)系到農(nóng)民、農(nóng)村以及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。從失地農(nóng)民的文化自覺與角色適應(yīng)出發(fā),為失地農(nóng)民營造良好的文化生活環(huán)境、生存就業(yè)環(huán)境,失地農(nóng)民自覺自愿融入城鎮(zhèn)生活、實現(xiàn)角色認(rèn)同是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的必由之路。

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