□ 沈彩妹

建設(shè)工程造價管理在工程項目建設(shè)的前、中、后期都有參與，合理控制工程造價，能促進設(shè)計優(yōu)化，把建設(shè)資金均衡而合理地分配到各單項工程中，有利于建設(shè)資金按預期投入使用，使項目建設(shè)進程能按計劃推進。

1 ??建設(shè)工程造價全過程計價流程

在進行工程造價全過程跟蹤管理的過程中，先要熟練掌握工程造價的計價流程。工程項目需要按程序進行策劃決策和實施，工程造價也需要在不同階段多次進行計價，以此提升整個工程成本控制的有效性[1]。

我國目前所采用的工程造價計價流程，具體如圖1所示。

圖1 工程造價計價流程

2 ??工程造價管理在決策階段對成本控制的影響

影響工程造價的主要因素包括建設(shè)項目規(guī)模及標準的確定、建設(shè)地點的選址、工藝的選擇以及相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的選擇等，這些因素一旦變動都可能導致工程造價發(fā)生變化，因此需要做好決策階段的造價管理工作。

第一，在確定項目工程之前，一定要做好市場調(diào)研，收集準確可靠的基礎(chǔ)資料，展開“定性+定量”的分析工作。與此同時，根據(jù)市場需求及發(fā)展前景，對技術(shù)進行合理選擇，確定工程建設(shè)規(guī)模及標準，編寫具有說服力和可行性的立項申請，爭取項目早日立項。

第二，要研究工程建設(shè)地的地質(zhì)、水文等情況，了解當?shù)毓こ淘靸r信息資料，以此明確項目各具體技術(shù)參數(shù)，尤其是造價控制標準。

第三，要對工程項目的效益進行有效分析，并編制工程投資估算，盡可能全面分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的可靠性。在此過程中，一定要對各類因素進行分析，考慮市場行情及發(fā)展趨勢，合理確定工程的靜態(tài)投資，充分預測動態(tài)投資，為建設(shè)項目決策打足資金，不留缺口，使投資估算內(nèi)容和費用構(gòu)成齊全，不重不漏，基本上符合實際，真正起到控制成本的作用[2]。

3 ??工程造價管理在設(shè)計階段對成本控制的影響

在對成本進行有效控制的過程中，還需要對設(shè)計潛力進行全面考慮。一是需要制定方案優(yōu)選制度，可通過設(shè)計限額的方式來實現(xiàn)設(shè)計方案的優(yōu)化目標，選出技術(shù)先進適用、安全可靠、經(jīng)濟合理的設(shè)計方案，然后在設(shè)計合同中明確突破設(shè)計限額的責任。二是在實際工作中，設(shè)計人員一般比較注重從建筑產(chǎn)品的安全性、采用技術(shù)的創(chuàng)新性以及建筑產(chǎn)品的整體美觀性等方面展開設(shè)計，但是卻忽視了建筑產(chǎn)品的適用性、經(jīng)濟性，通過造價測算可檢驗設(shè)計方案是否經(jīng)濟合理，是否有實現(xiàn)價值最大化和成本最節(jié)約的設(shè)計優(yōu)化空間。比如，小區(qū)住宅建筑在滿足居住功能及安全、質(zhì)量的前提下，通過適當加大住宅寬度、合理降低結(jié)構(gòu)層高、減小結(jié)構(gòu)面積系數(shù)、減少公共流通空間、降低周長與建筑面積比值等手段，可相應降低建設(shè)成本。三是在進行設(shè)計的過程中，還可能出現(xiàn)缺項、設(shè)計深度不足等現(xiàn)象，導致設(shè)計圖無法有效應用于施工作業(yè)上，為施工埋下諸多安全隱患，甚至會對建設(shè)成本產(chǎn)生不同程度的影響。例如，有一些不同專業(yè)的設(shè)計，時常會發(fā)生建筑施工圖節(jié)點大樣與結(jié)構(gòu)施工圖節(jié)點大樣有差異的問題，以及出現(xiàn)安裝工程預埋部位與土建工程有沖突、管道工程與主體結(jié)構(gòu)工程碰撞等情況，導致實際施工時產(chǎn)生許多拆、改、移等工作，增加了無形成本。由此可見，做好工程設(shè)計階段的造價管理是控制工程成本的關(guān)鍵。

4 ??工程發(fā)承包階段造價管理對成本控制的影響

對工程發(fā)承包階段而言，招投標工作對工程造價有著直接影響。施工企業(yè)投標報價時應根據(jù)自身的工程消耗量標準、水平、價格資料和費用指標等，對本企業(yè)完成投標工作所需支出的全部費用進行估算[3]。這類成本是競爭性成本，要求不得以低于企業(yè)最低成本價格競標。有的施工企業(yè)為了獲得工程項目的施工權(quán)，采取不正當競爭手段，相互壓價，致使標價越壓越低，把成本計劃拉入怪圈，這一行為極易導致建筑市場的惡性競爭，嚴重影響工程造價的管理。

5 ??施工階段工程造價管理對成本控制的影響

在建設(shè)施工階段開展工程造價管理工作，有著不同的意義。施工階段主要是將之前所設(shè)計好的工程圖紙轉(zhuǎn)為實體，是資金發(fā)生密集流動的階段，也是持續(xù)時間長且受自然天氣變化影響最大的階段，高效、全面的造價管理不僅能夠大大提高施工效率，同時也能有效控制整體施工成本。

第一，在進行施工的過程中，制訂科學有效的工程造價管理計劃是非常有必要的。施工圖預算是制定目標成本的前提條件，是控制實際施工成本依據(jù)。一份科學的施工圖預算對成本控制有著指導意義，比如要建一棟住宅樓，預算可拆分成基礎(chǔ)部分、主體部分、裝修部分、水電安裝部分等。根據(jù)實際施工程序，按工程部位編制的施工圖預算，一是能準確計算各分部工程的消耗量，包括材料的種類、數(shù)量、人工、機械、周轉(zhuǎn)材料等；二是能夠?qū)崿F(xiàn)與施工成本直接對比，可大大降低成本失控的可能性。除此以外，相關(guān)人員在進行施工圖預算的同時，應做好內(nèi)部核算工作，要根據(jù)企業(yè)特有的施工定額，對各施工過程或工序進行更加細致的劃分和組合，做好各分部分項工程成本測算，以實現(xiàn)在施工階段對目標成本與實際成本的有效控制[4]。

第二，科學組織施工是控制不可預見成本的關(guān)鍵。施工單位往往不能將質(zhì)量、進度、安全、成本、效益等因素辯證地結(jié)合起來。在施工組織方面，一是現(xiàn)有的人、財、物等不能得到合理配置，二是工作面不能得到充分利用，三是發(fā)生不可抗力事件，四是增加額外工作等。施工單位為謀求更大的利潤目標，把大部分精力用于尋求工程變更和索賠的機會上，從而導致工程造價不可預見地提高，建設(shè)成本增加。

6 ??竣工結(jié)算階段造價管理對成本控制的影響

成本控制的最后環(huán)節(jié)是竣工階段，在此過程中的結(jié)算和決算是推斷經(jīng)濟效益高低的關(guān)鍵因素。其中，竣工結(jié)算屬于對建設(shè)項目實際工程造價技術(shù)經(jīng)濟文件的客觀呈現(xiàn)，是檢驗工程投資效果的重要手段，也是基本建設(shè)投資控制的最后階段，能夠為后續(xù)更好地開展相關(guān)工程項目提供一定數(shù)據(jù)依據(jù)和經(jīng)驗依據(jù)。

基于此，本文從以下幾個方面對竣工結(jié)算階段造價管理對成本控制的影響進行簡單介紹。

6.1 審查結(jié)算造價的真實性

在對建設(shè)工程投資的實際成本以及項目經(jīng)濟效益進行核算和論證的過程中，需要相關(guān)人員將重點放在對竣工結(jié)算和決算的真實性、時效性、合理性的審查上，以避免一些不應該出現(xiàn)在建設(shè)成本中的項目出現(xiàn)。在工程竣工結(jié)算階段的投資控制中，還需要對竣工結(jié)算進行及時且準確的審核，編制工程建設(shè)項目的全部費用，其屬于高效開展造價管理的關(guān)鍵步驟。審核工程竣工結(jié)算相關(guān)事項主要依照竣工結(jié)算文件是否符合同條款要求；調(diào)整合同價款的依據(jù)和內(nèi)容、計算口徑是否與招投標文件一致；是否按約定的計價定額、取費標準、工程計量規(guī)則；相關(guān)造價主管部門的調(diào)價規(guī)定等開展編制工作。同時還需要對工期、專業(yè)分包工程等項目進行全面審核，杜絕重復、遺漏問題。全面審查施工單位提出的結(jié)算工程量、材料價差、設(shè)備單價、各種包干費用等主要指標是否合理。如碰到地方政府因綠化山林創(chuàng)建文明城市而關(guān)閉部分采石場、水泥廠，導致碎石、砂、混凝土等價格大幅度上漲，偏離基期價格，可采用當?shù)卦靸r主管部門發(fā)布的材料價差系數(shù)進行修正，合理計價和調(diào)整合同價款，盡量使竣工結(jié)算真實反映工程造價，體現(xiàn)實際成本。

6.2 嚴格核查工程變更造價對成本控制的影響

一個工程項目的實際造價，主要受預算造價以及變更和簽證環(huán)節(jié)的造價影響[5]。必須嚴格核查工程變更及簽證部分的造價，包括設(shè)計變更及會議記錄，還有在施工過程中所開具的變更證單，查看設(shè)計變更是否經(jīng)設(shè)計單位蓋章，以及施工過程中所開具的變更證單上面是否有相關(guān)參與單位的簽字及蓋章。

除此以外，還需要明確工程變更是導致工程造價產(chǎn)生變化的關(guān)鍵原因，應從以下幾個方面來分析管理：一是當設(shè)計發(fā)生變更或者工程規(guī)模變化內(nèi)容較多時，會對工程造價產(chǎn)生一定影響；二是當設(shè)計發(fā)生變更時，還可能導致某些工程項目或內(nèi)容發(fā)生變化，甚至可能被取消；三是當設(shè)計發(fā)生變更或者技術(shù)規(guī)范發(fā)生改變時，也可能影響到整個工程的質(zhì)量、性質(zhì)及類型；四是當設(shè)計發(fā)生變更或者需要根據(jù)業(yè)主臨時需求做出調(diào)整時，則需要對工程中的相關(guān)內(nèi)容進行改變，比如基線等；五是要想確保工程能夠順利完工，可能需要添加一些必需的施工內(nèi)容；六是當施工規(guī)范發(fā)生改變時，可能導致工程所遵守的某些內(nèi)容發(fā)生變化，比如相關(guān)施工內(nèi)容的時間安排等；七是存在一些不可預見的原因，其對施工工作的順利開展以及所產(chǎn)生費用產(chǎn)生一定影響。

針對上述內(nèi)容，需要依據(jù)實際情況進行確定，要對實際造價與預算造價進行全面、細致的比對，以此發(fā)現(xiàn)實際與預算費用的偏差，同時還需要對造價變動與成本控制之間的聯(lián)系進行分析，為對比分析和核算計劃成本、目標成本以及實際成本提供更加準確且全面的數(shù)據(jù)支撐。

6.3 加強工程造價信息化管理對成本控制的應用

在現(xiàn)代科技不斷發(fā)展的今天，在采用建設(shè)工程造價全過程跟蹤管理模式進行成本控制的過程中，還需要融入全新的科學技術(shù)，更好凸顯該種管理模式的價值。例如，可以對大數(shù)據(jù)技術(shù)進行充分利用，為成本控制提供更加準確的數(shù)據(jù)依據(jù)。

針對管理活動開展過程中所產(chǎn)生的信息，并不會主動進入管理者受眾當中，需要相關(guān)管理人員能夠?qū)@些信息進行全面收集、整理、儲存、傳遞和應用。上述操作也是工程造價管理活動的一個重要步驟，主要是依據(jù)造價信息的特點，對相關(guān)信息進行合理規(guī)劃和使用，為相關(guān)領(lǐng)導人員或管理人員制定決策提供相應的數(shù)據(jù)信息，達到做出正確決策的目的，進而使得該管理模式下所開展的成本控制工作更具有效性、全面性、時效性。

7 ??結(jié)語

在項目建設(shè)各環(huán)節(jié)都需要采用合理的計價方式確定建設(shè)成本，使得建設(shè)更加合理，滿足當前市場經(jīng)濟需求，進而有效規(guī)避資金投入風險，促使建設(shè)資金按預期投入使用，有效提升資金利用率，確保業(yè)主和承包單位都能夠獲取相應的投資回報和利潤。