徐 敏

(安徽省工程建設標準設計辦公室,安徽 合肥 230091)

0 引 言

工程建設標準是工程建設活動的技術支撐，工程建設標準的宣貫實施是貫徹落實國家地方相關政策法規(guī)的具體體現(xiàn)。工程建設標準發(fā)布實施后，需要及時廣泛地進行宣貫。只有宣貫到位，嚴格落實，讓行業(yè)盡快地掌握并，在工程建設過程中貫徹執(zhí)行現(xiàn)行標準,才能發(fā)揮標準的支撐、指導、管理作用，從而保證工程安全質(zhì)量、保障公眾利益，進而帶動整個行業(yè)水平的整體提升。

1 標準宣貫的背景與意義

隨著我國經(jīng)濟和技術發(fā)展，人民群眾對居住、辦公等建筑品質(zhì)的要求不斷提升，新工藝、新材料等更新速度加快，工程建設標準也隨之發(fā)展。國家一直積極鼓勵開展工程建設標準宣貫培訓，2014年，住建部相繼發(fā)布《關于進一步加強工程建設標準實施監(jiān)督工作的指導意見》和《工程建設標準培訓管理辦法》，提出要加大標準宣貫培訓力度，規(guī)范工程建設標準培訓活動，保證培訓質(zhì)量。

自2015年轉(zhuǎn)變政府標準化管理職能，深化標準化工作改革以來，國務院、部委和安徽省相繼發(fā)布了《國務院關于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于印發(fā)深化工程建設標準化工作改革意見的通知》《國務院辦公廳關于印發(fā)貫徹實施〈深化標準化工作改革方案〉重點任務分工(2017-2018年)的通知》、《安徽省人民政府辦公廳關于深化標準化工作改革的實施意見》《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省貫徹實施〈深化標準化工作改革方案〉重點任務分工(2017-2018年)的通知》等文件，旨在改革標準體系和標準化管理體制，改進標準制定的工作機制，強化標準的實施與監(jiān)督。

2 安徽省地方標準常見的宣貫形式

安徽省的工程建設標準宣貫培訓活動,參照住房和城鄉(xiāng)建設部《工程建設標準培訓管理辦法》和《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳培訓辦班管理辦法》規(guī)定，面向各級建設行政主管部門,質(zhì)量監(jiān)督站等管理工部門，房地產(chǎn)開發(fā)、設計、圖審機構、施工、監(jiān)理、檢測、材料等有關單位，主要通過集中發(fā)布、網(wǎng)絡公開、實地座談、走訪調(diào)研、資料查看等方式開展。

2.1 召開標準宣貫發(fā)布會

宣貫發(fā)布會由主管部門發(fā)布三項標準信息，概括介紹三項標準的編制背景、主要內(nèi)容特點及下一步貫徹實施要求。宣貫會可邀請標準起草主編單位專家對標準相關政策、條文要求進行全面解讀，并通過應用示例對標準要求進行示范；邀請媒體對發(fā)布會進行線上、線下宣傳報道，擴大宣貫會的影響力。

2.2 開展標準網(wǎng)絡教學

標準網(wǎng)絡教學的開展可邀請標準起草主編單位專家，錄制標準宣貫視頻，通過PPT演示講解，輔以標準文本閱讀，將理論闡述、方法介紹與工程實際相結合，深入淺出，講究實效；與時俱進，將網(wǎng)頁的教學課件視頻鏈接制作成二維碼，供教學對象方便快捷地通過手機端掃一掃進行網(wǎng)上學習。

2.3 進行標準宣貫技術指導

宣貫技術指導需要結合省內(nèi)不同地域特點，選擇具有代表性的市縣區(qū)，邀請標準起草主編單位專家同建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構技術負責人、施工圖審查機構有關負責人以及設計、建設、施工、監(jiān)理企業(yè)的代表就標準實施的情況進行面對面的溝通交流，現(xiàn)場由標準編制專家對各方責任主體在新標準實施過程中發(fā)現(xiàn)的疑問和存在的爭議進行答疑解惑。

3 現(xiàn)行標準宣貫工作存在的不足

3.1 宣貫方式單一

主管部門對標準的宣傳停留在上傳下達層面，主動開展新標準實施監(jiān)督及自身標準化建設的方案和措施不足。各方責任主體單位對標準的認知和學習多局限于組織參加上級主管部門開展的學習宣貫，沒有進一步的學習交流，企業(yè)的相關技術人員因為對新標準不熟悉，導致標準執(zhí)行不到位。

3.2 管理人員不足

市、縣一級住建部門沒有專門的科室和專業(yè)的力量來實施標準化的管理工作，各地市主管部門自身標準化工作不夠，沒有系統(tǒng)的工作制度和專門的工作人員，導致職責不明確，信息傳遞不通暢；企業(yè)中標準化管理人員及專業(yè)技術人員欠缺，特別是項目中相關人員普遍匱乏，不能有效推進標準的實施監(jiān)督。

4 有關標準宣貫的相關思考及建議

標準的與時俱進是推進標準貫徹實施的前提條件。要全面推進標準貫徹落實，就要堅持更新完善標準，使其滿足社會發(fā)展的需求，從而通過標準宣貫實施引領行業(yè)進步。標準的宣傳推廣是標準貫徹實施的重要環(huán)節(jié)。只有針對建筑項目相關各級建設行政主管部門、質(zhì)監(jiān)部門、房地產(chǎn)開發(fā)設計、施工、監(jiān)理等有關單位技術、管理人員的宣貫到位，才能使標準條文付諸實踐。標準的實施執(zhí)行是標準宣貫的最終目的。只有標準貫徹落實才能發(fā)揮標準的支撐、指導、管理作用。標準發(fā)布實施后，應及時進行宣貫，讓行業(yè)盡快地掌握應用，做到“有標準對照，照標準學習，按標準作業(yè)”。

4.1 提高認識 加強宣貫

主管部門要進一步提高對標準化工作的認識，充分認識到標準化在高質(zhì)量發(fā)展中的支撐作用，標準宣貫培訓是向標準執(zhí)行人員講解標準內(nèi)容的有組織的活動，是標準從制定到實施的橋梁，是促進標準實施的重要手段。主管部門應高度重視，及時組織優(yōu)良師資對各類人員進行新標準的宣貫培訓，為工程技術人員熟悉并正確理解標準內(nèi)容提供條件，讓執(zhí)行標準的人員掌握標準中的各項要求，有效貫徹執(zhí)行。各企事業(yè)要認識標準化工作的重要性，加強內(nèi)部學習，掌握相關標準及政策內(nèi)容。一方面，企業(yè)要積極參加主管部門的宣貫培訓。另一方面，企業(yè)要組織專題會議，向相關人員講解；以研討的形式相互交流，加深理解。

4.2 培養(yǎng)隊伍 對標管理

(1)主管部門要進一步完善標準系統(tǒng)的工作制度，配備專門的標準工作人員，完善工程建設標準化管理工作，建立健全標準化管理機制，明確人員和職責，確保工程建設領域現(xiàn)行標準、規(guī)范有效實施,指導企業(yè)加強工程建設標準員隊伍的業(yè)務能力建設，進一步加強高素質(zhì)、高水平標準化人才隊伍的建設，加強標準化制度建設，提高標準化服務能力。

(2)企事業(yè)單位要建立健全標準化制度，配備專人專職負責標準化工作，把標準化工作列入企業(yè)常態(tài)化事項，加強關鍵崗位從業(yè)人員培訓與技術交底，確保相關標準的規(guī)定落到實處，嚴格對標施工。切實抓好工程建設標準員制度的落實，足額設置標準員崗位，由標準員負責標準更新信息的收集及傳遞、檢查標準版本的配置、組織標準培訓、參與工程技術資料編制及建設標準實施情況檢查。

4.3 強化監(jiān)督 定期自查

對標準實施進行監(jiān)督是工程建設標準化工作的重要任務，也是充分發(fā)揮工程建設標準作用的必然途徑和基本手段。標準監(jiān)督檢查工作要實現(xiàn)常態(tài)化，暢通信息反饋渠道，建立標準制定、實施和監(jiān)管的聯(lián)動機制，提高標準的科學性和適用性。

主管部門要加大專項執(zhí)法檢查頻次，切實履行工程建設強制性標準實施監(jiān)督職責，將執(zhí)法檢查情況納入市場主體的企業(yè)信用記錄以及個人信用記錄、個人執(zhí)業(yè)信用記錄范圍，進一步完善隨機抽查結果和信用評價結果相掛鉤的運用機制。各方責任主體單位應定期開展標準管理工作自查，及時查缺補漏，完善各項標準管理工作。要充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術，及時更新工程建設標準規(guī)范，防止出現(xiàn)使用已廢止的標準規(guī)范現(xiàn)象，確保工程質(zhì)量和安全。提高各方責任主體掌握和熟練應用標準規(guī)范的能力，將標準規(guī)范貫徹落實到每一個環(huán)節(jié)。

5 結束語

綜上，標準的宣貫實施是整個標準化活動中最重要的一環(huán)，因此，各級主管部門和各方責任主體務必要提高認識、加強聯(lián)動、及時宣貫、強化監(jiān)管，從而通過標準宣貫實施引領建筑行業(yè)的整體提升和進步。