吳稽予

(德鄰聯(lián)合工程有限公司合肥分公司,安徽 合肥 231600)

1 國(guó)內(nèi)市政工程施工安全存在問(wèn)題

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)的市政工程規(guī)模獲得了較大發(fā)展，從以往年度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可以看出，工程建設(shè)行業(yè)的發(fā)展情況。國(guó)內(nèi)施工的安全事故與施工人員死亡事故等也存在數(shù)據(jù)較高的情況，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年因施工項(xiàng)目失去生命的人數(shù)將近千人，由此造成的工程項(xiàng)目損失將近百億元。目前，各地政府開始重視市政工程項(xiàng)目的安全質(zhì)量管控，整體形勢(shì)發(fā)生了一定轉(zhuǎn)變。

1.1 法律法規(guī)缺乏進(jìn)一步完善

國(guó)內(nèi)在市政工程項(xiàng)目的安全管控工作中，由于相關(guān)方面的法律制度、管理內(nèi)容沒(méi)有得到進(jìn)一步明確與細(xì)化，使得市政工程項(xiàng)目沒(méi)有得到較好的法律工作管理。但從制定的法律內(nèi)容與行業(yè)管理規(guī)定上進(jìn)行分析，其內(nèi)容、管理?xiàng)l目以及懲罰力度等方面還存在一定不足，部分重要的質(zhì)量安全管控項(xiàng)目，其懲罰力度較輕，且部分需要進(jìn)行明確管理的項(xiàng)目，沒(méi)有依據(jù)相關(guān)內(nèi)容實(shí)施管理，由此造成市政工程項(xiàng)目沒(méi)有得到較好的法律保障。

1.2 安全防護(hù)技術(shù)存在缺陷

由于各類非國(guó)有生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)、用工人力、各種交通工具、外來(lái)務(wù)工人員和非法務(wù)工人員明顯增加。在這一時(shí)期，由于大多數(shù)企業(yè)缺乏對(duì)安全生產(chǎn)的投資基礎(chǔ)薄弱，一味強(qiáng)調(diào)施工進(jìn)度，輕視安全生產(chǎn)，輕率、隨意更改工期，僥幸中求安全，這種現(xiàn)象相當(dāng)普遍。工程項(xiàng)目的不同管理單位在進(jìn)行施工建設(shè)的過(guò)程中，由于盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)于施工人員的施工安全與建筑建設(shè)質(zhì)量等方面存在忽視等情況。

1.3 安全教育的質(zhì)量較差

在安全教育工作的實(shí)施過(guò)程中，其教育內(nèi)容較為有限，對(duì)于施工安全相關(guān)、安全防護(hù)技能以及質(zhì)量觀念等方面的教育培訓(xùn)較少，同時(shí)能夠進(jìn)行的公共安全知識(shí)培訓(xùn)的場(chǎng)地較少。從防護(hù)設(shè)備的供給上看，關(guān)于施工人員施工安全防范的設(shè)施或者裝備較為落后，防護(hù)的質(zhì)量也相對(duì)較差，數(shù)量也存在嚴(yán)重不足。部分市政工程項(xiàng)目在現(xiàn)場(chǎng)施工的防護(hù)設(shè)備上，普遍沒(méi)有防護(hù)鞋、護(hù)目鏡以及耳塞等。在建筑安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作中，安全教育工作是重要的管理項(xiàng)目之一，通常需要制定相應(yīng)的管理制度實(shí)施相關(guān)監(jiān)督工作。

1.4 建設(shè)工期變動(dòng)較為頻繁

工程項(xiàng)目的相關(guān)負(fù)責(zé)人在執(zhí)行管理工作時(shí)，存在盲目加快工程進(jìn)度的情況，部分私人業(yè)主也希望工程建設(shè)的能夠快速完工，使得承包商不得不在相關(guān)要求下加快整體項(xiàng)目的施工進(jìn)度，建設(shè)質(zhì)量也因此受到較大影響。施工人員在緊迫的工期要求下，負(fù)擔(dān)加劇，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)也因此增加。

2 工程施工安全管理的改善措施

2.1 健全法律管理體系

根據(jù)近幾年的法律管理項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)在關(guān)于工程施工安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等方面的管理工作中，總共制定了將近300項(xiàng)管理規(guī)定，涉及施工安全管理規(guī)定、施工人員職業(yè)管理規(guī)定以及施工質(zhì)量管理規(guī)定。通過(guò)法律與行業(yè)管理規(guī)定等方面的工作實(shí)施，在較大程度上推動(dòng)了市政工程項(xiàng)目的施工安全管理質(zhì)量，對(duì)于目前的建筑行業(yè)發(fā)展而言具有重要意義。

2.2 開展全面的安全防護(hù)管理工作

市政行業(yè)發(fā)展速度較快，關(guān)于工程項(xiàng)目的管理也較多，在該方面的調(diào)查工作中，需要進(jìn)行的工作量較大。在市政工程建設(shè)發(fā)展迅速的背景下，需要基于當(dāng)前的發(fā)展因素進(jìn)行技術(shù)層面的全面監(jiān)管。

目前在施工人員的安全教育工作中，主要是行業(yè)協(xié)會(huì)組織為主，由于內(nèi)容的缺失，造成培訓(xùn)工作與項(xiàng)目教學(xué)等存在不同程度的缺失，同時(shí)由于監(jiān)督工作欠缺，使得安全教育工作的實(shí)施具有隨意性，進(jìn)一步增加了市政工程施工的安全隱患。因此，針對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況、質(zhì)量要求以及相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)等，制定施工人員的素質(zhì)培訓(xùn)計(jì)劃，從施工技術(shù)、項(xiàng)目質(zhì)量管控等方面分別進(jìn)行優(yōu)化，制定較為完善的安全教育內(nèi)容體系，并且具有較強(qiáng)的執(zhí)行力度。

2.3 制定明確的工期管理規(guī)定

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與基礎(chǔ)性工程項(xiàng)目持續(xù)增加的背景下，施工安全風(fēng)險(xiǎn)與質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率也逐漸增大。部分建設(shè)難度大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜以及施工環(huán)境多變的市政工程項(xiàng)目，其施工質(zhì)量、效率與安全管控方面的影響因素較多，因此對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)具有不同程度上的影響?，F(xiàn)代市政工程需要在不同施工項(xiàng)目上制定明確的工期管理規(guī)定，科學(xué)地制定工期計(jì)劃，按流程審批，嚴(yán)格落實(shí)。

3 市政工程安全系統(tǒng)工程項(xiàng)目

在現(xiàn)實(shí)的市政工程施工過(guò)程中如何通過(guò)該種方法保障項(xiàng)目質(zhì)量與安全，一方面需要結(jié)合當(dāng)前的工程項(xiàng)目建設(shè)情況，另一方面需要結(jié)合質(zhì)量管理的相關(guān)要求進(jìn)行應(yīng)用。該方法的主要應(yīng)用形式為，通過(guò)安全分析、安全質(zhì)量評(píng)估以及事故控制等多角度分析，為市政工程項(xiàng)目的事故安全與建設(shè)質(zhì)量提供相應(yīng)的管理方案。

3.1 應(yīng)用市政工程系統(tǒng)的安全分析功能

該項(xiàng)系統(tǒng)功能一般通過(guò)工程項(xiàng)目的安全情況分析，對(duì)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行衡量，傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)模式一般是進(jìn)行模糊綜合評(píng)價(jià)，而AHP綜合評(píng)價(jià)具有明確的含義。將人機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)安全系統(tǒng)中存在的各種因素進(jìn)行了相應(yīng)而準(zhǔn)確的分析在這方面是傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)方法。為了提高市政工程系統(tǒng)的安全性，使其不發(fā)生或少發(fā)生事故，前提是發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程系統(tǒng)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，全面把握其基本特征，明確其特征對(duì)市政工程系統(tǒng)安全的影響程度，只有這樣，才能掌握市政工程系統(tǒng)中的關(guān)鍵技術(shù)。

在提前發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目存在的質(zhì)量問(wèn)題基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的預(yù)防以及防護(hù)方案，確保整個(gè)施工建設(shè)流程能夠獲得較好的質(zhì)量保障。該項(xiàng)功能涉及的“提前”，主要指市政工程各個(gè)施工階段的正式進(jìn)行之前，通過(guò)多角度的安全分析與質(zhì)量評(píng)估等，使其建設(shè)系統(tǒng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素能夠得到較好的控制，這也是建筑市政工程系統(tǒng)安全分析中需要解決的問(wèn)題。危險(xiǎn)是指能夠產(chǎn)生和釋放能量的物質(zhì)或不安全因素的潛在狀態(tài)，也可理解為人身傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失以及工作環(huán)境被破壞等。

3.2 完善系統(tǒng)安全的分析流程

系統(tǒng)安全分析的方式，能夠?yàn)槭┕ご嬖诘奈ｋU(xiǎn)因素制定相應(yīng)的預(yù)防對(duì)策與質(zhì)量管理方案，通過(guò)不同環(huán)節(jié)的改善，使市政工程系統(tǒng)的安全水平與建設(shè)質(zhì)量水平等方面得到一定提升。需要注意的是，在進(jìn)行系統(tǒng)分析的工作中，通常需要確保調(diào)查工作的提前性，事先的系統(tǒng)分析與項(xiàng)目調(diào)查工作，能夠提供較好的安全管理數(shù)據(jù)，在發(fā)生項(xiàng)目變更或者環(huán)境因素轉(zhuǎn)變的情況下，能夠提供較為全面的項(xiàng)目數(shù)據(jù)。

市政工程項(xiàng)目中存在的危險(xiǎn)因素主要指影響施工質(zhì)量、人員安全以及施工環(huán)境穩(wěn)定的要素，具體可描述為認(rèn)為危險(xiǎn)源與固有危險(xiǎn)源，前者主要由人為因素造成，即施工建設(shè)人員的安全質(zhì)量存在缺陷、操作不當(dāng)?shù)纫蛩兀缓笳咧饕甘姓こ添?xiàng)目中存在的、難以進(jìn)行更改的危險(xiǎn)要素，包括施工環(huán)境與自然環(huán)境，在惡劣的固有因素影響下，容易造成施工人員傷亡與建設(shè)質(zhì)量受到影響等，它可以分為：一級(jí)和兩級(jí)。一級(jí)危害：指生產(chǎn)系統(tǒng)固有的、可能釋放和消散的能量或有害物質(zhì)。包括能產(chǎn)生和供應(yīng)能量的裝置或設(shè)備；對(duì)人體或物質(zhì)具有高勢(shì)能的裝置或地點(diǎn)、能夠生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存各種危險(xiǎn)物質(zhì)的裝置。

4 結(jié) 論

在施工中，需要加強(qiáng)安全防范，提高人們對(duì)危險(xiǎn)的預(yù)測(cè)能力，同時(shí)，要加強(qiáng)技術(shù)、安全意識(shí)培訓(xùn)和持證上崗監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)計(jì)等。AHP安全綜合評(píng)價(jià)的關(guān)鍵是確定影響事故發(fā)生因素的權(quán)重，從而構(gòu)建評(píng)價(jià)體系。