宋淑彩，付江龍，姚世軍，李 菲，王偉強

(1.河北建筑工程學(xué)院，河北 張家口 075000；2.張家口市公路工程管理處，河北 張家口 075000；3.未來交通設(shè)計研究所(北京)有限公司，北京 100088)

公路和橋梁是我國交通運輸行業(yè)發(fā)展的主要支撐，它方便了人的出行和貨物的流動。在未來的發(fā)展中，公路橋梁行業(yè)需要結(jié)合當(dāng)前主流的技術(shù)實現(xiàn)信息化轉(zhuǎn)型，提升交通建設(shè)過程的工作效率，落實國家綠色、環(huán)保的工程目標(biāo)。

1 當(dāng)前電子文件的發(fā)展要求

近年來，我國在工程建設(shè)行業(yè)數(shù)字化和信息化方面頒布了大量的相關(guān)政策和規(guī)劃，為公路工程領(lǐng)域的信息化轉(zhuǎn)型和工程資料的電子化應(yīng)用提供了政策支持。2016年11月4日，國家檔案局、國家發(fā)展改革委員會印發(fā)的《建設(shè)項目電子文件歸檔和電子檔案管理暫行辦法》確定了電子文件歸檔的合法性，規(guī)范了建設(shè)項目電子文件歸檔和電子檔案的管理[1]。2019年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強國建設(shè)綱要》，是新時代推動現(xiàn)代化綜合交通體系建設(shè)的綱領(lǐng)性文件[2]?！毒V要》指出，要大力發(fā)展智慧交通，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源賦能交通發(fā)展，構(gòu)建綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系，深化交通公共服務(wù)和電子政務(wù)發(fā)展。2019年12月9日，交通運輸部印發(fā)《推進(jìn)綜合交通運輸大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要(2020-2025年)》，其中明確指出，以試點示范方式推動建立行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，鼓勵各行業(yè)企業(yè)依法積極利用大數(shù)據(jù)開展融合應(yīng)用，不斷豐富行業(yè)大數(shù)據(jù)內(nèi)容，推動行業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型[3]。

從國家和行業(yè)的政策可以看出，信息化是交通運輸行業(yè)發(fā)展的必然需求，而工程資料的電子化是項目信息化轉(zhuǎn)型的根本落腳點。電子文件天然具有易于傳遞和易于利用的優(yōu)勢，如何在質(zhì)保資料的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、歸檔和利用全過程實現(xiàn)電子化，進(jìn)而提高項目協(xié)同管理的水平，是當(dāng)前項目信息化轉(zhuǎn)型的核心議題。

2 質(zhì)保資料現(xiàn)狀分析

公路工程橋梁專業(yè)質(zhì)保資料的填寫和歸檔是一項過程繁瑣，專業(yè)性強，前后邏輯關(guān)系嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎饭こ桃恢贝嬖谥爸赝廨p內(nèi)”的觀念[4]，對于工程項目施工文檔，行業(yè)內(nèi)歷來只重視其在檔案館內(nèi)的管理，而往往忽視了制作過程中的管控。截至目前，針對工程文檔在項目施工過程中的管理，基本上仍延用傳統(tǒng)的人工管理模式，且伴隨著以下幾方面問題：

2.1 工程文檔缺乏標(biāo)準(zhǔn)化體系

在公路橋梁項目建設(shè)過程中，質(zhì)檢文件的主要形式是各種內(nèi)業(yè)表格[5]。然而目前不同地區(qū)公路橋梁工程的質(zhì)檢文件缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，項目管理人員憑借以往施工經(jīng)驗制定表格，導(dǎo)致內(nèi)業(yè)表格形式、填寫規(guī)則和組卷方法不統(tǒng)一的現(xiàn)象十分普遍。

2.2 紙質(zhì)文檔管理手段落后

橋梁工程項目施工管理過程中一直使用著紙質(zhì)文檔，手寫內(nèi)容，手工簽字，無論在表格生成方面，還是保存或檢索利用上，紙質(zhì)文檔都帶來了極大的不便，嚴(yán)重制約了工程文檔的管理和利用水平[6]。

2.3 對人員專業(yè)性要求高

紙質(zhì)工程文檔具有不可恢復(fù)性特征，需要在產(chǎn)生、管理和歸檔階段進(jìn)行嚴(yán)格管理，這對管理人員的素質(zhì)提出了更高的要求。工程文檔管理人員既要掌握相關(guān)的專業(yè)知識技能，又要熟悉檔案管理業(yè)務(wù)，才能應(yīng)對文件材料的收集和整理工作。

2.4 文件簽署無法實現(xiàn)電子化

將信息管理系統(tǒng)引入公路工程項目管理過程已逐步成為一種趨勢，但由于行業(yè)主管部門和建設(shè)單位內(nèi)對于資料的電子簽名不太認(rèn)可，導(dǎo)致目前不得不繼續(xù)沿用傳統(tǒng)簽名，即通過信息管理系統(tǒng)生成并打印紙質(zhì)工程文件，再采用手寫方式簽署。此外，有電子版文件保存需求的項目還要采用掃描的方式存儲成電子文件，導(dǎo)致工作量翻倍，帶來了極大的資源浪費。

3 橋梁工程質(zhì)保資料電子化的發(fā)展階段

目前橋梁工程的質(zhì)保資料電子化的發(fā)展歷程主要有以下幾個階段：

3.1 手工填寫

在項目施工過程中，管理單位根據(jù)工程進(jìn)度和實測情況，手工填寫紙質(zhì)質(zhì)檢表格中的數(shù)據(jù)及內(nèi)容，各方手寫簽名后進(jìn)行分類整理。

3.2 保存數(shù)字化副本

工程交工時，管理單位把紙質(zhì)版組卷歸檔的資料全部掃描制作數(shù)字化副本，并將紙質(zhì)版和電子版文件同時移交。

3.3 完全線上填寫

施工過程中，管理單位通過項目質(zhì)保資料管理平臺在線填寫和上報，監(jiān)理和業(yè)主單位人員審核無誤后簽字簽章。

3.4 平臺化管理

管理單位通過信息化平臺實現(xiàn)項目質(zhì)保資料填寫和試驗資料上傳，系統(tǒng)可進(jìn)行資料填報情況的統(tǒng)計分析和施工監(jiān)理單位完成情況統(tǒng)計分析等[7]。

3.5 全程電子化管理

在平臺化管理的基礎(chǔ)上，采用移動終端APP(現(xiàn)場施工記錄內(nèi)容)及物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備(測量儀器，智能張拉壓漿設(shè)備等)采集數(shù)據(jù)，自動生成現(xiàn)場記錄表格。過程的電子文件填寫完成后，自動歸集到標(biāo)準(zhǔn)的目錄之下，形成移交的組卷歸檔完成的電子文件。實現(xiàn)文件系統(tǒng)與檔案系統(tǒng)的數(shù)據(jù)打通，達(dá)到文檔一體化管理的目標(biāo)。

4 橋梁專業(yè)質(zhì)保資料電子化體系構(gòu)建

4.1 制定管理細(xì)則

公路工程項目開展前期，需要根據(jù)項目質(zhì)保資料和文件歸檔地方標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化項目管理實施細(xì)則，建立符合行業(yè)主管部門要求的文檔管理的標(biāo)準(zhǔn)體系，制定各單位職責(zé)分工，考評辦法，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則等。

4.2 劃分工序級用表目錄

按照《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》[1]JTGF80/1-2017第一冊公路工程的規(guī)定，進(jìn)行橋梁工程分部分項的劃分，形成文檔管理的標(biāo)準(zhǔn)WBS，進(jìn)一步形成各分項工程標(biāo)準(zhǔn)工序及工序用表目錄，便于統(tǒng)一、規(guī)范質(zhì)保資料填寫。

4.3 表格類別及模板

將表格按照類別進(jìn)行整理，便于統(tǒng)一管理。主要類別包括：監(jiān)表、施檢表、施檢表(工序用表)、測表(測量、量測)、施表、抽檢記錄表、質(zhì)量檢驗評定表等。

4.4 數(shù)據(jù)關(guān)系定義

在系統(tǒng)后臺對各個表格之間的邏輯關(guān)系進(jìn)行定義，不同表格之間的相同項目應(yīng)實現(xiàn)自動引用、匯總計算等；將檢驗的數(shù)據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行對比，超過允許偏差的實現(xiàn)自動預(yù)警提醒；根據(jù)檢驗報告單中的數(shù)據(jù)，自動匯總生成分部、分項工程評定表格，確保評定數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和及時性。

4.5 采集終端

現(xiàn)場人員通過移動終端實時采集數(shù)據(jù)，后臺自動生成現(xiàn)場記錄表，相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化存儲，便于后續(xù)進(jìn)行引用和計算。

4.6 在線審批

根據(jù)角色的不同崗位生成對應(yīng)的質(zhì)保資料工作任務(wù)，不同崗位人員整理各自的資料，在線進(jìn)行填寫和審核。

4.7 電子簽章

在生成電子表單的同時，采用CA證書進(jìn)行電子簽名和簽章，形成符合國家法律法規(guī)和主管部門要求的電子文件，保證資料的真實性、完整性、可用性和安全性。

4.8 文件利用

電子文件按照WBS編碼進(jìn)行歸類存放，可以方便的查看、下載、批量打印。

5 竣工文件組卷歸檔

根據(jù)《公路建設(shè)項目文件材料立卷歸檔管理辦法》等公路工程相關(guān)的檔案管理制度，結(jié)合電子文件在形成、流轉(zhuǎn)、歸檔過程中的特點，對信息化平臺產(chǎn)生的電子文件按照目錄結(jié)構(gòu)進(jìn)行分類排序、組卷、著錄等工作，對于過程中形成的紙質(zhì)資料，進(jìn)行掃描后上傳，形成一套完整的電子檔案。通過網(wǎng)絡(luò)在線移交或線下數(shù)據(jù)移交的方式，向上級單位或主管部門移交。

6 結(jié)束語

隨著社會的發(fā)展，信息化的技術(shù)及手段日新月異，大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用在很多領(lǐng)域快速發(fā)展，公路工程必然會向電子檔案數(shù)據(jù)挖掘和利用轉(zhuǎn)型，通過數(shù)據(jù)、指標(biāo)支撐輔助管理者的決策。本文提出了工程質(zhì)保資料的電子化體系，實現(xiàn)了公路工程建設(shè)項目文件與工程建設(shè)同步形成、同步收集、同步整理和同步歸檔，為行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。預(yù)期實現(xiàn)以下目標(biāo)：

(1)建立公路工程項目橋梁專業(yè)工序級電子檔案表單體系和審批流程標(biāo)準(zhǔn)化體系；建立以電子文件歸檔和電子檔案管理規(guī)范化、科學(xué)化管理為核心，相關(guān)單位和人員責(zé)權(quán)明確，覆蓋項目電子文件“形成、流轉(zhuǎn)、歸檔”全流程的管理制度體系。

(2)通過信息化平臺提供基于CA數(shù)字證書的電子簽名審批流程，加快審批時效，減少人工簽字審批的工作量，提高工作效率。

(3)通過信息化手段及時監(jiān)管質(zhì)保資料完成的進(jìn)度、質(zhì)量情況，避免事后監(jiān)管的問題，實現(xiàn)內(nèi)業(yè)資料與外業(yè)同步，保證項目檔案專項驗收及時完成。