劉文娜，梁心陽(yáng)，黃文雯

（西華大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院，四川 成都 611743）

0 引言

社區(qū)規(guī)劃是社區(qū)發(fā)展及治理的重要依據(jù)，同時(shí)在社區(qū)建設(shè)中起著重要的指引作用。受我國(guó)快速城市化、市場(chǎng)化和現(xiàn)代化的影響，城市新建社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)在新建社區(qū)治理、建設(shè)等方面均有重要的指引作用，也是新建社區(qū)未來(lái)發(fā)展的重要方向。因而，社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)顯得更為重要。

回顧已有研究，國(guó)外有關(guān)社區(qū)規(guī)劃伴隨社區(qū)發(fā)展而產(chǎn)生，旨在通過(guò)“社區(qū)居民自身的努力與政府合作，從而改善社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化環(huán)境等，并最終將社區(qū)納入國(guó)家生活中，為推動(dòng)國(guó)家進(jìn)步作出相應(yīng)貢獻(xiàn)”。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，社區(qū)規(guī)劃開(kāi)始面向更多全球化的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，包括災(zāi)害應(yīng)對(duì)、能源問(wèn)題、可持續(xù)發(fā)展等?？傊?，在地方性和全球化相互交織的視角下，總結(jié)國(guó)外社區(qū)規(guī)劃，其主要呈現(xiàn)出如下發(fā)展趨勢(shì)：①多學(xué)科、跨學(xué)科的交叉研究日益明顯，眾多諸如城鄉(xiāng)規(guī)劃、社會(huì)學(xué)、公共管理等學(xué)科共同探索這一主題；②社區(qū)規(guī)劃從政策工具向行動(dòng)過(guò)程轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注社區(qū)主體性建構(gòu)、社區(qū)自身能力建設(shè)等；③社區(qū)規(guī)劃從“為人”的規(guī)劃向“與人”的規(guī)劃轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)社區(qū)的公眾參與性。

我國(guó)有關(guān)社區(qū)規(guī)劃的研究始于20世紀(jì)80年代住房體制改革的推進(jìn)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展。社區(qū)規(guī)劃的總體發(fā)展脈絡(luò)則從早期的單位制住區(qū)規(guī)劃到商品房小區(qū)規(guī)劃再到當(dāng)前的社區(qū)規(guī)劃?？傮w來(lái)說(shuō)，我國(guó)社區(qū)規(guī)劃在早期社區(qū)規(guī)劃大致是在城市規(guī)劃的視野下展開(kāi)，借鑒國(guó)外城市規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)，并強(qiáng)調(diào)“空間的生產(chǎn)”。歷經(jīng)30余年的城市建設(shè)和商品房開(kāi)發(fā)浪潮之后，目前國(guó)內(nèi)社區(qū)規(guī)劃大致遵循“兩結(jié)合一轉(zhuǎn)向”的原則。所謂兩結(jié)合是“需求為本”與“資產(chǎn)為本”相結(jié)合，“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合；轉(zhuǎn)向是由政府主導(dǎo)的規(guī)劃向公眾參與的規(guī)劃轉(zhuǎn)型。在這一過(guò)程中，根據(jù)已有研究發(fā)現(xiàn)，有關(guān)社區(qū)規(guī)劃的同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，規(guī)劃過(guò)于偏向具體細(xì)節(jié)及具體功能，規(guī)劃對(duì)社區(qū)治理的核心問(wèn)題——社民關(guān)系的構(gòu)建及其對(duì)社區(qū)發(fā)展的影響等相關(guān)問(wèn)題思考甚少。

2019年10月，成都市委城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會(huì)在《成都市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理總體規(guī)劃（2018—2035）》中明確指出，各社區(qū)需結(jié)合目前實(shí)際及未來(lái)社區(qū)發(fā)展場(chǎng)景，制定相應(yīng)的社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。在此背景下，本文結(jié)合成都市龍梓社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，提出社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)社民關(guān)系的構(gòu)建進(jìn)行思考：如何構(gòu)建有效且持續(xù)的社民關(guān)系？社民關(guān)系的構(gòu)建對(duì)社區(qū)建設(shè)過(guò)程中社區(qū)的差異化即社區(qū)品牌的形成有何影響？從而得出，社區(qū)與居民的關(guān)系乃是社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、社區(qū)治理及社區(qū)發(fā)展等均需關(guān)注的議題。與此同時(shí)，結(jié)合前期對(duì)社區(qū)的相關(guān)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，筆者認(rèn)為可從社區(qū)空間、社區(qū)文化記憶及社區(qū)公共服務(wù)等規(guī)劃設(shè)計(jì)方面深入思考社民關(guān)系。

1 龍梓社區(qū)內(nèi)部發(fā)展主要特征及問(wèn)題顯現(xiàn)

龍梓社區(qū)是成都市郫都區(qū)犀浦街道新成立的社區(qū)，社區(qū)目前主要包含4個(gè)住宅小區(qū)，居民9 200余戶，常駐人口3.2萬(wàn)，且該社區(qū)大部分居民是外地落戶的“新移民”。根據(jù)前期相關(guān)居民問(wèn)卷調(diào)查，主要有如下特點(diǎn)。

1）從社區(qū)開(kāi)發(fā)模式來(lái)看，龍梓社區(qū)目前土地使用性質(zhì)單一，主要為居民用地。社區(qū)是居民的基本生活空間，由于現(xiàn)居住區(qū)一般采用由開(kāi)發(fā)商或政府投資、分規(guī)模整體開(kāi)發(fā)的模式，存在開(kāi)發(fā)建設(shè)只關(guān)注地塊內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)，缺少與周邊環(huán)境的關(guān)系銜接，此外，社區(qū)缺乏從片區(qū)整體層面考慮分級(jí)設(shè)置居民的生活設(shè)施配套，使得大面積社區(qū)功能單一。社區(qū)內(nèi)目前缺乏相關(guān)產(chǎn)業(yè)支撐，由此體現(xiàn)出社區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力不足。

2）在商品房經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，社區(qū)內(nèi)外來(lái)人口與流動(dòng)人口占據(jù)相當(dāng)大比例，社區(qū)內(nèi)部居民群體的職業(yè)、收入水平、生活方式差異性較大，且均頗為關(guān)注個(gè)體成長(zhǎng)；此外，社區(qū)居民休閑娛樂(lè)需求多樣，但居民之間交往頻率較低，且缺乏對(duì)公共空間的有效利用。

3）大多居民仍缺乏社區(qū)意識(shí)，社區(qū)管理與居民的參與性相對(duì)不足引發(fā)重重矛盾。根據(jù)前期調(diào)研，由于居民仍未形成社區(qū)參與意識(shí)或者社區(qū)提供的社區(qū)參與平臺(tái)與居民的實(shí)際需求有出入。一方面，由于社區(qū)內(nèi)部居民人員構(gòu)成的復(fù)雜性，不同的社區(qū)群體有不同的利益表達(dá)，而缺乏社區(qū)參與和自治往往使利益表達(dá)渠道溝通不暢產(chǎn)生矛盾沖突。另一方面，社區(qū)自治組織日益增多，但尚屬松散狀態(tài)，張力和活力亟待激發(fā)。

2 關(guān)系視角下的龍梓社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的目標(biāo)與策略

2.1 規(guī)劃目標(biāo)

以“城市化”與“鄉(xiāng)愁記憶”兩大關(guān)鍵詞引領(lǐng)本次社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)?！俺鞘谢笔悄壳拔覈?guó)城市邊緣社區(qū)發(fā)展至今仍在經(jīng)歷的過(guò)程，也是本文涉及案例龍梓社區(qū)正在經(jīng)歷的事實(shí)。在這一過(guò)程中，城市新建社區(qū)目的在于為社區(qū)居民創(chuàng)造現(xiàn)代化的生活環(huán)境、提高居民的生活品質(zhì)，且與以人為核心的城市社區(qū)發(fā)展策略協(xié)同一致?！班l(xiāng)愁記憶”則是要求在社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中注重社區(qū)居民共有文化記憶的構(gòu)建，從而使社區(qū)居民對(duì)社區(qū)產(chǎn)生依賴感、認(rèn)同感、歸屬感等。故而針對(duì)本案，社區(qū)規(guī)劃從社民關(guān)系構(gòu)建的視角提出“育道-踐道-樂(lè)道-智道-慧道”的“有道-新梓里”的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

2.2 規(guī)劃策略

關(guān)系視角下對(duì)城市新建社區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，重在重塑社民關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。規(guī)劃設(shè)計(jì)針對(duì)龍梓社區(qū)存在的問(wèn)題，在關(guān)系視角導(dǎo)向下從社區(qū)空間、社區(qū)文化記憶及社區(qū)公共服務(wù)3個(gè)重要方面提出相應(yīng)的對(duì)于社民關(guān)系構(gòu)建與重塑的策略，從而將其作為一個(gè)重要的考量因素體現(xiàn)在接下來(lái)的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中。

2.2.1 社區(qū)空間肌理——關(guān)系實(shí)踐的場(chǎng)域

空間是社區(qū)規(guī)劃的依托和歸宿。社區(qū)空間肌理指依托于一定的自然環(huán)境與社會(huì)生活環(huán)境而構(gòu)建起來(lái)的區(qū)別于其他的場(chǎng)域特質(zhì)。社區(qū)的空間肌理記錄著社區(qū)發(fā)展的時(shí)代脈絡(luò)，同時(shí)也是社區(qū)內(nèi)居民得以行動(dòng)和關(guān)系搭建的場(chǎng)域。在城市化與現(xiàn)代化的沖擊下，城市社區(qū)居民對(duì)于社區(qū)空間的需求日益增多，新建社區(qū)在空間營(yíng)造過(guò)程中，如何在既有的社區(qū)空間基礎(chǔ)上，既注重保存原有空間的肌底，又能對(duì)社區(qū)局部空間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行一定的翻新、改造，要求社區(qū)根據(jù)居民的需求做出相應(yīng)調(diào)整。如居民在社區(qū)內(nèi)的部分行動(dòng)屬于感性行動(dòng)或是隨意行為，居民更注重對(duì)社區(qū)空間的沉浸式體驗(yàn)，因此在規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，需將社區(qū)部分空間留白，讓居民自身體驗(yàn)，從而幫助居民建立屬于自己的獨(dú)特的社區(qū)體驗(yàn)。

2.2.2 社區(qū)文化記憶——關(guān)系重構(gòu)的核心

如前所述，社區(qū)的行為主體——居民是感性人群，社區(qū)可充分運(yùn)用諸如講故事的形式，重新梳理社區(qū)曾有的或是正在發(fā)生的文本故事，濃縮展現(xiàn)社區(qū)的故事及背后蘊(yùn)含的人情味、鄉(xiāng)愁情，從而構(gòu)建社區(qū)獨(dú)有的文化記憶。這一過(guò)程中，社區(qū)居民之間的互動(dòng)及在此基礎(chǔ)上形成的屬于社區(qū)居民關(guān)于社區(qū)的集體記憶則是居民關(guān)于社區(qū)的重要記憶節(jié)點(diǎn)。這種記憶節(jié)點(diǎn)對(duì)社區(qū)居民生產(chǎn)生活眾多方面有著關(guān)鍵影響，是精神層面社區(qū)文化的生長(zhǎng)點(diǎn)，也是社區(qū)區(qū)別于其他社區(qū)形成社區(qū)品牌的底蘊(yùn)所在。

2.2.3 社區(qū)公共服務(wù)——關(guān)系促優(yōu)的關(guān)鍵

社區(qū)公共服務(wù)是社區(qū)居民能夠過(guò)上城市現(xiàn)代化生活的體現(xiàn)，同時(shí)也是社區(qū)居民關(guān)系有效互動(dòng)的重要保障。首先，在社區(qū)公共設(shè)施方面，社區(qū)規(guī)劃需結(jié)合城市規(guī)劃對(duì)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置做出相應(yīng)調(diào)整，同時(shí)也需結(jié)合社區(qū)的現(xiàn)狀設(shè)施來(lái)統(tǒng)籌安排公共服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)足和完善原先缺少的設(shè)施，以提高社區(qū)居民的生活品質(zhì)，使其享受城市現(xiàn)代化的生活方式；其次，就具體的社區(qū)公共服務(wù)而言，社區(qū)需通過(guò)愛(ài)與關(guān)懷的行動(dòng)想居民之所想，只有如此，社區(qū)居民才會(huì)有被認(rèn)可、被關(guān)懷、被愛(ài)的社區(qū)體驗(yàn)，這也是社區(qū)構(gòu)建社區(qū)認(rèn)同感的關(guān)鍵。

總之，通過(guò)上述空間、文化記憶及公共服務(wù)等的社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的制度化手段的介入，社區(qū)與社區(qū)居民的“關(guān)聯(lián)性”由此而產(chǎn)生，且此種關(guān)聯(lián)性也從一開(kāi)始的“喜歡我”到“與我相似”，最終將社民關(guān)系上升到“在我之上”。具體而言，第1個(gè)層面“喜歡我”指社區(qū)在意居民，是社民關(guān)系得以重塑的基礎(chǔ)。社區(qū)與居民需要基本的“意氣相投”和相互信任。在這一層次上，只有當(dāng)居民覺(jué)得社區(qū)是真正“珍惜”且在意作為社區(qū)中的“我”，“我”才會(huì)給予社區(qū)一定程度的關(guān)注；第2個(gè)層面，社區(qū)幫助居民找尋他們?cè)谏鐓^(qū)的“關(guān)聯(lián)”，至少在興趣上要有交叉點(diǎn)，使他們彼此產(chǎn)生共鳴。好的社民關(guān)系需要在某種程度上幫助社區(qū)居民找到與自己相像的其他；在此基礎(chǔ)上，第3層面是最重要的，社區(qū)只有給居民提供“我”沒(méi)有的東西，不僅是居民在社區(qū)功能上的滿足，更是社會(huì)心理上的滿足，帶給居民“在我之上”的感覺(jué)，才能真正打動(dòng)社區(qū)居民，構(gòu)建出人性化、感情化的社民關(guān)系。

3 龍梓社區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐

3.1 空間肌理：社區(qū)居民關(guān)系的實(shí)踐

本案規(guī)劃設(shè)計(jì)在注重保存龍梓社區(qū)原有空間的基礎(chǔ)上，不破壞原有社區(qū)的總體肌理，對(duì)局部進(jìn)行一定的改造與再開(kāi)發(fā)。根據(jù)前期社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人員收集有關(guān)居民需求調(diào)查得知，居民有社交、照顧家庭成員、自我提升等日常生活需求，“龍梓七景”的空間場(chǎng)景打造，也使居民對(duì)本社區(qū)產(chǎn)生新的認(rèn)同，而社區(qū)場(chǎng)景空間的打造也是社區(qū)別于其他社區(qū)的特色所在，這一過(guò)程中，規(guī)劃充分利用社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的自然資源與人文資源，打造文創(chuàng)綠道的空間呈現(xiàn)形式，構(gòu)建諸如“龍梓七景”——一個(gè)新的空間連續(xù)場(chǎng)景，從而將社區(qū)內(nèi)部設(shè)計(jì)為一個(gè)循環(huán)交疊的空間。

3.2 社區(qū)文化記憶：社民關(guān)系構(gòu)建的核心

社區(qū)文化記憶是社區(qū)人文發(fā)展成就和歷史文化底蘊(yùn)的體現(xiàn)，同時(shí)也是社區(qū)居民共享的知識(shí)記憶。龍梓社區(qū)通過(guò)“一堂”——“龍梓堂”的構(gòu)建，重新梳理社區(qū)居民記憶猶新的家鄉(xiāng)堂屋習(xí)俗、講堂文化等，從而延續(xù)他們的鄉(xiāng)愁記憶。當(dāng)然，在這一過(guò)程中，社區(qū)也將結(jié)合社區(qū)實(shí)際重新梳理相關(guān)的人文故事，從而增添居民對(duì)于龍梓社區(qū)的獨(dú)特記憶。再如本案社區(qū)規(guī)劃中提到的“一節(jié)”——“龍梓文化節(jié)”，社區(qū)通過(guò)有計(jì)劃地籌辦文創(chuàng)、文藝等活動(dòng)，讓文化繼續(xù)為龍梓社區(qū)的未來(lái)發(fā)展提供源源不斷的力量，重塑該社區(qū)的文化生長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步加深社區(qū)居民對(duì)其的記憶。

3.3 社區(qū)公共服務(wù)：關(guān)系促優(yōu)的保障

為滿足社區(qū)的公共需求，為全體社區(qū)居民提供以公共物品為內(nèi)容的社會(huì)公共服務(wù)，龍梓社區(qū)在規(guī)劃中提到諸如“一館”——“龍梓小沙龍會(huì)館”及“一團(tuán)”——“龍梓藝術(shù)團(tuán)”的志愿服務(wù)隊(duì)等的初期規(guī)劃。其中，“龍梓小沙龍會(huì)館”借助折疊式的公共空間擬提供滿足社區(qū)居民的眾多公共服務(wù)需求，如針對(duì)社區(qū)媽媽的手工、育兒等需求，針對(duì)社區(qū)兒童的游耍娛樂(lè)等需求；再如，社區(qū)在新建初期已經(jīng)開(kāi)始留意培養(yǎng)社區(qū)志愿者、社區(qū)自治組織及“龍梓藝術(shù)團(tuán)”的成立，希冀通過(guò)多方的努力使社區(qū)能夠?yàn)榫用裉峁└喔玫姆?wù)及公共物品，從而滿足社區(qū)居民眾多的公共需求等。

4 結(jié)語(yǔ)

在關(guān)系視角下打通社區(qū)與居民之間的聯(lián)系壁壘，使社區(qū)產(chǎn)生吸引力并凝聚社區(qū)居民，是社區(qū)有效治理和長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的重要途徑。與此同時(shí)，社民關(guān)系的建構(gòu)最終是要豐富并提升居民的生活。社區(qū)所能給予居民的一切，需要居民能夠強(qiáng)烈感受到社區(qū)給居民自我認(rèn)知、自我認(rèn)同等帶來(lái)的持續(xù)、內(nèi)在的影響，甚至是以此為基礎(chǔ)來(lái)構(gòu)建居民的日常生活世界。因此，在社區(qū)發(fā)展之初的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，只有將社區(qū)看成是構(gòu)建居民關(guān)系的媒介平臺(tái)（點(diǎn)-線-面），從社區(qū)內(nèi)部提升的方面挖掘獨(dú)特的社區(qū)功能及社區(qū)發(fā)展定位，達(dá)到獨(dú)特的社區(qū)風(fēng)貌，才能實(shí)現(xiàn)社區(qū)間的差異化發(fā)展。