文/李 耀

建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理的雙重預(yù)防工作機(jī)制，是煤礦遏制重大事故發(fā)生的基礎(chǔ)。通過(guò)深入全國(guó)各地煤礦調(diào)研，發(fā)現(xiàn)多數(shù)煤礦對(duì)于重大安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知仍處于初級(jí)階段，對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)更是形式大于內(nèi)容。若未將重大安全風(fēng)險(xiǎn)全面地進(jìn)行辨識(shí)和管控，輕則無(wú)法通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，重則可能發(fā)展為重大事故隱患。因此，結(jié)合《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法（試行）》的要求，結(jié)合煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)際，探討重大安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)辨識(shí)方法，對(duì)于煤礦風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和治理，確保礦井安全生產(chǎn)具有重要意義。

一、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估方法

“風(fēng)險(xiǎn)矩陣法”作為安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估的主要方法之一，被國(guó)內(nèi)大量煤炭企業(yè)選用，該方法采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣的方法劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，即風(fēng)險(xiǎn)值=事故發(fā)生的可能性×可能造成的后果嚴(yán)重性（D=P×C）。但多數(shù)煤炭企業(yè)對(duì)于“事故發(fā)生的可能性”和“可能造成的后果嚴(yán)重性”標(biāo)準(zhǔn)劃分不切實(shí)際，導(dǎo)致辨識(shí)出的重大風(fēng)險(xiǎn)和管控措施不具備可操作性，降低了安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作的實(shí)效。因此，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)安全事故劃分標(biāo)準(zhǔn)，本著重點(diǎn)控制易造成群死群傷事故安全風(fēng)險(xiǎn)的原則，結(jié)合國(guó)內(nèi)近年同類事故統(tǒng)計(jì)，整理出風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)估賦值方法。具體如下。

（1）事故發(fā)生的可能性。

①1年能發(fā)生10次以上，賦值為6；②1年能發(fā)生1～10次，賦值為5；③5年能發(fā)生1次，賦值為4；④10年能發(fā)生1次，賦值為3；⑤40年能發(fā)生1次，賦值為2；⑥100年能發(fā)生1次，賦值為1。

（2）可能造成的后果嚴(yán)重性。

①造成10人以上死亡或50人以上重傷，或造成5000萬(wàn)元以上的直接經(jīng)濟(jì)損失，賦值為6；

②造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重傷，或造成1000萬(wàn)元到5000萬(wàn)元的直接經(jīng)濟(jì)損失，賦值為5；

③造成3人以下死亡或2人以上10人以下重傷，或造成100萬(wàn)元到1000萬(wàn)元的直接經(jīng)濟(jì)損失，賦值為4；

④造成1人受嚴(yán)重傷害，或造成10萬(wàn)元到100萬(wàn)元的直接經(jīng)濟(jì)損失，賦值為3；

⑤造成1人受到傷害需要急救、多人輕微傷害，或造成1萬(wàn)元到10萬(wàn)元的直接經(jīng)濟(jì)損失，賦值為2；

⑥造成1人受輕微傷害，或造成1萬(wàn)元以下的直接經(jīng)濟(jì)損失，賦值為1。

（3）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分。

①風(fēng)險(xiǎn)值為24～36，為重大風(fēng)險(xiǎn)，紅色預(yù)警；

②風(fēng)險(xiǎn)值為18～20，為較大風(fēng)險(xiǎn)，橙色預(yù)警；

③風(fēng)險(xiǎn)值為9～16，為一般風(fēng)險(xiǎn)，黃色預(yù)警；

④風(fēng)險(xiǎn)值為1～8，為低風(fēng)險(xiǎn)，藍(lán)色預(yù)警。

二、國(guó)內(nèi)煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)改進(jìn)方向

經(jīng)調(diào)研，目前多數(shù)煤礦將不同區(qū)域的重大風(fēng)險(xiǎn)混為一談，未將對(duì)應(yīng)區(qū)域的危險(xiǎn)程度和賦值區(qū)分開來(lái)。例如，瓦斯類風(fēng)險(xiǎn)由于不同影響區(qū)域的瓦斯壓力、瓦斯含量、瓦斯涌出量以及與臨近煤層和采空區(qū)的相對(duì)位置、地質(zhì)構(gòu)造、生產(chǎn)工藝等因素均不一致，應(yīng)將不同影響區(qū)域的瓦斯風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)為多項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)，才能有針對(duì)性地制定管控措施。

單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由兩個(gè)要素組成，即影響區(qū)域+風(fēng)險(xiǎn)類型，以華東地區(qū)某高瓦斯礦井的瓦斯風(fēng)險(xiǎn)為例，整理出瓦斯類重大風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估方案。該礦井絕對(duì)瓦斯涌出量為20.36m3/min，相對(duì)瓦斯涌出量為12.19m3/t，鑒定為高瓦斯礦井，2021年度預(yù)計(jì)采掘活動(dòng)有1101采煤工作面（開采時(shí)間為1～12月）、1103回風(fēng)順槽綜掘工作面（掘進(jìn)時(shí)間為1～6月）、西翼回風(fēng)大巷炮掘工作面（8～12月揭煤），其中1102回風(fēng)順槽2#密閉墻預(yù)計(jì)7月啟封排放瓦斯，該煤礦瓦斯類重大風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分析過(guò)程如下。

（1）1101采煤工作面瓦斯。1101采煤工作面瓦斯絕對(duì)涌出量為6.2m3/min，生產(chǎn)班最大作業(yè)人數(shù)24人，一旦發(fā)生瓦斯爆炸事故即為重大以上安全事故。根據(jù)“風(fēng)險(xiǎn)矩陣表”可能造成的后果嚴(yán)重性賦值為6，事故發(fā)生可能性賦值為5。

綜上分析：該風(fēng)險(xiǎn)的取值為30，應(yīng)辨識(shí)為重大風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)存在期限為1～12月。

（2）1103回風(fēng)順槽綜掘工作面瓦斯。1103回風(fēng)順槽綜掘工作面瓦斯絕對(duì)涌出量為3.5m3/min，生產(chǎn)班最大作業(yè)人數(shù)15人，一旦發(fā)生瓦斯爆炸事故即為重大以上安全事故，根據(jù)“風(fēng)險(xiǎn)矩陣表”可能造成的后果嚴(yán)重性賦值為6，事故發(fā)生可能性賦值為4。

綜上分析：該風(fēng)險(xiǎn)的取值為24，應(yīng)辨識(shí)為重大風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)存在期限為1～6月。

（3）西翼回風(fēng)大巷炮掘工作面瓦斯（揭煤）。西翼回風(fēng)大巷炮掘工作面為巖巷炮掘工作面，瓦斯涌出量較小，但預(yù)計(jì)8月揭煤后瓦斯絕對(duì)涌出量為2.3m3/min，生產(chǎn)班最大作業(yè)人數(shù)15人，一旦發(fā)生瓦斯爆炸事故即為重大以上安全事故，根據(jù)“風(fēng)險(xiǎn)矩陣表”可能造成的后果嚴(yán)重性賦值為6，事故發(fā)生可能性賦值為4。

綜上分析：該風(fēng)險(xiǎn)的取值為24，應(yīng)辨識(shí)為重大風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)存在期限為8～12月。

（4）1102回風(fēng)順槽2#密閉墻瓦斯（啟封期間）。1102回風(fēng)順槽2#密閉墻氧氣濃度低于18%，瓦斯?jié)舛染^(guò)2%，在啟封期間一旦發(fā)生瓦斯爆炸事故即為較大以上安全事故，根據(jù)“風(fēng)險(xiǎn)矩陣表”可能造成的后果嚴(yán)重性賦值為5，事故發(fā)生可能性賦值為5。

綜上分析：該風(fēng)險(xiǎn)的取值為25，應(yīng)辨識(shí)為重大風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)存在期限為7月。

三、重大風(fēng)險(xiǎn)清單及管控措施

根據(jù)不同的影響區(qū)域?qū)⒅卮箫L(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估后，制作重大風(fēng)險(xiǎn)清單，并按照該風(fēng)險(xiǎn)的具體特性，有針對(duì)性地制定管控措施。

（1）1101采煤工作面瓦斯。

①風(fēng)險(xiǎn)描述：1101工作面回采期間，因上覆采空區(qū)瓦斯涌出量過(guò)大，采空區(qū)瓦斯抽采不到位、風(fēng)量不足等原因造成瓦斯爆炸等風(fēng)險(xiǎn)。

②管控措施：編制1101工作面瓦斯防治專項(xiàng)設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施，推行工作面正規(guī)循環(huán)作業(yè)，不得打破循環(huán)，使煤體瓦斯能均勻釋放；回采期間，采用高位鉆孔抽放采空區(qū)瓦斯措施；定期進(jìn)行風(fēng)量測(cè)定，確保1101工作面配風(fēng)量充足；加強(qiáng)1101工作面日常瓦斯管理和檢查。

（2）1103回風(fēng)順槽綜掘工作面瓦斯。

①風(fēng)險(xiǎn)描述：1103回順在巷道掘進(jìn)過(guò)程中，存在因綜掘機(jī)進(jìn)尺過(guò)快瓦斯涌出增加、局部通風(fēng)管理不善引起迎頭無(wú)風(fēng)、風(fēng)量不足等因素造成瓦斯爆炸等風(fēng)險(xiǎn)。

②管控措施：加強(qiáng)局部通風(fēng)管理，確保局扇供電穩(wěn)定可靠，風(fēng)筒無(wú)漏風(fēng)；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，甲烷傳感器吊掛前必須檢查吊掛點(diǎn)瓦斯；落實(shí)沿空側(cè)及中頂噴漿堵漏，提高噴漿質(zhì)量，噴漿不滯后；加強(qiáng)瓦斯檢查，發(fā)現(xiàn)裂隙及時(shí)封堵。

（3）西翼回風(fēng)大巷炮掘工作面瓦斯（揭煤）。

①風(fēng)險(xiǎn)描述：西翼回風(fēng)大巷揭煤期間，因瓦斯涌出量增大、局部通風(fēng)管理不善，造成瓦斯爆炸等風(fēng)險(xiǎn)。

②管控措施：實(shí)行雙路局扇供風(fēng)，巷道內(nèi)風(fēng)量符合通風(fēng)設(shè)計(jì)，風(fēng)筒末端到工作面距離（一路風(fēng)筒到迎頭不超過(guò)5m，二路風(fēng)筒要延接至綜掘機(jī)位置）；現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)筒無(wú)破口、脫節(jié)情況，風(fēng)筒吊掛平直；傳感器、監(jiān)測(cè)線吊掛位置符合規(guī)定，施工地點(diǎn)懸掛便攜式甲烷報(bào)警儀；每班瓦斯檢查不少于3次，工作面及回風(fēng)流瓦斯?jié)舛刃∮?.5%；瓦斯辦負(fù)責(zé)揭煤區(qū)瓦斯涌出量預(yù)測(cè)和監(jiān)測(cè)，并編制揭煤期間安全技術(shù)措施。

（4）1102回風(fēng)順槽2#密閉墻瓦斯（啟封期間）。

①風(fēng)險(xiǎn)描述：?jiǎn)⒎饷荛]排放瓦斯可能存在因瓦斯?jié)舛瓤刂?、人員撤離、引火源管理等措施落實(shí)不到位而導(dǎo)致瓦斯爆炸、人員窒息等風(fēng)險(xiǎn)。

②管控措施：所有的封閉墻啟封必須由救護(hù)隊(duì)實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)排放瓦斯制度；在啟封密閉墻或排放瓦斯前必須編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施，經(jīng)總工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行；啟封密閉排放瓦斯專項(xiàng)措施必須對(duì)啟封方法、斷電警戒撤人要求、控制風(fēng)流方式、局部通風(fēng)管理、安全監(jiān)控以及其他事項(xiàng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行明確。