平 利（山西協(xié)誠建設(shè)工程項目管理有限公司， 山西 太原 030009）

1 對監(jiān)理服務(wù)價格市場化的認(rèn)識

2015年2月11日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于進一步放開建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格的通知》（發(fā)改價格［2015］299號），標(biāo)志著建設(shè)項目服務(wù)價格包括監(jiān)理服務(wù)價格全面實行市場調(diào)節(jié)價。

監(jiān)理取費市場化是必然的趨勢。項目業(yè)主單位根據(jù)自己主導(dǎo)的工程項目，提出咨詢服務(wù)企業(yè)提供項目咨詢服務(wù)需求，屬于需求側(cè)管理。合同雙方洽商的重要內(nèi)容和焦點就是服務(wù)價格；監(jiān)理酬金既是業(yè)主單位的成本，也是咨詢服務(wù)企業(yè)的收入，效益的最大化是企業(yè)追求的最高目標(biāo)，因此價格是關(guān)鍵。企業(yè)面對咨詢服務(wù)價格市場化，首先應(yīng)積極應(yīng)對、創(chuàng)新管理。依托市場需求發(fā)展需要，強化內(nèi)部管理，才是企業(yè)的唯一選擇；積極想辦法定措施并在實際工作中應(yīng)用，才是企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵。

2 積極應(yīng)對市場變化，創(chuàng)新管理基本策略

2.1 建立和完善企業(yè)價格數(shù)據(jù)庫

（1）建立企業(yè)內(nèi)部價格數(shù)據(jù)庫：掌握國家、省市、區(qū)塊、大型企業(yè)集團收費標(biāo)準(zhǔn)；掌握公司已完成或在建項目實際收費水平；掌握同行競爭對手同項目投標(biāo)報價與公司報價資料；掌握公司有可能的潛在項目及其他單位中標(biāo)價格。

（2）建立價格數(shù)據(jù)庫模塊：國家、省市、區(qū)塊、大型企業(yè)集團收費標(biāo)準(zhǔn)模塊；公司業(yè)務(wù)范圍內(nèi)有可能參與競爭的項目，相關(guān)公共資源交易中心公布的類似項目中標(biāo)價信息模塊；公司參與投標(biāo)項目，相關(guān)同行競爭對手報價信息模塊。公司已完成或在監(jiān)項目的分類項目實際收費水平信息模塊；模塊主要內(nèi)容包括合同簽訂年份、建設(shè)單位名稱、項目名稱、工程項目特性描述、工程規(guī)模、監(jiān)理主要服務(wù)范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)、計費規(guī)則等信息。

根據(jù)上述價格信息庫相關(guān)資料可得，企業(yè)承接新項目，要根據(jù)項目的專業(yè)工程類別、工程項目地點、環(huán)境地理條件的艱苦程度、建設(shè)單位的基本要求、監(jiān)理服務(wù)期的約定、工程的難易程度、投資強度等基本信息，提出報價建議進行項目競爭報價。

2.2 掌握監(jiān)理成本費用基本構(gòu)成

監(jiān)理成本費用基本構(gòu)成包括監(jiān)理項目部基本費用、企業(yè)管理費、利潤、稅金。在獲取項目信息后，應(yīng)針對不同特性的項目，根據(jù)成本費用構(gòu)成進行測算，在認(rèn)真測算的基礎(chǔ)上進行報價。具體項目如下。

（1）項目部基本費用：包括現(xiàn)場人員基本工資和工資性各種津貼、現(xiàn)場人員社會統(tǒng)籌費用、項目部辦公耗材費用。

（2）公司管理費：包括公司行政后勤管理人員基本工資和工資性津貼、社會統(tǒng)籌費用、固定資產(chǎn)使用費、員工培訓(xùn)教育費、員工福利費、差旅交通費、勞動保護費、業(yè)務(wù)招待費、企業(yè)科研經(jīng)費、其他費用等為確保項目正常運轉(zhuǎn)發(fā)生的管理費用。

（3）利潤：監(jiān)理收入與成本費用的差值。

（4）稅金：根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定繳納的各種稅費。

任何一個企業(yè)經(jīng)營管理人員或者市場拓展人員，都應(yīng)掌握監(jiān)理成本費用、管理費、利潤、稅金的基本構(gòu)成，應(yīng)掌握企業(yè)人員薪酬標(biāo)準(zhǔn)或社會薪酬的平均水平和行業(yè)的平均水平，應(yīng)掌握國家相關(guān)稅費規(guī)定和企業(yè)平均利潤，在確保成本費用和保證一定比例的利潤的前提下進行報價—這就是企業(yè)的報價底線。只有滿足基本底線，才能避免盲目報價、重大偏差或給企業(yè)造成效益損失。

2.3 不同投資模式下監(jiān)理報價及關(guān)注的重點

針對不同企業(yè)投資主體或項目專業(yè)類別，建設(shè)單位的報價要求或多或少，采取的報價模式也不盡相同，企業(yè)要結(jié)合建設(shè)單位的招標(biāo)文件要求，提出自己的企業(yè)合理報價。具體分析如下。

（1）房地產(chǎn)監(jiān)理項目：房地產(chǎn)監(jiān)理項目監(jiān)理費，采用平方米單價或酬金加管理費利稅比例或投資費率等報價模式，其中大部分采用平方米單價計算監(jiān)理費。房地產(chǎn)項目監(jiān)理費基本上是利潤點低或占用人員資源較大的項目，同時又高度競爭，要綜合考慮項目建設(shè)工期、標(biāo)段規(guī)模、不同階段專業(yè)人員需求數(shù)量、監(jiān)理費支付方式與額度、超期監(jiān)理費、約定獎罰等情況進行報價。報價要進行橫向比較和分析，預(yù)測本項目成本費用控制要點和盈利水平。對盈利水平低的項目要選擇性承擔(dān)。

（2）公共建筑（含設(shè)備安裝）項目：這類項目復(fù)雜程度高、新材料、新工藝采用程度較高，要結(jié)合項目特性、特殊專業(yè)人員要求、項目工期要求、工程地點等因素，綜合考慮進行報價，一般情況下按概算投資費率進行報價。

（3）工業(yè)建筑（含設(shè)備安裝）項目：除了復(fù)雜程度高、新材料、新工藝采用程度較高外，綜合報價要考慮投資強度大、工期要求緊，專業(yè)人員投入比較集中且特殊專業(yè)的要求等因素。

（4）新領(lǐng)域、新行業(yè)或公司業(yè)績需要的特殊項目：在充分了解和掌握這些項目的特性、業(yè)主單位的管理需求以及特殊專業(yè)人員的需求情況、復(fù)雜程度、工作環(huán)境條件等因素后進行報價，報價要比通常項目適當(dāng)高一些，一般情況下按概算投資費率進行報價。

現(xiàn)場工作條件差、監(jiān)理難度大的工程，專業(yè)素質(zhì)要求高、投標(biāo)參與競爭對手較少的特殊工程，監(jiān)理費支付條件過于苛刻的工程等項目，在投標(biāo)報價時可高于市場行情。

上述報價是監(jiān)理的正常工作報酬，沒有包括投資額增加或工期延長或施工圖紙范圍外監(jiān)理承擔(dān)的附加工作報酬，這部分報酬報價應(yīng)引起經(jīng)營管理人員在報價過程中的特別重視。超期服務(wù)的監(jiān)理費及增加范圍、增加投資額及增加工作量和增加監(jiān)理費，也是報價的關(guān)注點。

2.4 創(chuàng)新報價管理制度

監(jiān)理服務(wù)工程項目報價，是一項比較復(fù)雜的工作，綜合考量的因素較多，既要考慮如何縮小報價偏差、也要考慮如何爭取項目，既要考慮公司能力的滿足度、也要考慮建設(shè)單位的需求等等。因此，投標(biāo)報價管理，就要從制度上約束，按制度進行報價，避免因報價的主管和盲目而造成項目利潤與目標(biāo)值偏差較大的情況。原則上要建立的報價管理制度主要包括以下幾個方面。

（1）完善和建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，包括職能部門的報價管理制度，原有價格數(shù)據(jù)庫、新項目基本信息的采集、報價依據(jù)、報價基礎(chǔ)意見的形成等方面的管理制度，在此基礎(chǔ)上提出職能部門報價建設(shè)性意見。

（2）報價評審制度，主要包括參加價格評審的職能部門和領(lǐng)導(dǎo)，評審價格主要參照的依據(jù)、報價與企業(yè)效益的風(fēng)險分析、建設(shè)單位相關(guān)要求、成本費用利潤預(yù)測等，在此基礎(chǔ)上參會人員評審報價的合理性并進行風(fēng)險預(yù)測，形成最終報價，報公司負(fù)責(zé)人審批。

（3）投標(biāo)完成后的總結(jié)分析制度包括投標(biāo)完成后在規(guī)定時間內(nèi)完成投標(biāo)總結(jié)工作，包括報價偏差分析、報價競爭對手報價情況等，重點總結(jié)工作之一就是報價的后評價工作。

報價失誤責(zé)任追究制度包括報價失誤的責(zé)任追究制度及公司績效考核掛鉤。

2.5 實施項目定額管理，是報價的基礎(chǔ)

企業(yè)對已完工的工程監(jiān)理項目，以工程規(guī)模為基礎(chǔ)，按不同類別，對現(xiàn)場總監(jiān)理工程師、專業(yè)工程師、監(jiān)理員的使用數(shù)量進行統(tǒng)計分析，對多年積累的數(shù)據(jù)進行測算，并請資深專家進行評審，形成了企業(yè)承擔(dān)工程監(jiān)理項目的用人定額，如民用建筑項目單位萬平方米配備專業(yè)工程師N名、監(jiān)理員N名，分階段的用人計劃。

依據(jù)項目規(guī)模應(yīng)配備的人員定額及公司薪酬管理制度的工資等級標(biāo)準(zhǔn)，確定該工程監(jiān)理項目部人員工資總額，在此基礎(chǔ)上按一定比例計算現(xiàn)場項目部費用、公司管理費、利潤、稅金，按以上費用總計與該工程面積或單位工程量×復(fù)雜系數(shù)計算，確定公司承擔(dān)該項目監(jiān)理費報價基準(zhǔn)。

這個基準(zhǔn)是確保監(jiān)理企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保證項目效益的基礎(chǔ)，也是企業(yè)承擔(dān)項目監(jiān)理工作的底線。有些特殊項目，如新領(lǐng)域、新行業(yè)或公司業(yè)績需要的項目，可能在公司管理費、利潤比例上，視情況存在不同幅度的降低，但不得突破項目部人員工資總額和項目現(xiàn)場經(jīng)費。

2.6 全方位提高企業(yè)核心競爭力

全面放開監(jiān)理收費價格，目的就是形成競爭機制，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，倒逼每一個監(jiān)理公司將工作重心轉(zhuǎn)移到提升自身的管理水平上，為業(yè)主提供“價廉質(zhì)優(yōu)”的服務(wù)，但監(jiān)理市場報價由無序競爭到成熟，應(yīng)該說還需要不短的時間。在監(jiān)理市場報價逐步成熟的過程中，業(yè)主單位與監(jiān)理公司雙方選擇，也會逐步理性組合，業(yè)主單位更愿意選擇信譽好、負(fù)責(zé)任、有實力、核心競爭力強的監(jiān)理公司，也就是說，業(yè)主單位愿意接受質(zhì)優(yōu)監(jiān)理公司，實現(xiàn)雙方共贏的最大價值。

所謂核心競爭力，就是企業(yè)在相互比較中體現(xiàn)的優(yōu)勢和實力，這是最關(guān)鍵的，也是最重要的。它決定著企業(yè)能否長期穩(wěn)定和發(fā)展，決定著能否給建設(shè)單位帶來增值的效益，也決定著能否給監(jiān)理企業(yè)帶來報價的提高，因此監(jiān)理企業(yè)應(yīng)從專業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)提高、企業(yè)凝聚力向心力文化建設(shè)、企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理創(chuàng)新、項目精品工程優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)桿工程建設(shè)等方面打造企業(yè)長久不衰的核心競爭力，保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

沒有創(chuàng)新、沒有品牌、沒有核心競爭力，僅僅靠低價中標(biāo)取得項目的監(jiān)理公司，其發(fā)展是不會長久的，將會在市場競爭中被淘汰，不復(fù)存在。

2.7 差異化服務(wù)是提升企業(yè)效益的基礎(chǔ)

為了實現(xiàn)項目監(jiān)理部的全覆蓋管理和有效督查考核，有的監(jiān)理公司根據(jù)項目分布情況設(shè)立了若干個事業(yè)部。項目部作為公司的派出機構(gòu)實施貼近管理，減少了管理跨度，形成了管理構(gòu)架和網(wǎng)絡(luò)，強化了公司對項目部的管理。實現(xiàn)了管理全覆蓋，消除了管理盲點。還有一些監(jiān)理公司在監(jiān)理項目管理上，全面推行了三個責(zé)任書、一份資料的管理模式，即廉潔自律責(zé)任書、質(zhì)量安全責(zé)任書，經(jīng)濟責(zé)任書和與項目同步規(guī)范一份內(nèi)業(yè)資料。

項目部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的實施，得到了業(yè)主的高度評價和認(rèn)可。不是所有的業(yè)主都要價格最低的監(jiān)理公司，他們更需要較好的服務(wù)和品質(zhì)管理及特色管理，共同努力實現(xiàn)項目期望目標(biāo)。業(yè)主方愿意與監(jiān)理公司共同形成戰(zhàn)略合作單位，會給公司帶來較好的經(jīng)濟效益和輻射效益。

2.8 強化監(jiān)理團隊建設(shè)，提高企業(yè)效能和效益

監(jiān)理企業(yè)是一個提供高智力服務(wù)的行業(yè)，擁有過硬的人才隊伍是企業(yè)長遠發(fā)展的根本，也是應(yīng)對工程監(jiān)理服務(wù)價格市場化的根本。市場拓展要看公司實力，更要看重服務(wù)于項目的團隊實力，項目建設(shè)單位一般要進行公司實力考察、項目團隊配備實力考察等，因此，專業(yè)團隊的實力是承接項目的關(guān)鍵，也是報價可提高的基本條件之一。企業(yè)應(yīng)在培養(yǎng)人才、引進人才、留住人才以及感情留人、事業(yè)留人、待遇留人等方面，積極進行行之有效的工作。

2.9 穩(wěn)固監(jiān)理業(yè)務(wù)，加快轉(zhuǎn)型，積極拓展新業(yè)務(wù)

以市場需求為導(dǎo)向，以業(yè)主需要為核心，是企業(yè)生存和發(fā)展的根本理念，而監(jiān)理市場化可以實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，倒逼以監(jiān)理業(yè)務(wù)為主的企業(yè)把工作重心轉(zhuǎn)移到提升監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量、提高管理水平以及新業(yè)務(wù)新領(lǐng)域的拓展上，實現(xiàn)市場資源配置效益最大化，將轉(zhuǎn)型升級及新業(yè)務(wù)拓展作為重中之重，如政府采購第三方咨詢服務(wù)、監(jiān)理業(yè)務(wù)的延伸服務(wù)、項目代建服務(wù)等等，通過轉(zhuǎn)型升級提升企業(yè)經(jīng)濟效益，確保企業(yè)長久可持續(xù)發(fā)展。

筆者針對市場化條件下應(yīng)如何積極應(yīng)對市場，創(chuàng)新管理謀發(fā)展，提高企業(yè)效益、社會效益方面進行了探討。當(dāng)前我國建筑市場已處于整頓和規(guī)范之中，面對一個不太規(guī)范的建筑市場，監(jiān)理企業(yè)既要適應(yīng)市場情況求生存，又要做到守法經(jīng)營、規(guī)范運作，前進道路上的困難還是很多的。監(jiān)理服務(wù)取費市場化程度持續(xù)加深，企業(yè)投標(biāo)報價的難度也越來越大。監(jiān)理取費是一項關(guān)鍵的內(nèi)容，關(guān)乎著企業(yè)生存、發(fā)展、壯大，監(jiān)理企業(yè)沒有其他選擇，只有在專業(yè)能力、創(chuàng)新能力、差異化服務(wù)能力和核心競爭能力方面不斷提高，才能求得鞏固和發(fā)展，企業(yè)的效益才能不斷增加。