侯 飛

（徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，江蘇 徐州 221000）

0 引言

近年來(lái)，質(zhì)量問(wèn)題投訴屢見(jiàn)不鮮，百姓的工程質(zhì)量意識(shí)逐步提高，在反映質(zhì)量問(wèn)題得不到解決、物業(yè)部門(mén)和開(kāi)發(fā)商互相推諉、施工單位維修不徹底等不作為的情況下，百姓的不滿情緒往往更容易被激發(fā)，“怎么驗(yàn)收的”“誰(shuí)驗(yàn)收的”等咄咄逼人的字眼怦然而出，成為了業(yè)主口中的“?？汀?。本文以分部工程驗(yàn)收中常見(jiàn)問(wèn)題為抓手，深入分析、研究探索，提出了相應(yīng)的解決方法和對(duì)策，旨在提高各個(gè)驗(yàn)收環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和成果。

1 定義及內(nèi)容

建筑工程分部工程驗(yàn)收是當(dāng)前分部施工完工后，下一分部工程施工前的一道驗(yàn)收銜接環(huán)節(jié)，要求建設(shè)各方按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)內(nèi)容、合同約定和驗(yàn)收方案等進(jìn)行組織驗(yàn)收，是對(duì)當(dāng)前分部施工質(zhì)量的認(rèn)定環(huán)節(jié)。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第 714 號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》（建質(zhì)〔2013〕171 號(hào)）等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行程序、人員、內(nèi)容、形式等方面的組織，同時(shí)根據(jù) GB 50300－2013《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》）相關(guān)規(guī)定和要求核查工程質(zhì)量控制資料和實(shí)體質(zhì)量，對(duì)驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋，發(fā)表驗(yàn)收意見(jiàn)和驗(yàn)收結(jié)論，形成分部工程驗(yàn)收全部?jī)?nèi)容。

2 常見(jiàn)問(wèn)題

在監(jiān)督和參與工程分部驗(yàn)收過(guò)程中，通過(guò)對(duì)組織形式、程序、人員、內(nèi)容等的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)分部驗(yàn)收過(guò)程中常出現(xiàn)一些不合法不合規(guī)的行為，無(wú)法達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的要求。

2.1 驗(yàn)收人員不合法

按照《統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》第 6.0.3 條及附錄說(shuō)明的要求：分部工程驗(yàn)收應(yīng)由各責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、企業(yè)技術(shù)質(zhì)量部門(mén)負(fù)責(zé)人共同參加［1］。但在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)個(gè)別工程的施工單位技術(shù)、質(zhì)量部門(mén)負(fù)責(zé)人未到場(chǎng)參加驗(yàn)收，設(shè)計(jì)單位參加驗(yàn)收人員非項(xiàng)目備案人員，未進(jìn)行授權(quán)委托或授權(quán)委托書(shū)書(shū)寫(xiě)不規(guī)范，導(dǎo)致驗(yàn)收組成員組成不符合規(guī)范要求，驗(yàn)收人員不合法。

2.2 質(zhì)量控制資料不齊全

在分部驗(yàn)收過(guò)程中，常發(fā)現(xiàn)施工單位自評(píng)報(bào)告、監(jiān)理單位檢查報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符，有些工程基礎(chǔ)分部驗(yàn)收時(shí)未進(jìn)行樓棟周邊土方回填，但是報(bào)告中卻有明確內(nèi)容；有些工程在主體驗(yàn)收時(shí)，最后一次澆筑構(gòu)造柱所留置的試塊未達(dá)到齡期，無(wú)相應(yīng)的混凝土試塊抗壓報(bào)告，但建設(shè)單位為了趕工期、施工單位為了不窩工，在資料缺少的情況下進(jìn)行了主體分部驗(yàn)收，以上行為違反了《統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》第 5.0.3 條第二款“質(zhì)量控制資料應(yīng)完整”的規(guī)定。

2.3 抽查內(nèi)容不齊全

驗(yàn)收過(guò)程中，時(shí)常發(fā)現(xiàn)會(huì)議室內(nèi)無(wú)施工資料，驗(yàn)收組人員也未要求查看資料，或者即使施工資料已準(zhǔn)備完善但無(wú)驗(yàn)收人員對(duì)資料進(jìn)行審查，致使資料檢查環(huán)節(jié)處于空白；部分住宅工程在進(jìn)行主體分部驗(yàn)收時(shí)，未對(duì)屋面進(jìn)行蓄水試驗(yàn)［2］或者在驗(yàn)收時(shí)未對(duì)屋面結(jié)構(gòu)層滲漏情況進(jìn)行檢查，驗(yàn)收檢查的樓層數(shù)和房間數(shù)不滿足驗(yàn)收方案和抽樣數(shù)量要求，導(dǎo)致抽查內(nèi)容不齊全。

2.4 未按設(shè)計(jì)圖紙施工

在節(jié)能分部驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)個(gè)別工程外窗設(shè)計(jì)為 6Low-E+12+6，但在施工過(guò)程中擅自更改為 5+12+5，雖然各項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)均滿足圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求，但外窗玻璃的規(guī)格與圖紙不符，也無(wú)設(shè)計(jì)變更及圖紙審查手續(xù)；有些工程在主體驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)部分隔墻擅自取消，雖不涉及重大結(jié)構(gòu)變更無(wú)需圖審，但未進(jìn)行設(shè)計(jì)變更等，違反了《條例》第二十八條“不得擅自修改工程設(shè)計(jì)”和《統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》第 3.0.7 條“應(yīng)符合設(shè)計(jì)文件要求”的規(guī)定。

2.5 實(shí)體質(zhì)量不合格

有些工程在主體驗(yàn)收時(shí)，涉及到結(jié)構(gòu)安全的樓板厚度、鋼筋保護(hù)層厚度等的檢測(cè)合格率和最大偏差超過(guò)規(guī)范允許偏差，無(wú)相應(yīng)的處理方案和處理結(jié)果，也無(wú)設(shè)計(jì)單位核算意見(jiàn)，違反了《統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》第 5.0.3 條要求；有些住宅工程在基礎(chǔ)分部驗(yàn)收時(shí)，回填土壓實(shí)度不滿足設(shè)計(jì)要求，涉及主要使用功能的地下室外墻有滲水現(xiàn)象、地面有積水等，不滿足規(guī)范要求，造成實(shí)體質(zhì)量不合格。

2.6 驗(yàn)收意見(jiàn)不合規(guī)

分部驗(yàn)收時(shí)，各參建單位迫于工期、資金的壓力，或者受到角色、業(yè)務(wù)水平的制約，或者迫于來(lái)自其他單位的壓力等，在驗(yàn)收過(guò)程中不能很好地履行驗(yàn)收職責(zé)，驗(yàn)收走形式，未按照工程實(shí)際情況發(fā)表驗(yàn)收意見(jiàn)，輕視甚至無(wú)視工程所存在的問(wèn)題，仍然堅(jiān)持“同意驗(yàn)收”的意見(jiàn)，這種不負(fù)責(zé)任的做法，不僅沒(méi)有履行驗(yàn)收義務(wù)，更給施工單位相關(guān)人員帶來(lái)“可以不重視、不整改，也能驗(yàn)收通過(guò)”的錯(cuò)誤引導(dǎo)，違反規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3 質(zhì)量控制管理

分部驗(yàn)收中常見(jiàn)的問(wèn)題很多，產(chǎn)生的原因也不勝枚舉，有人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的原因，也有實(shí)體質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的因素，如何加強(qiáng)分部驗(yàn)收環(huán)節(jié)，推動(dòng)分部驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，是每一個(gè)致力工程質(zhì)量人員應(yīng)該思考和改進(jìn)的問(wèn)題。

3.1 思想重視

各參建單位要從思想上高度重視分部驗(yàn)收環(huán)節(jié)，勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目備案負(fù)責(zé)人員應(yīng)參加驗(yàn)收，即使無(wú)法參加，也應(yīng)由單位安排業(yè)務(wù)水平相當(dāng)?shù)娜藛T。各驗(yàn)收組成員應(yīng)充分發(fā)揮角色作用，本著對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，查看資料和實(shí)體質(zhì)量時(shí)應(yīng)認(rèn)真、細(xì)致、全面，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)、如實(shí)反映，摒棄傳統(tǒng)的“驗(yàn)收都通過(guò)”“驗(yàn)收走形式、走過(guò)場(chǎng)”的舊觀念，切實(shí)發(fā)揮分部驗(yàn)收作用。

3.2 優(yōu)化驗(yàn)收方案

分部驗(yàn)收方案是分部驗(yàn)收的指導(dǎo)性文件，是統(tǒng)籌安排分部驗(yàn)收工作每一細(xì)節(jié)的綱領(lǐng)性文件。驗(yàn)收方案中不僅要包含工程基本信息、編制依據(jù)、驗(yàn)收工具等規(guī)范要求的內(nèi)容，還應(yīng)明確人員分組情況、每組檢查內(nèi)容及職責(zé)、驗(yàn)收流程概述等，同時(shí)應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明資料抽查內(nèi)容、實(shí)體抽查內(nèi)容、驗(yàn)收通過(guò)否決項(xiàng)，驗(yàn)收意見(jiàn)表述以及綜合驗(yàn)收結(jié)論的分類。此外，施工單位可在分部驗(yàn)收前編制驗(yàn)收內(nèi)容檢查表作為驗(yàn)收方案的附件，檢查表中可羅列出分部驗(yàn)收檢查項(xiàng)、檢查部位、存在問(wèn)題、檢查結(jié)論、檢查人員簽字等內(nèi)容，驗(yàn)收組成員可根據(jù)檢查表進(jìn)行檢查，提高驗(yàn)收效率，避免驗(yàn)收缺項(xiàng)漏項(xiàng)情況。方案編制人應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況起草驗(yàn)收方案，嚴(yán)禁網(wǎng)上拷貝，審核人應(yīng)做好審核把關(guān)工作，確保方案的針對(duì)性和可行性。

3.3 加強(qiáng)預(yù)驗(yàn)收管理

分部驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同監(jiān)理、施工單位管理人員對(duì)法律、法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)于分部驗(yàn)收的規(guī)定進(jìn)行梳理研究，明確分部驗(yàn)收的詳細(xì)要求，對(duì)分部驗(yàn)收方案的內(nèi)容進(jìn)行審核，確保方案合法合規(guī)。同時(shí)按照審核后方案中的驗(yàn)收流程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，嚴(yán)格按方案進(jìn)行，規(guī)范預(yù)驗(yàn)收行為，以方案的實(shí)際運(yùn)用和預(yù)驗(yàn)收流程的試行來(lái)驗(yàn)證方案可行性，并規(guī)范驗(yàn)收組人員行為、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收意見(jiàn)、驗(yàn)收結(jié)論等，同時(shí)通過(guò)預(yù)驗(yàn)收工作能及時(shí)查找和發(fā)現(xiàn)存在的資料及實(shí)體問(wèn)題，以便在分部驗(yàn)收前進(jìn)行整改，提高分部驗(yàn)收通過(guò)率。

3.4 驗(yàn)收過(guò)程控制

驗(yàn)收時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)首先核對(duì)各單位參加驗(yàn)收人員是否齊全，安排簽到，核對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人身份，是否委托，有無(wú)授權(quán)委托書(shū)，其中授權(quán)委托書(shū)中應(yīng)注明由單位法定代表人進(jìn)行授權(quán)，且應(yīng)明確表示授權(quán)事項(xiàng)和授權(quán)范圍，被授權(quán)人應(yīng)具有相應(yīng)的注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，參加驗(yàn)收時(shí)應(yīng)攜帶授權(quán)委托書(shū)、身份證復(fù)印件和注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)復(fù)印件。其次，在組織驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收方案和驗(yàn)收相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，明確驗(yàn)收分組人員、資料檢查內(nèi)容、實(shí)體檢查部位，分發(fā)驗(yàn)收檢查表，確保驗(yàn)收程序和內(nèi)容符合既定驗(yàn)收方案的要求，在驗(yàn)收檢查過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)督促各驗(yàn)收人員認(rèn)真履行職責(zé)，切莫走過(guò)場(chǎng)，認(rèn)真填寫(xiě)驗(yàn)收檢查表，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并反饋存在的問(wèn)題，確保驗(yàn)收達(dá)到效果。

3.5 規(guī)范驗(yàn)收意見(jiàn)

在驗(yàn)收人員對(duì)資料和實(shí)體檢查完成后，按照檢查表及其他方式反饋的質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)照驗(yàn)收方案中的問(wèn)題性質(zhì)、影響程度等將發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行定性。發(fā)現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能等的否決性問(wèn)題，驗(yàn)收意見(jiàn)應(yīng)定為不通過(guò)，整改完成后重新組織驗(yàn)收。對(duì)于不影響結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的一般質(zhì)量缺陷和問(wèn)題，驗(yàn)收意見(jiàn)可定為通過(guò)，但相關(guān)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)整改，并明確復(fù)查單位、人員和日期。對(duì)于無(wú)法統(tǒng)一驗(yàn)收意見(jiàn)的情況，應(yīng)協(xié)商解決，必要時(shí)可請(qǐng)當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或建設(shè)行政主管部門(mén)協(xié)調(diào)處理。

3.6 加強(qiáng)監(jiān)管力度

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)重視分部驗(yàn)收工作，在對(duì)各工程進(jìn)行日常抽巡查時(shí)或者監(jiān)督分部驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)各參建單位的驗(yàn)收責(zé)任和驗(yàn)收要求。在監(jiān)督分部驗(yàn)收時(shí)，發(fā)現(xiàn)驗(yàn)收人員、程序、內(nèi)容、驗(yàn)收結(jié)論等不符合驗(yàn)收方案和驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，應(yīng)及時(shí)指出，責(zé)令停止驗(yàn)收，情節(jié)嚴(yán)重的可對(duì)相關(guān)單位及個(gè)人記錄不良行為處罰或建議立案、行政處罰，以嚴(yán)厲的監(jiān)督手段和執(zhí)法態(tài)度，整肅建筑市場(chǎng)，糾正驗(yàn)收不正之風(fēng)。

4 結(jié)語(yǔ)

分部驗(yàn)收工作牽扯工序交接、工種交接、工程款節(jié)點(diǎn)支付、結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能等內(nèi)容，涉及面廣，影響范圍大。參建各方不僅要從思想上重視此項(xiàng)工作，更應(yīng)從驗(yàn)收程序上、驗(yàn)收措施上加強(qiáng)分部驗(yàn)收環(huán)節(jié)控制，堅(jiān)持“驗(yàn)收方案”這一綱領(lǐng)文件，規(guī)范驗(yàn)收質(zhì)量行為、資料檢查和實(shí)體檢查的內(nèi)容，使每一次分部驗(yàn)收工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。此外，各建筑企業(yè)應(yīng)抓住每次分部驗(yàn)收的契機(jī)，不斷更新完善分部驗(yàn)收制度、驗(yàn)收細(xì)節(jié)、驗(yàn)收方案，提高驗(yàn)收責(zé)任感，加大驗(yàn)收監(jiān)管力度，不斷提高質(zhì)量意識(shí)，提升質(zhì)量技術(shù)水平，只有這樣才能契合百姓日益增加的質(zhì)量需求，才能響應(yīng)政府高質(zhì)量發(fā)展的要求，也才能完成建筑企業(yè)和工程人員的職業(yè)使命。Q