高 楠

(廈門市建安集團有限公司，福建 廈門 361000)

隨著社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，我國建筑工程施工規(guī)模逐漸擴大，在為施工企業(yè)帶來發(fā)展機遇的同時，也在一定程度上增加了建筑市場競爭壓力。在這一發(fā)展背景下，施工企業(yè)想要提高自身核心競爭力，不僅需要保證建筑工程施工質(zhì)量，還要盡可能降低工程施工成本，盡可能以最低造價獲取最大化效益。由此可見，新時期背景下，做好施工成本控制與管理工作至關(guān)重要。然而，結(jié)合實際情況來看，在建筑工程施工過程中，受稅費負擔重、文明施工投入力度大、精裝修經(jīng)驗不足等因素影響，導(dǎo)致施工成本控制難度不斷增加，只有針對性采取措施對各施工環(huán)節(jié)成本支出進行科學控制，才能夠充分發(fā)揮建筑工程的社會效益和經(jīng)濟效益。

1 工程概況

洋唐居住區(qū)三期保障性安居工程(A02、A03、A06地塊)為住宅建筑，主要由住宅、配套設(shè)施組成，總建筑面積為111 485.95m2，包括地上77 060.48m2，地下34 425.47m2。該工程占地面積大約7 278.37m2，其中地下室2層，A02地塊上部1#32層、建筑面積21 790.98m2、建筑高度91.3m；02地塊2#33層、建筑面積23 682m2、建筑高度94.1m；03地塊1#33層、建筑面積27 537.5m2、建筑高度95.75m；幼兒園樓4層、建筑面積4 050m2、建筑高度16.05m；施工中所需鋼筋主材為甲方供應(yīng)。工期為1 068天。工程質(zhì)量建設(shè)標準需要滿足全部市優(yōu)，一棟省優(yōu)。總造價為30 229.47萬元。結(jié)合該工程實際效果來看，雖然施工質(zhì)量滿足建設(shè)需求，但是項目造價控制管理存在紕漏，導(dǎo)致項目虧損金額高達2 000萬元。

2 建筑工程施工成本控制與管理存在的問題

2.1 稅費負擔重

建筑施工企業(yè)在工程建設(shè)過程中涉及到多項稅種，包括增值稅、附加稅、印花稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等。加上施工企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較長，包含的業(yè)務(wù)復(fù)雜多樣，任何一項經(jīng)濟行為都可能產(chǎn)生稅金，并伴隨著一定稅務(wù)風險，所以增加了施工企業(yè)稅負壓力。

2.2 鋼材甲供

上文提到，該建筑工程在施工過程中鋼筋主材主要為甲方供應(yīng)，雖然這種采購供應(yīng)方式能夠在很大程度上保證建筑工程施工質(zhì)量，但也為成本管控帶來一系列問題。具體來說，甲方與施工單位相比，在材料采購數(shù)量方面相對較少。尤其現(xiàn)階段，大部分施工單位在長時間發(fā)展過程中已經(jīng)與當?shù)匾恍┎牧瞎?yīng)商達成了長期、穩(wěn)固的合作關(guān)系，所以從材料供貨商長遠發(fā)展角度分析，施工單位采購材料的價格會比甲方更低。由此可見，甲方購料可能存在高價產(chǎn)品。另外，甲方供料在建筑工程施工完畢后一旦產(chǎn)生質(zhì)量問題需要維修，施工單位為了規(guī)避責任，會立即提出是材料不過關(guān)引起一些質(zhì)量問題，很難分辨究竟是材料不過關(guān)引發(fā)還是施工技術(shù)不當造成，所以只能由甲方再次購買材料進行維修，導(dǎo)致基建財務(wù)管理存在諸多困難，不利于控制工程造價。

2.3 文明施工費投入大

當前，很多施工單位都在狠抓文明施工和安全施工，這也是創(chuàng)建社會效益與經(jīng)濟效益的有效措施。文明施工費作為國家強制要求的費用支出，不能作為施工單位競爭性費用，其內(nèi)容包括按照國家現(xiàn)行施工環(huán)境、安全標準、衛(wèi)生標準購置的安全防護用具、防護設(shè)施以及改善施工條件和作業(yè)環(huán)境所消耗的費用。由于建筑工程施工中對工程造價計價方法不盡相同，所以也直接關(guān)系到文明施工費投入多少，如果計價方法選擇不當，會增加文明施工費投入金額，從而增加工程成本支出。

2.4 材料損耗嚴重

施工材料是建筑工程施工中的重要組成部分，貫穿于工程施工始終，其損耗情況與工程造價息息相關(guān)。眾所周知，建筑工程施工具有復(fù)雜性特點，應(yīng)用到的材料種類和數(shù)量較多，并且涉及到的材料包括成品、半成品、原材料等，在實際施工中不可避免產(chǎn)生消耗、浪費情況，如果控制不當，會增加工程成本支出。例如：施工現(xiàn)場材料管理不當，直接將碎石與砂子堆放在泥土上，導(dǎo)致碎石中摻有大量泥土，在材料驗收后發(fā)現(xiàn)碎石質(zhì)量不過關(guān)，最終導(dǎo)致材料浪費。

3 建筑工程施工成本控制與管理措施

3.1 采取措施降低企業(yè)稅負

施工企業(yè)需要充分利用地區(qū)抵稅政策，盡可能降低企業(yè)稅負。眾所周知，不同地區(qū)分包抵稅政策不盡相同，基本可以歸納為分包抵總包、總包抵分包兩種。無論哪一種，施工企業(yè)都應(yīng)給予相應(yīng)重視，并采取措施提高施工隊伍綜合資質(zhì)，利用好抵稅政策減輕稅務(wù)壓力。具體來說，施工企業(yè)在建筑工程項目結(jié)算和支付工程款過程中，必須保證發(fā)票出票單位、收款單位以及合同簽訂單位三方完全一致，從而達到抵稅目標，以此來規(guī)避法律風險，同時降低企業(yè)稅負，減少工程項目成本支出。另外，在保證業(yè)務(wù)真實的情況下，施工單位可以新建立一家個人獨資企業(yè)，并將主體公司的施工費用、人工費用等外包給新建的個人獨資企業(yè)，并從中獲取發(fā)票，如此一來，新建企業(yè)就能夠享有返稅、核定征收等一系列稅務(wù)優(yōu)惠政策，從而降低企業(yè)稅務(wù)壓力。

3.2 解決材料加工存在的問題

針對甲方采購材料數(shù)量少，成本高這一問題，甲方可以在招標過程中指定2～3個品牌，并不一定要認定單一品牌，或者甲方可以與資質(zhì)較好的供應(yīng)商達成長期、穩(wěn)定合作，在保證材料質(zhì)量的同時以最低價格購買材料。另外，甲方可以通過招標方式確定材料，并在材料原有價格基礎(chǔ)上增加稅金和利潤，并由乙方供應(yīng)材料。

3.3 合理控制文明施工費用

建設(shè)單位在申請建筑工程施工許可證時，提供的安全施工材料中必須包含文明施工費項目，保證行政主管部門審核和發(fā)放許可證時，能夠?qū)ㄖこ涛拿魇┕べM進行全面審核，如果存在不符合條件的費用項目，不予發(fā)放施工許可證。另外，在工程招投標過程中，建設(shè)單位需要在嚴格按照相關(guān)規(guī)定在招標文件、工程預(yù)算中列出單獨費用，如果不滿足需求則不予招標。同時，施工單位需要嚴格遵循《建筑工程安全防護、文明施工措施費及使用管理規(guī)定》以及招標文件單獨列出文明施工費用。除此之外，中標單位在于建設(shè)單位簽訂施工合同時，需要保證合同中條款明細，包括文明施工費用金額、使用要求、調(diào)整方式等內(nèi)容。在建筑工程施工過程中，施工單位為了保證文明施工費用款專用，需要在成本管理中單獨列出人名施工費用清單備查，并想要有關(guān)部門提出現(xiàn)場考評申請。

3.4 解決材料損耗問題

第一，施工單位需要結(jié)合圖紙以及實際配合比，合理計算建筑工程材料使用量，保證計算后的結(jié)果與施工現(xiàn)場實際使用材料數(shù)量相同。第二，做好材料驗收工作，針對數(shù)量不足的材料，需要按照實際數(shù)量進行驗收。第三，盡可能采用材料最優(yōu)配合比，從而有效減少材料消耗量。第四，在施工現(xiàn)場落實材料管理制度，避免材料受人為、環(huán)境等因素影響產(chǎn)生不必要消耗和浪費。

4 結(jié) 語

綜上所述，由于建筑工程施工具有難度大、范圍廣、周期長等特點，所以受諸多因素影響容易增加成本支出，在一定程度上影響了施工單位經(jīng)濟收益。因此，本文結(jié)合實際案例提出常見的成本管控問題，提出相應(yīng)解決措施，希望為類似工程施工提供參考和借鑒。