黃桔萍

(中聯(lián)環(huán)股份有限公司，福建 廈門 361001)

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建設工程項目的管理模式也在不斷改革創(chuàng)新。如何在項目大、工期緊、技術要求高的條件下，在保證質量、工期、安全的前提下節(jié)約成本，快速推進項目建設，早日投入使用，EPC總承包模式就是適應其要求而產(chǎn)生的一種工程承包和管理模式。本文就采用本承包模式的污水處理廠工程作為案例，探析其成本管理過程和成本控制要點。

1 項目背景

廈門市航空港工業(yè)與物流園區(qū)污水處理廠工程，位于航空港工業(yè)與物流園區(qū)，總用地面積5 921m2。新建地埋式污水處理廠處理規(guī)模為2萬立方米/日，采用“A2/O+MBR+生物炭濾”工藝。處理廠建筑物總建筑面積為3 761.52m2：地上建筑面積為427.09m2，地下建筑面積為3 334.43m2。

與業(yè)主方簽訂的合同為工程技術總承包合同，合同金額1.017億元，合同總工期為15個月，包括勘察設計采購施工調試。

2 EPC總承包模式的含義和主要特點

設計采購施工總承包[EPC：即Engineering(設計)、Procurement(采購)、Construction(施工)的組合]是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責，是我國目前推行總承包模式最主要的一種，也稱為交鑰匙總承包模式，主要參與者有EPC總承包商、業(yè)主、代建、監(jiān)理、各分包商等。其主要特點有以下4點。

(1)EPC總承包模式下，總承包商在項目初期就將項目的設計、采購、施工、調試運營等環(huán)節(jié)作為一個整體進行綜合考慮，設計和施工緊密結合，能有效地控制建設周期和降低工程造價。

(2)EPC總承包模式通常是采用總價模式，總包合同對總承包商有明確的合同目標(如安全目標、成本目標等)以及嚴苛的考核條件(如調試運行穩(wěn)定性、出水標準、在線數(shù)據(jù)準確傳輸?shù)?，達不到目標或考核指標的處罰力度加大。

(3)在EPC總承包模式下，需要承擔比較大的風險。采用總價模式的總承包商很難通過變更向業(yè)主索賠，只有當相對于總承包合同發(fā)生“范圍變更”(發(fā)包人改變總承包工作范圍)或重大技術條件改變方可向業(yè)主進行變更索賠；總承包合同工作范圍內(nèi)的設計變更造成的返工、延誤或供貨商的供貨延誤、質量缺陷等均無法向發(fā)包人索賠。一方面業(yè)主單位通過采用總價模式的總承包合同將大部分重大風險轉移給了總承包商，總承包商承擔的是完全責任；另一方面由于總承包商的分包商(設計分包、設備供應商、施工分包商等)承擔的是有限責任，總承包商無法將合同風險完全轉移給相關分包合同責任方。

(4)EPC總承包模式下，一方面可以從設計優(yōu)化入手，只要不違反總承包合同規(guī)定的技術標準和技術要求，總承包商合理的“設計優(yōu)化”不應導致合同總價的調整，從而可以通過設計優(yōu)化取得效益；另一方面可以從“管理”出效益，由于EPC總承包模式實現(xiàn)了設計、采購、施工、調試一體化，只要管理到位，相對于業(yè)主自主建設模式很大程度上可以在保證安全質量的前提下加快工程進度、降低建設成本，從而取得良好的綜合效益。

3 EPC總承包模式在本項目的應用

3.1 初步設計階段

本項目是在可研估算確定的基礎上進行的招投標，以估代概招標，投標時是方案投標。因此對EPC總承包商的各方面要求高，需有比較豐富的類似項目經(jīng)驗和專業(yè)性強的設計、施工、采購、成本管理團隊。項目中標后，總承包單位迅速成立項目管理部，明確項目總負責人，統(tǒng)一組織管理協(xié)調項目的設計、采購、施工、調試運營以及對外的溝通協(xié)調。在前期可研估算基礎上，設計部門工作進入初步設計階段，編制初步設計文件，上報業(yè)主審核后，再向上報市發(fā)改委審批，概算批復完成后，項目管理部取得了整個項目的投資限額，進而項目管理部制定整個項目的成本總目標。工程設計是影響工程項目投資的關鍵環(huán)節(jié)，在初步設計階段，影響項目投資的可能性為75%～95%，在此階段成本管理部應盡可能地配合方案測算和提出控制成本的建議。

3.2 施工圖設計階段

本工程初步設計和施工圖設計都為EPC總承包單位，因此在初設報批的同時，施工圖設計同步進行。此時設計和采購緊密聯(lián)系，核心工藝中的主要設備(特別是周期較長和進口設備)需提前確定技術參數(shù)、詢價和簽訂合同，為后續(xù)安裝施工提供保障。施工圖設計還涉及到圖紙審查、工程規(guī)劃報批，就地埋式污水處理站的設計來說，涉及的專業(yè)較多，首先，需委托勘察單位進行項目地質勘察，出具勘察報告；其次，委托基坑支護專業(yè)設計單位根據(jù)勘察報告進行基坑支護的設計，本工程地下室基坑深度達9.4m，屬于超過一定規(guī)模的危險性較大的深基坑工程，需編制專項施工方案和專家論證通過；最后，有了前面的地勘、基坑支護設計后，工藝深化細化即可設計，并提出其他輔助專業(yè)的設計條件，結構、建筑、給排水、電氣、園林景觀等可以同步進行。在此階段成控部門熟悉圖紙，為編制施工圖預算做好準備，包括提取一些類似工程項目指標、材料詢價、編制項目各分項成本和總成本。

3.3 施工階段

施工圖設計圖紙完成后，成控管理部門即編制各專業(yè)的施工圖預算，使用國家統(tǒng)一的工程量清單計算規(guī)則計算并提供工程量清單，由發(fā)包部門統(tǒng)一發(fā)出招標文件、工程量清單、圖紙，讓投標人自主報價，成控配合做好開標、評議、定標的工作，合理低價者中標。對于深基坑工程，基坑支護預算存在較多不確定因素，因此采用單價合同的形式確定分包價格；主體結構主要是鋼筋混凝土模板，施工中比較明確，因此采用總價包干的合同形式；工藝安裝部分采用的是勞務分包模式(設備、主材甲供)，由于總承包單位有比較專業(yè)的采購團隊，所有設備、主要安裝材料由采購集中采購，不僅保證質量，價格也能更好的控制。基坑支護和主體結構的完成是進行設備工藝安裝的前提條件，總承包和分包合同都明確約定土建交安的時間節(jié)點，并將它作為第一形象進度節(jié)點。成控管理部門在本階段主要是確定施工建安成本和各供應商、分包商的工程進度付款管理、設計變更和簽證的洽商。只有對整個施工過程進行跟蹤、把控，與項目上各職能部門緊密溝通配合，每個單位工程做到成本合理，控制簽證費用，才能把造價控制在總成本目標之內(nèi)。在項目施工階段，總承包單位投入大量的資金促進項目的快速進行，因此成本管理部要依據(jù)總包合同約定的進度款付款節(jié)點提前編制進度款資料及時向業(yè)主方申報，使得項目能夠得到足夠的資金保證。

3.4 運營調試階段

整個工程竣工驗收后，進行3個月的運營調試并達到出水水質達標，通過環(huán)保水質驗收，污水水質、污泥、臭氣處理滿足合同要求。運營成本包括人員、藥劑、水電、其他等，如果沒有在規(guī)定時間完成并達標，不僅會增加運營成本，還會遭到甲方單位的懲罰。因此該階段是決定項目最終成功與否的關鍵階段。

3.5 竣工結算階段

按合同約定全部施工完成后，項目管理部抓緊完成整個工程的竣工驗收、資料完善、結算上報、及時回款。整個工程完成的時間越短，回款越快，就能提前鎖定利潤、降低成本，形成良性循環(huán)，才能帶來良好的經(jīng)濟效益。同時對于甲方來說，工程建成后及時投入運營，及時處理周邊的工業(yè)生活污水，大大改善了周圍的水體環(huán)境，保護當?shù)亓饔蛩|和生態(tài)平衡具有十分重要的作用。本工程除了基坑支護、外部供水、外部供電屬于暫定價需按實結算，其他按合同內(nèi)包干價不再調整。這也是EPC總承包模式下結算與傳統(tǒng)施工承包模式全部按實結算差異較大之處，可以縮短結算時間、減少爭議。

4 結 語

廈門市航空港工業(yè)與物流園作為該地區(qū)的重點工程項目，涉及到亟需解決周圍航空港工業(yè)與物流園區(qū)污水去向處理，要求快速開工建設，快速建成投入使用，采用EPC總承包模式符合其各種需求條件，因此也是最合理的選擇。EPC總承包模式下的成本控制是一個全過程的、全面的、全員參與的、動態(tài)的管理過程，從前端的設計到實施到運營，各個階段各職能部門需互相協(xié)調、統(tǒng)一共識、統(tǒng)一目標，成本控制的終極目標是獲得利潤。