徐榮梅（上海建科工程咨詢有限公司， 上海 200032）

0 引 言

機場工程是國家新一輪基礎設施建設的重點工程。在上海、北京等大型國際機場建設引領下，國內多個城市規(guī)劃新建或擴建機場工程。航站樓工程是機場規(guī)劃建設的核心工程，大型機場航站樓具有建設規(guī)模大、造型新穎、功能要求高等方面的特點，對施工監(jiān)理工作的開展，特別是質量和安全管控方面提出了較高的要求。本文依托國內多座機場航站樓工程施工監(jiān)理實踐，總結和形成了大型機場航站樓工程施工監(jiān)理的管理組織模式和管理措施。

1 大型機場航站樓項目分析

1.1 項目建設特點

1.1.1 航站樓造型獨特

機場航站樓工程作為大型公共建筑，是城市向國內外展示的窗口，一般為地方標志性建筑，造型新穎，并和當地的文化相結合。參與航站樓建設需要深刻認識和理解其造型特點、設計理念及建筑上的特殊要求。

1.1.2 建設規(guī)模大

隨著國民經濟和航空業(yè)的發(fā)展，各城市機場建設年吞吐量不斷提升，千萬級以上航站樓建設規(guī)模較大，如北京大興機場、成都天府機場航站樓。航站樓建設面積的增大，提高了對建設管理的要求，建設過程中的質量安全風險也不斷增大。

1.1.3 綜合樞紐化

上海虹橋機場是國內大型機場綜合樞紐化的典范。近年來新建和改擴建機場均有樞紐化的趨勢，樞紐化使得航站樓功能越來越綜合，界面越來越復雜，高鐵、軌道交通或城際鐵路等通過交通換乘中心接入機場航站樓。外部交通的接入帶來大量的界面和協調工作，機場建設指揮部、高鐵指揮部以及軌道交通建設管理部門需要更高層次的組織溝通。

1.1.4 強調功能體驗

旅客的體驗好壞是機場航站樓是否達到建設目標的最終體現，除了航站樓內高品質的裝修和人文需求外，更強調其民航特有的功能，包括功能的布局和定位、人員引導輸送標志標識系統、行李分揀系統、安檢系統等，系統功能的穩(wěn)定性是機場的生命線。

1.2 建設管理特點

1.2.1 施工組織及場地管理

航站樓工程建筑面積大，其本身施工組織管理已存在一定難度，而且航站樓一般和周邊飛行區(qū)、交通中心、進出場高架等同步施工，各建筑物之間施工影響必然帶來施工順序組織及場地管理問題，如深基坑的開挖順序、鋼結構的拼裝場地、施工排水、場地交通組織、施工道路的翻交等。

1.2.2 多標段施工協調

航站樓大規(guī)模的建設施工范圍廣，具備大規(guī)模并行施工條件，但受限于管理能力和施工能力，一個項目部很難保證項目的如期推進，因此在項目建設過程中一般會分標段進行施工，特別是精裝修和幕墻，多則劃分為4～5個標段。多標段施工帶來大量的管理協調工作，如施工界面的協調、質量標準的協調、測量標高和軸線的協調等。

1.2.3 驗收工作量大

按照工程質量驗收要求，各分部分項工程劃分為檢驗批驗收，幾十萬建筑面積的航站樓驗收批次多，控制難度大。另外，大量的材料和涉及驗收的功能性試驗為質量控制工作帶來較大的挑戰(zhàn)，需要有針對性的質量管理措施。

1.2.4 動態(tài)安全管理

航站樓工程包含的專業(yè)較多，存在大量的立體交叉作業(yè)，如鋼結構和混凝土結構的立體交叉施工、安裝和裝飾工程立體交叉施工、大空間內裝飾各專業(yè)之間的立體交叉施工等。立體交叉施工作業(yè)帶來大量的安全隱患，安全管理難度較大。

1.3 施工技術特點

機場航站樓門戶定位和功能需求的特點對施工技術提出了較高的要求，施工技術特點帶來了監(jiān)理質量安全管理的重難點，包括多標段聯合測量控制、多基坑組合的深基坑工程、超長大跨度混凝土結構、大跨度鋼結構、防水要求高的金屬屋面、公共區(qū)大空間裝飾裝修、機電系統調試復雜、民航專用設備和專業(yè)系統的調試等。

2 監(jiān)理工作總體思路

2.1 完善制度體系建設

監(jiān)理項目部的創(chuàng)建和正常運轉需要制度來支撐。大型復雜工程在項目推進中要不斷完善項目制度建設，調整工作思路，創(chuàng)新管理模式。明確項目部組織架構、具體崗位及其崗位職責，制定各項工作流程、工作制度，各項清單模板等，并且在項目實施過程中，適時調整、完善，力求以最好的制度來支持項目部工作，達到由人管理向制度管理的完美過渡。

2.2 強化質量安全管理

機場航站樓工程質量標準較高，即不停航施工保障運營安全，這要求項目部必須充分發(fā)揮工程質量安全衛(wèi)士的職責，嚴格把控監(jiān)理工作質量。在質量監(jiān)管方面，堅持工作原則，不放低監(jiān)理標準。施工前要做到精心策劃、充分交底；施工中要堅持標準、以數據說話；施工后深刻分析、認真總結、積極積累。安全監(jiān)理方面，堅持業(yè)主要求“機場無小事、安全零容忍”目標指導現場安全監(jiān)理工作，從事前安全管理策劃、驗收節(jié)點控制、加強巡視檢查、專項整治安全隱患等方面確保現場安全。

2.3 重視團隊建設

良好的團隊建設，能增進項目部成員之間的凝聚力，為項目部更好地開展工作、推動實踐奠定堅實的基礎，也能為公司培養(yǎng)高端技術管理型人才提供平臺。通過創(chuàng)建學習型團隊，不斷提高自身工作水平、增加團隊凝聚力；保持對員工的培訓交底，明確組長及以上職位人員周例會和全體人員月度會等會議制度；開展內部各類技術培訓交流、參加公司專項培訓等，提高人員技術能力與管理協調能力，提升監(jiān)理工作水平，為業(yè)主提供更優(yōu)質服務。

2.4 科研創(chuàng)新提高監(jiān)理水平

發(fā)揚“來源于工程，應用于工程”的做法，積極開展科研創(chuàng)新工作，把監(jiān)理工作與科研活動緊密結合。通過QC小組專項工作、大型航站樓工程的風險管理、不停航施工風險管理、參建單位管理效能評估、知識管理等方面的課題工作開展，以科研成果指導項目的工程管理及技術難點方面的實踐。

3 監(jiān)理針對性管理措施

3.1 組織架構優(yōu)化及內部管理

3.1.1 監(jiān)理組織機構的設置

大型機場航站樓工程監(jiān)理工作量大，需要配置大量的監(jiān)理人員，組織機構設置是做好監(jiān)理工作的前提。在充分分析建設單位的組織架構、建設管理模式、合同分解以及施工管理模式的基礎上，采用直線職能式組織架構，除總監(jiān)外設置專業(yè)總監(jiān)代表，根據標段和專業(yè)的劃分設置專業(yè)監(jiān)理組，并設置綜合辦公室統籌管理。在標段和專業(yè)的設置中充分考慮配置人員的特點，一般來說土建、裝飾按照標段劃分，鋼結構、幕墻、機電安裝按照專業(yè)來進行劃分。

3.1.2 內部管理職責的界定

相比中小型項目采用的直線制組織架構，大型項目的直線職能式組織架構管理層級較多、專業(yè)組設置也較多，對監(jiān)理機構內部管理協調要求高。規(guī)范界定了總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員職責，但針對專業(yè)總代、專業(yè)組長、資料員、安全監(jiān)理、見證員及專業(yè)組之間的職責界定不明確，因此需要制定相關制度，明確專業(yè)總監(jiān)代表/組長和專業(yè)監(jiān)理工程師職責界定、各專業(yè)組和資料員職責的界定、各專業(yè)組和見證員職責的界定，以及各專業(yè)組和安全組的職責界定等。

3.2 清單化主動有效控制質量安全

針對大型復雜航站樓工程建設規(guī)模大、參建單位多、專業(yè)內容多等特點，采用施工單位報驗驗收的傳統的被動式監(jiān)理質量控制方法在事前控制、項目推進、質量問題整改、驗收情況掌控等方面存在難度，采用清單化主動控制的方式能有效控制工程質量。

3.2.1 單項工程開工審核清單事前預控

為了加強事前控制，設置單項工程開工審核清單，對主要的分部分項工程開始進行節(jié)點控制，審核清單包括分包單位資質、人員資質以及質量安全管理體系的報審、施工方案的編制與審核、人員安全交底、監(jiān)理細則的編制、現場機械設備機場報驗、材料進場報驗、現場需要完成的前置條件等內容。在工程實施前告知施工單位審核清單內容，使得監(jiān)理管理要求透明化，有效推進工程進展和質量保證體系的完善。

3.2.2 隱蔽驗收清單流轉加強專業(yè)配合

機場工程功能需求多，不管是混凝土澆筑、豎向模板封閉還是裝飾封板等隱蔽工程均涉及多個專業(yè)的施工內容，為加強專業(yè)配合，確保隱蔽前各專業(yè)均驗收確認，設置“隱蔽驗收流轉清單”，按照檢驗批劃分進行專業(yè)流轉驗收確認，監(jiān)理人員對每一檢驗批分專業(yè)進行檢查驗收，從而確保質量和不遺漏，如混凝土澆筑驗收，涉及測量復核、排架支撐體系、鋼結構埋件及型鋼結構、安裝各類預埋等內容。隱蔽工程的專業(yè)工程師進行最后確認，如混凝土澆筑驗收由土建專業(yè)工程師確認，裝飾封板由裝飾專業(yè)工程師確認。

3.2.3 工序驗收清單嚴格控制過程質量

鋼結構和幕墻工程點多面廣，對實現外圍護閉水這個關鍵的里程碑節(jié)點至關重要，考慮建筑效果的外露構件美觀要求較高。為此在鋼結構、幕墻監(jiān)理過程中，更加注重過程控制，對施工過程進行重點工序識別，制定工序驗收清單，如幕墻工程分為埋件檢查、幕墻連接件安裝、龍骨安裝、玻璃面板安裝、膠縫注膠、壓板及扣蓋安裝、伸縮縫安裝、防雷構造安裝以及防火巖棉安裝等工序分別驗收，落實驗收“停止點”，實施前明確與施工單位協調溝通以及交底的方式，過程發(fā)現問題及時糾正，并督促施工單位及時整改銷項，確保上道工序合格方可進入下道工序施工。

3.2.4 驗收網格清單主動控制驗收進展

航站樓工程單體面積大、分布廣，每個分項工程檢驗批數量大，尤其是安裝工程還涉及通球、打壓等功能性試驗，被動驗收對整體把握性不好，易造成少驗收、漏檢測的問題，從現場區(qū)域和驗收環(huán)節(jié)（包括工序、功能性試驗和檢驗批）兩個維度設置驗收網格清單，記錄各功能性試驗、隱蔽驗收、檢驗批驗收完成時間，確保每道工序、每個部位全面覆蓋，避免施工時工序倒置和現場區(qū)域驗收時有遺漏，達到監(jiān)理主動控制驗收進展的目的。

3.3 過程不斷策劃保證質量安全

3.3.1 階段性安全管理策劃抓重點

在工程建設的各階段，安全管理的重點不盡相同，在土建結構施工階段、鋼結構幕墻施工階段以及裝飾安裝階段實施前分別進行安全管理工作的策劃，識別各階段的管理重點，有的放矢。土建結構階段管理重點是管線安全、大型機械設備、模板支撐體系等內容，鋼結構幕墻施工階段危險品控制、高空作業(yè)、動火作業(yè)等是管理的重點，而進入到裝飾安裝階段后管理的重點又轉變?yōu)橄腊踩⑴R時用電、高處作業(yè)、交叉作業(yè)保護、防臺防汛等。監(jiān)理單位應識別重點后要求施工單位做好管理策劃，如統一的登高設施、危險品倉庫及消防設施的統一布置、區(qū)域的管理責任落實等，從源頭上解決問題。

3.3.2 策劃流程避免交叉作業(yè)隱患

機房施工涉及專業(yè)多，交叉作業(yè)安全隱患大，尤其是大量的生活水泵房、消防泵房、空調機房、水泵房、柴發(fā)機房、變配電站等機房作業(yè)涉及管道焊接、設備安裝、電網切塊等危險源，機房內裝飾單位、設備安裝單位、管道及安裝各專業(yè)均有施工內容，交叉作業(yè)帶來較大的安全隱患。針對此種情況，監(jiān)理單位應在實施前理清機房內作業(yè)內容、分析危險源，要求施工單位做好作業(yè)流程的安排，各工種按照程序交接驗收后進入機房施工，避免交叉作業(yè)安全隱患。

3.3.3 驗收工作策劃推進驗收進展

項目竣工驗收是對建設成果的全面考核，也是對監(jiān)理工作成果的檢驗，針對航站樓工程建設面積大，參建單位多，功能定位復雜、系統調試要求高等特點，監(jiān)理單位需要進行竣工驗收策劃。在各專業(yè)實物量基本完成的基礎上，監(jiān)理工作重點轉入收尾階段，明確驗收工作組織和工作內容，定期召開會議推進驗收工作；按照工程的分區(qū)分階段開展驗收工作，減小一次驗收工作量，保證驗收工作質量；借助公司的力量，督促施工單位質量管理體系工作不斷落實，在要求施工單位公司各級質量管理部門進行驗收檢查的同時，監(jiān)理單位應組織公司專家，對項目進行竣工預驗收，帶動項目竣工驗收工作氛圍的形成，有效推進驗收工作開展。公司專家在竣工預驗收階段提出的問題，作為現場團隊工作的有效補充，能夠使得監(jiān)理工作更加有效、完善。

4 結 語

大型機場航站樓建設工期緊、質量要求高、危大工程多，同時涉及機場運營的“兩防一線”，是管理的重中之重，要做好施工監(jiān)理工作需要分析特點并采取針對性措施。筆者通過總結參與過的多座航站樓建設施工監(jiān)理工作中的經驗，形成了一套適用于大型機場航站樓施工監(jiān)理工作的管理模式，在項目監(jiān)理機構組織、加強策劃、清單化精細管理方面采取了針對性的監(jiān)理措施。然而，隨著航站樓建設規(guī)模的不斷增大，專業(yè)性和建設管理難度的不斷增大，我們需要不斷創(chuàng)新管理理念，提高機場專業(yè)知識水平和能力，主動向前介入、向后延伸，并應用新技術提升監(jiān)理工作方法和手段，以專業(yè)化的監(jiān)理服務充分體現監(jiān)理價值，以期在后續(xù)的大型機場航站樓施工監(jiān)理及全過程咨詢中發(fā)揮作用。