文/魏 斌

寧夏煤業(yè)公司作為國家能源集團(tuán)寧夏地區(qū)主要煤炭生產(chǎn)供應(yīng)商，長期占據(jù)區(qū)內(nèi)煤炭供應(yīng)重要地位。2019年，國家能源集團(tuán)按照國務(wù)院國資委《中央企業(yè)煤電資源區(qū)域整合試點(diǎn)方案》牽頭寧夏地區(qū)煤電企業(yè)整合，組建了寧夏電力公司，為寧夏煤業(yè)整合區(qū)內(nèi)煤炭銷售渠道，打造集煤炭生產(chǎn)、貿(mào)易、物流一體化綜合供應(yīng)商帶來新契機(jī)。同時(shí)，隨著內(nèi)部市場用煤量增加，寧夏煤業(yè)公司全年資源存在較大缺口，需由外購煤進(jìn)行補(bǔ)充。因此，做好外購煤管理，對于化解寧夏煤業(yè)公司煤電煤化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營困難，有效提高寧夏地區(qū)煤電化一體化運(yùn)行能力，具有重要意義。

一、寧夏煤業(yè)公司煤炭競爭力優(yōu)勢和劣勢分析

1．優(yōu)勢分析

一是市場空間優(yōu)勢。隨著寧夏寧東400萬噸煤制油、寧東—浙江外送電等項(xiàng)目建成投運(yùn)，寧夏區(qū)內(nèi)煤炭需求大幅增長，市場供需關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn)，年煤炭缺口超過5000萬噸。寧夏煤業(yè)公司是寧夏最大的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，煤炭產(chǎn)量占區(qū)內(nèi)總量的80%以上，經(jīng)過多年發(fā)展，煤炭業(yè)務(wù)抵住了市場的波動(dòng)，長期占據(jù)區(qū)內(nèi)煤炭供應(yīng)絕對優(yōu)勢地位。區(qū)內(nèi)大多數(shù)電廠設(shè)計(jì)燃煤品種以寧煤煤種為基礎(chǔ)，為煤炭的銷售提供了良好的先決條件，加之國家能源集團(tuán)整合區(qū)內(nèi)中央企業(yè)所屬電廠，公司對區(qū)內(nèi)電煤市場的調(diào)節(jié)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是產(chǎn)品品牌優(yōu)勢。經(jīng)過多年努力，寧夏煤業(yè)公司已從過去的單純追求銷量向深化品牌營銷過渡。大力開拓潔凈煤、無煙精煤、煙塊煤等效益產(chǎn)品市場，實(shí)現(xiàn)了保量保價(jià)，形成品牌溢價(jià)，提升了企業(yè)效益?！疤础迸茻o煙煤是世界稀有煤種，質(zhì)量指標(biāo)居全國無煙煤之首，客戶群體長期穩(wěn)定。寧東礦區(qū)“香砟子”塊煤產(chǎn)品經(jīng)過長期市場宣傳推廣，在市場上形成了良好的品牌形象，具有廣泛的市場認(rèn)知度。

三是政策支持優(yōu)勢。寧夏煤業(yè)公司作為寧夏最大的優(yōu)勢骨干企業(yè)，在區(qū)域能源供應(yīng)市場的地位舉足輕重，其發(fā)展的好壞直接影響著全區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。寧夏自治區(qū)黨委、政府始終高度重視公司發(fā)展態(tài)勢，“十四五“期間必將繼續(xù)在項(xiàng)目推進(jìn)、改革發(fā)展和稅費(fèi)政策等方面給予大力支持。

2．劣勢分析

一是煤炭缺乏后備資源支撐。目前，寧夏煤業(yè)公司在寧夏區(qū)內(nèi)所屬煤炭資源已全部開發(fā)建設(shè)，但煤炭產(chǎn)量遠(yuǎn)不能滿足區(qū)內(nèi)市場需求，且動(dòng)力煤煤質(zhì)整體呈下降趨勢，無煙精煤資源嚴(yán)重短缺，煙塊煤優(yōu)質(zhì)資源逐步減少。同時(shí)，在煤制油項(xiàng)目投運(yùn)后，內(nèi)需大幅增加，供給外部市場的資源持續(xù)減少，電煤供應(yīng)量僅占區(qū)內(nèi)電煤供應(yīng)量的30%，區(qū)內(nèi)企業(yè)對公司的依賴度降低，區(qū)域市場的份額下降、掌控力減弱。

二是部分主力煤礦開采條件更趨復(fù)雜。寧夏煤業(yè)公司煤炭資源賦存條件相對復(fù)雜，部分主力煤礦水、瓦斯、地?zé)岬茸匀粸?zāi)害威脅不同程度存在，隨著條件較好煤層陸續(xù)開采完畢，開采環(huán)境更加復(fù)雜，煤炭生產(chǎn)成本上升。如棗泉、紅柳、麥垛山等煤礦，煤層傾角變大，頂板破碎，斷層多，地應(yīng)力大、采后動(dòng)壓大，造成工作面短，搬家回撤頻繁，采掘接續(xù)緊張，短期內(nèi)難以達(dá)到設(shè)計(jì)產(chǎn)能。煤炭質(zhì)量時(shí)常出現(xiàn)波動(dòng)，質(zhì)量下滑趨勢明顯。

三是安全環(huán)保壓力加大。隨著煤炭采深進(jìn)一步加大，水、火、地?zé)?、地壓等地質(zhì)條件影響愈發(fā)突出，系統(tǒng)性抗災(zāi)防災(zāi)難度升級(jí)，礦井提升運(yùn)輸系統(tǒng)環(huán)節(jié)增多，安全管控難度加大。隨著新的環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格，碳稅征收政策加快推進(jìn)，公司面臨的節(jié)能減排和環(huán)保治理壓力不斷加大。

二、寧夏煤業(yè)公司實(shí)施外購煤背景

2019年，國家能源集團(tuán)組建了寧夏電力公司，通過整合優(yōu)化資源配置、淘汰落后產(chǎn)能、減少同質(zhì)化競爭，解決煤電企業(yè)經(jīng)營困難。寧夏煤業(yè)公司作為國家能源集團(tuán)寧夏地區(qū)主要煤炭生產(chǎn)供應(yīng)商，負(fù)責(zé)寧夏區(qū)域體系內(nèi)火電企業(yè)煤炭供應(yīng)。2019—2021年，寧夏煤業(yè)公司每年自產(chǎn)動(dòng)力煤資源量5800萬噸左右（含1/3焦原煤），市場以化工用煤和區(qū)內(nèi)電煤為主體，其他工業(yè)及供暖企業(yè)為補(bǔ)充。在整合成立寧夏電力公司和推進(jìn)寧夏地區(qū)煤電一體化工作后，動(dòng)力煤需求大幅增加。2021年寧夏煤業(yè)公司動(dòng)力煤銷售以保障寧夏煤業(yè)公司煤制油化工用煤和寧夏電力公司統(tǒng)一供應(yīng)為主，隨著內(nèi)部市場用煤量增加（寧夏煤業(yè)公司煤制油化工年煤炭需求量為3300萬噸左右，寧夏電力公司年煤炭需求量為4800萬噸左右，其他市場年供應(yīng)量在1000萬噸左右），寧夏煤業(yè)公司動(dòng)力煤市場面收窄，目前僅限寧夏區(qū)內(nèi)，預(yù)計(jì)全年資源缺口在3500萬噸左右，由外購煤進(jìn)行補(bǔ)充。

三、寧夏煤業(yè)公司實(shí)施外購煤管理措施

1．構(gòu)建寧夏地區(qū)煤電煤化一體化運(yùn)行機(jī)制

一是采取統(tǒng)一采購供應(yīng)模式。根據(jù)國家能源集團(tuán)寧夏地區(qū)電煤統(tǒng)一供應(yīng)與采購工作總體部署，加強(qiáng)與寧夏電力公司及所屬電廠溝通協(xié)作力度，按照尊重傳統(tǒng)、兼顧現(xiàn)實(shí)的原則，系統(tǒng)采納各電廠原有采購渠道、采購模式，研究制定由寧夏煤業(yè)公司統(tǒng)一采購、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一配送到廠的電煤供應(yīng)模式。同時(shí)，堅(jiān)持邊摸索邊改進(jìn)、邊運(yùn)行邊完善、邊推進(jìn)邊提高的工作思路，及時(shí)總結(jié)煤電一體化工作經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)行規(guī)律，打通影響煤炭采購與供應(yīng)的堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域煤電一體化工作順利過渡、總體平穩(wěn)運(yùn)行。

二是發(fā)揮國家能源集團(tuán)一體化運(yùn)行優(yōu)勢。開啟從神東公司、烏海能源、焦化公司、新疆公司等單位調(diào)入煤炭通道，特別是在第三個(gè)季度保供工作中得到了烏海能源公司、神東公司、焦化公司等單位在資源供給方面的大力支持，增強(qiáng)了寧夏地區(qū)煤電煤化一體化運(yùn)行資源保障能力。

2．堅(jiān)決完成煤炭保供任務(wù)

一是加強(qiáng)生產(chǎn)組織。充分釋放礦井產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增供，提高了應(yīng)急保障能力，同時(shí)克服市場劇烈波動(dòng)、資源獲取難度大等困難，抓實(shí)外購煤源落實(shí)和物流運(yùn)輸組織工作，滿足電廠需求，制定每日運(yùn)行計(jì)劃，完成了各階段寧夏電力公司所屬電廠煤炭供應(yīng)工作。此外，通過神東調(diào)入化工原料煤置換自產(chǎn)動(dòng)力煤，切實(shí)提升了電煤資源保障能力，2021年前三個(gè)季度供寧夏電力公司所屬電廠自產(chǎn)煤超出合同兌現(xiàn)量。

二是控制電煤價(jià)格。為控制寧夏電力公司所屬電廠燃煤供應(yīng)與采購成本，在周邊資源緊張、價(jià)格大幅上漲的情況下，公司自產(chǎn)煤月度合同量以內(nèi)的價(jià)格保持長協(xié)價(jià)不變，超出合同量的部分也低于當(dāng)期市場價(jià)格向系統(tǒng)內(nèi)電廠銷售。

3．保障煤制油化工用煤需求

準(zhǔn)確對接煤制油化工用煤單位用煤數(shù)量與質(zhì)量需求，合理制定供應(yīng)方案，精準(zhǔn)安排各流向鐵路接卸車，控制單列運(yùn)輸時(shí)長，保障煤制油化工用煤鐵路保供量。同時(shí)根據(jù)效益測算分析，及時(shí)開通外部精煤采購補(bǔ)充，降低煤制油化工用煤成本。

4．構(gòu)建大物流運(yùn)輸體系，提升物流配送能力

一是與物流平臺(tái)合作建立高效運(yùn)輸體系。通過加強(qiáng)與寧夏建材“我找車”物流平臺(tái)深入合作，招標(biāo)甄選和完善運(yùn)輸供應(yīng)商，已啟動(dòng)50家承運(yùn)商、50處區(qū)內(nèi)外煤源點(diǎn)、92條物流業(yè)務(wù)線路，逐步建立順暢、高效的汽運(yùn)物流體系，全部實(shí)現(xiàn)配送到廠。

二是多方拓展確保運(yùn)煤通道暢通。積極協(xié)調(diào)東烏、三新等鐵路公司，確保進(jìn)寧通道保持通暢，并實(shí)現(xiàn)了量價(jià)階梯優(yōu)惠政策，規(guī)模采購優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)單車招標(biāo)試點(diǎn)工作和集裝箱運(yùn)輸模式。打通了疆煤進(jìn)寧渠道，烏審旗地區(qū)和陜西榆林地區(qū)通過浩吉、太中銀進(jìn)寧通道也進(jìn)入試運(yùn)輸階段。同時(shí)強(qiáng)化裝卸組織協(xié)調(diào)，提升運(yùn)行效率，寧夏煤業(yè)公司在寧東地鐵運(yùn)量再創(chuàng)新高。

四、寧夏煤業(yè)公司實(shí)施外購煤管理取得的成果

通過實(shí)施外購和以神東煤置換自產(chǎn)精末煤，保障了寧夏煤業(yè)公司煤制油化工裝置的穩(wěn)定運(yùn)行，設(shè)備運(yùn)行可靠性明顯改善，保持了安穩(wěn)長滿優(yōu)運(yùn)行，對化解寧夏煤業(yè)公司化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)營困難起到了積極支撐作用，有效提高了寧夏地區(qū)煤電一體化運(yùn)行保障能力；節(jié)約了大量煤炭洗選成本，減少了矸石外排，減輕了環(huán)境治理壓力；盤活和增加了沿線東烏、三新、寧東等集團(tuán)公司參股鐵路單位的運(yùn)量和收益，助推了“西延?xùn)|擴(kuò)”，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。