文/本刊評論員

近期，煤炭安全保供成為煤炭行業(yè)的熱門話題。10月20日，國家礦山安全監(jiān)察局在新聞發(fā)布會上提出，在保障安全的前提下，加快煤礦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。煤炭安全保供的重要性，再一次凸顯出安全高效礦井建設(shè)的緊迫性和必要性。

建設(shè)安全高效礦井是煤炭企業(yè)發(fā)展的根本方向，是煤礦加強(qiáng)科學(xué)管理、保障安全生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益的必要保證。推進(jìn)安全高效礦井建設(shè)，要以現(xiàn)有建設(shè)成果為樣板、作導(dǎo)向，以不同層次條件的礦井建設(shè)為主要內(nèi)容，充實內(nèi)涵、改進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)管理，提高礦井的安全保障能力和技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果，從而推進(jìn)整個煤炭行業(yè)的安全高效發(fā)展。

我國安全高效礦井建設(shè)成效顯著

1992年，原煤炭工業(yè)部提出開展高產(chǎn)高效礦井建設(shè)（到2007年更名為安全高效礦井建設(shè)），近30年來，我國的安全高效礦井建設(shè)取得顯著成效。截至2019年底，中國煤炭工業(yè)協(xié)會共評出煤炭工業(yè)安全高效礦井973處。這些煤礦依靠科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新，實現(xiàn)了安全高效發(fā)展，積累了寶貴經(jīng)驗，也為我國煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效提供了重要途徑。

提高了煤炭行業(yè)整體技術(shù)水平。安全高效煤礦的考核包括安全生產(chǎn)、機(jī)械化程度、綜合單產(chǎn)、原煤工效、生態(tài)環(huán)保等多項指標(biāo)，代表著我國煤礦先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。在自身提質(zhì)增效的同時，這些礦井還帶動技術(shù)裝備、智能化建設(shè)、綠色開采等行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

建成了一批具有世界先進(jìn)水平的安全高效礦井。據(jù)統(tǒng)計顯示，上一輪評定的安全高效煤礦年產(chǎn)量占全國總量的56．42%，利潤總額占比達(dá)到78．36%。2019年，全國煤礦百萬噸死亡率降至0．083，901處安全高效煤礦的百萬噸死亡率為0．0015，其中898處實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零死亡”，處于世界領(lǐng)先水平。這些礦井平均采煤機(jī)械化程度達(dá)到99．9%，其中68%實現(xiàn)了“一礦一井一區(qū)一面”的機(jī)械化生產(chǎn)模式，有力提升了整個行業(yè)的生產(chǎn)力水平。

帶動了我國煤礦機(jī)械制造業(yè)的快速發(fā)展。安全高效礦井的建設(shè)，大大加快了我國煤機(jī)制造業(yè)的改革與技術(shù)創(chuàng)新，使煤礦機(jī)械產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，產(chǎn)品的系列化不斷完善，形成了采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、提升、運(yùn)輸、供電、排水等不同生產(chǎn)系統(tǒng)的系列產(chǎn)品和成套裝備，為滿足煤炭企業(yè)對機(jī)械設(shè)備的需求提供了可靠保證。

提升了煤炭企業(yè)科學(xué)化管理水平。安全高效煤礦通過廣泛應(yīng)用戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、風(fēng)險管控、精細(xì)化管理等現(xiàn)代化管理模式，不斷為企業(yè)降本增效、科學(xué)發(fā)展注入活力，顯著提升了煤炭企業(yè)科學(xué)化管理水平。

我國安全高效礦井建設(shè)存在的問題與不足

在看到我國安全高效礦井的巨大成就的同時，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到存在的問題與不足。目前達(dá)標(biāo)礦井?dāng)?shù)量占全國煤礦總數(shù)不到1/5，相對來講數(shù)量依然不多。隨著生產(chǎn)布局不斷優(yōu)化，安全高效煤礦逐步向資源條件好、運(yùn)輸條件好、開采成本低的地區(qū)和企業(yè)集中，發(fā)展不平衡、不充分等問題突出，一定程度上制約了安全高效礦井建設(shè)。主要表現(xiàn)在三個方面。

一是區(qū)域發(fā)展不平衡。現(xiàn)有安全高效煤礦主要集中在晉、陜、蒙、豫、魯、皖、冀地區(qū)，7省區(qū)的達(dá)標(biāo)數(shù)量占91．8%，湖南、江西等賦存條件較差的省份達(dá)標(biāo)數(shù)寥寥無幾，另有9個產(chǎn)煤省份無達(dá)標(biāo)煤礦。二是企業(yè)發(fā)展不平衡。國有煤礦達(dá)標(biāo)數(shù)量占到七成以上，民營煤礦達(dá)標(biāo)數(shù)量偏少、達(dá)標(biāo)等級偏低。三是結(jié)構(gòu)性不平衡。120萬噸/年以上煤礦數(shù)量占達(dá)標(biāo)礦井總數(shù)的64%、產(chǎn)量占89%。此外，我國薄煤層儲量約占全國保有儲量的20%，年產(chǎn)量僅占全國產(chǎn)量的8%左右。在達(dá)標(biāo)的1148個工作面中，薄煤層工作面占比為5．92%，產(chǎn)量只有1．1%。薄煤層開采未引起足夠重視。

這些現(xiàn)象背后存在技術(shù)支撐不足等問題。一方面由于地質(zhì)構(gòu)造不同，不同煤礦情況各異，即便是同一礦井的不同煤層質(zhì)量也存在差異，實現(xiàn)“好煤出好、雜煤盡收”的關(guān)鍵是技術(shù)。目前，諸如深部開采、綠色開采、智能開采等依然存在“卡脖子”技術(shù)。另一方面，隨著產(chǎn)能不斷擴(kuò)大，部分礦井開采向大埋深、高瓦斯、高應(yīng)力區(qū)域延伸，巷道采掘條件日趨復(fù)雜、支護(hù)難度越來越大，尤其是高地應(yīng)力區(qū)、高瓦斯壓力區(qū)的采掘工作面，掘進(jìn)效率徘徊不前，采掘銜接日趨緊張，嚴(yán)重制約效率提升。此外，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、人才短缺問題也制約著安全高效礦井發(fā)展。目前，煤炭行業(yè)科技創(chuàng)新體系不夠完善，科技經(jīng)費平均投入強(qiáng)度不足，高端技術(shù)人才匱乏，創(chuàng)新水平相對較低。

安全高效礦井建設(shè)未來發(fā)展方向

安全高效礦井標(biāo)準(zhǔn)須兼顧“三高”，即單產(chǎn)單進(jìn)水平高、勞動效率高、資源回收率高，同時實現(xiàn)安全狀況好、勞動條件好、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境治理好。其重點在于減人提效。在產(chǎn)量不降的情況下實現(xiàn)“一井一面”，人員減少了、系統(tǒng)簡化了，效益也就上來了。

首先，推行集約生產(chǎn)模式。合理集中生產(chǎn)是減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)、簡化生產(chǎn)管理、提高煤炭資源和設(shè)備利用率最有效的途徑，也是安全高效礦井建設(shè)的重要措施。煤炭企業(yè)要通過改革開拓部署、優(yōu)化巷道布置，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)；要通過優(yōu)化系統(tǒng)布局，做好采掘協(xié)調(diào)、均衡生產(chǎn)；要通過優(yōu)化設(shè)計，加大采區(qū)和工作面長度來增加采區(qū)儲量和服務(wù)年限，解決提高單產(chǎn)帶來的服務(wù)年限縮短和搬家次數(shù)增多的問題，為簡化管理創(chuàng)造條件。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代化管理方式，建立更加精簡高效的管理組織和體系，使人力、財力、物力等生產(chǎn)要素高效運(yùn)行，實現(xiàn)合理集中生產(chǎn)和提質(zhì)增效。

其次，加快智能礦井建設(shè)。煤炭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)核心是安全、高效、綠色，而“智能礦井、智慧礦區(qū)”建設(shè)正是煤炭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本途徑。圍繞我國能源戰(zhàn)略發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)，通過煤礦智能化建設(shè)工作，促使煤炭生產(chǎn)更加安全智能高效，用能消費實現(xiàn)清潔綠色低碳，從而推動整個行業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展。在煤礦智能化建設(shè)進(jìn)程中，面臨著裝備智能化水平、地質(zhì)保障技術(shù)支撐、智能化系統(tǒng)融合協(xié)同、建設(shè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系、煤礦智能化管理與人才儲備等方面的挑戰(zhàn)，必須加強(qiáng)煤礦安全高效科技攻關(guān)，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研用等各方積極性，加大煤礦安全科技投入，圍繞煤礦安全、高效開采兩條主線，加快工程科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)立精準(zhǔn)智能的少人、無人開采與災(zāi)害防控一體化新模式，建設(shè)煤礦安全高效生產(chǎn)監(jiān)控和運(yùn)行管理的信息化、數(shù)字化和智能化示范工程。

第三，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系。以智能化為抓手，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用一體化協(xié)同創(chuàng)新體系，加大安全技術(shù)科研投入，加強(qiáng)煤炭安全智能開采理論和方法研究，提高煤炭智能化技術(shù)與裝備水平，推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)與煤礦智能化深度融合。結(jié)合煤炭大基地、大礦區(qū)、大集團(tuán)的資源稟賦、環(huán)境容量和先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)，既要建設(shè)安全高效煤礦，下一步也要朝著打造安全高效礦區(qū)、集團(tuán)的方向發(fā)展。