余芳華

(三明市城市建設(shè)發(fā)展集團有限公司，福建 三明 365000)

將建筑工程從立項至下發(fā)規(guī)劃許可證作為一個完整的流程，在審批期間，設(shè)計人員要求配合業(yè)主開展各個階段的方案設(shè)計工作。而各時期所要求的內(nèi)容及側(cè)重點具有差異性，不過具備普遍規(guī)律，也就是從最初理念至踐行，從淺至深，從規(guī)劃方案至施工圖紙。從報審各個時期，探討分析建筑設(shè)計過程中各時期所需的成果資料，進而可以幫助新項目由立項至實施提供有益參考價值。

1 建筑工程介紹

三明市委黨校新校區(qū)所在位置處在三明市沙縣生態(tài)新城金橋路東，將“事業(yè)+產(chǎn)業(yè)”結(jié)合起來進行長遠(yuǎn)化發(fā)展，秉持產(chǎn)業(yè)集中、資源分享，兼?zhèn)潼h員教育訓(xùn)練，醫(yī)改、林改等等項目于一體，積極構(gòu)建“全國一流、全省領(lǐng)先”的重要黨校。同時，三明市委黨校遷建工程已經(jīng)屬于系省、市重點建設(shè)工程，通過三明市城發(fā)集團進行建設(shè)，項目整體投資金額62 552.26萬元，所需工程用地大約為133 579m2，整體建筑規(guī)模就是100 491m2，通過教學(xué)樓、體育館、食堂以及宿舍等區(qū)域構(gòu)成，在此之中，該項目的地上建設(shè)規(guī)模為92 559m2，而地下建設(shè)規(guī)模就是5 192m2，配套構(gòu)建戶外活動場地、給排水、綠化等附屬項目。本工程從2019年11月進行作業(yè)，在當(dāng)?shù)厥〖夘I(lǐng)導(dǎo)關(guān)心引導(dǎo)以及各個市縣單位的通力合作之下，實現(xiàn)土地搬遷、方案規(guī)劃、施工監(jiān)理招投標(biāo)等多方面環(huán)節(jié)。

2 基本概述

相關(guān)人員參照《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定(2016年版)》的所給定要求，在該階段的建筑方案設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)即規(guī)范內(nèi)第二章方案設(shè)計深度的既定標(biāo)準(zhǔn)。值得注意的是，對于諸多不要求給出初步設(shè)計審查的建筑項目，相關(guān)負(fù)責(zé)人只要將“工規(guī)證”下發(fā)下來，那么其他設(shè)計人員就要求迅速給出施工圖，進行出圖以及審圖工作，從而在合理的周期內(nèi)辦理建筑項目施工許可證等文件。待這些流程實現(xiàn)之后，此時建筑工程就能夠繼續(xù)進行開工建設(shè)(當(dāng)下所實施的EPC工程流程和上述流程具有很大的差異性，不過用地規(guī)劃許可文件、建筑項目規(guī)劃許可文件以及施工許可文件是不可或缺的)。建筑設(shè)計工作者在接到工程項目的時候，不可避免地疑惑于應(yīng)該怎樣去實施方可確保報審以及方案設(shè)計流程合理，從而不會在后續(xù)由于報審流程無法契合規(guī)定而使得方案被否定重來。針對建筑項目從立項至規(guī)劃許可證審批這一個過程，在審批期間，相關(guān)設(shè)計人員要求積極配合客戶開始各個時期的方案設(shè)計工作。各時期所需要的內(nèi)容以及核心要點具有差異性，不過都具備普遍性的規(guī)律，即從概念至實施，從淺至深，從制定方案圖紙一直到制定施工圖紙。依據(jù)報審的各個不同時期，進一步探討建筑設(shè)計環(huán)節(jié)在各個時期內(nèi)所需要的成果資料，從而給建筑工程提供由立項到實施的關(guān)鍵參考價值。

3 建筑工程報審流程分析

建筑工程由立項到開工建設(shè)的過程中，此時需要接受各個環(huán)節(jié)內(nèi)的不同報批流程。而以上述政府投資工程為例，項目初始時期就要求編制針對性的工程建議書，通過工程投資方向政府主管單位上交文件，其主要項目涵括：位置的選取、建設(shè)項目及規(guī)模大小、投資估算、資金籌集、經(jīng)濟效益和社會效益等。該階段要求明確建筑規(guī)模大小以及各項指標(biāo)，同時要有大致框架，內(nèi)容概略簡明，可以進一步指導(dǎo)下一步工作等，同時還需要確保后續(xù)建筑規(guī)模不會突破工程建議書內(nèi)的規(guī)模。換言之，項目建議書就是給下一步可行性研究奠定基礎(chǔ)的產(chǎn)物。而項目可行性研究報告就是為了能夠較為精準(zhǔn)地分析該工程項目的可行性。在調(diào)研探究、分析論證工程技術(shù)可行性以及經(jīng)濟合理性的前提條件下，開展方案對比后編制的文本。相關(guān)人員在制定可行性文件過程中，要求做到盡可能地翔實。通過了上述程序及有關(guān)審核后，方可開始積極設(shè)計，最為普遍的申報流程就要求具備如下材料，比如說申報建設(shè)用地規(guī)劃許可文件、土地使用證等。值得注意的是，建設(shè)用地規(guī)劃許可證包含內(nèi)容眾多，比如標(biāo)識有建設(shè)用地界限的附圖以及具備明確規(guī)劃需求的附件等。而附圖及附件由發(fā)證部門依據(jù)法律、法規(guī)條例以及實際條件而定。

4 建筑設(shè)計的流程分析

通常來說，建筑設(shè)計階段包括方案設(shè)計階段、初步設(shè)計階段以及施工圖設(shè)計階段。針對方案設(shè)計，就是指直接進行方案設(shè)計招投標(biāo)的環(huán)節(jié)，在該時期所制定出的方案就是指概念設(shè)計方案。倘若利用招標(biāo)中標(biāo)方案文本去規(guī)劃單位辦理規(guī)劃許可證，那就不具備一定的難度系數(shù)，這是由于該時期方案僅是一個概念，方案文本的內(nèi)容無法達(dá)到規(guī)劃審批的程度。因此，通過招投標(biāo)之后，一旦明確概念方案，就要求進行報規(guī)程序。而只要獲取到建設(shè)工程規(guī)劃許可證之后，就要提供初步設(shè)計，最終才是施工圖設(shè)計。針對方案設(shè)計階段，建設(shè)方就要求給出一系列的建設(shè)用地紅線圖、設(shè)計任務(wù)書等，確保文件齊全之后，設(shè)計人員方可利用自身業(yè)務(wù)知識，依據(jù)既定規(guī)范以及業(yè)主方的需求進行設(shè)計。

就當(dāng)前而言，設(shè)計部門所需要的重要設(shè)計憑證指的就是建筑工程規(guī)劃許可證，換言之，也就是一旦“工規(guī)證”下發(fā)，那么就可以說明建筑方案也開始獲得當(dāng)?shù)刂鞴軉挝坏拿鞔_認(rèn)同，如此一來就能夠推進初步設(shè)計和施工圖設(shè)計環(huán)節(jié)內(nèi)的工作。不容忽視的是，一旦前期方案報審主管部門已經(jīng)留檔，此時建設(shè)方要求進一步調(diào)整已報規(guī)的建筑方案，此時就要進一步申報建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

5 建筑工程報批流程對建筑方案設(shè)計的影響分析

現(xiàn)如今，建設(shè)工程在申報建設(shè)用地規(guī)劃許可證過程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人無必要給出建筑規(guī)模、層數(shù)以及高度等條件，上述條件也就是在建筑預(yù)案或概念方案明確的基礎(chǔ)上方可補充的。部分情況之下，一些建筑工程項目在制定完成可行性研究文件之后，還要求相關(guān)負(fù)責(zé)人員積極對比建筑設(shè)計方案。如此一來，這就需要有關(guān)人員在規(guī)劃用地條件(比如建筑規(guī)模、容積率等)之前，要求積極明確最終的所要踐行的設(shè)計方案。該時期所產(chǎn)生的方案即業(yè)界所常說的概念設(shè)計方案。因此，在項目最初階段，設(shè)計人員與建設(shè)人員彼此對接交流的過程中，此時的建設(shè)負(fù)責(zé)人要求提供用地紅線圖以和設(shè)計任務(wù)文件，在此前提之下，方可實現(xiàn)概念方案設(shè)計工作。設(shè)計的首要一步就是預(yù)先給出概念方案設(shè)計成果，通過建設(shè)方和所在區(qū)域規(guī)劃主管單位審查之后，生成一系列的文件批復(fù)或會議紀(jì)要。然后相關(guān)人員就可以申報規(guī)劃用地許可證，一旦獲取建設(shè)用地規(guī)劃許可證，那么設(shè)計人員就要求根據(jù)地塊規(guī)劃指標(biāo)控制表，進一步優(yōu)化概念方案，生成一系列全面的報規(guī)文件。

在這一重要時期，各個區(qū)域的報規(guī)文件深度具有一定的差異性，而設(shè)計人員就要求根據(jù)《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定(2016年版)》的有關(guān)規(guī)范，開始編制方案文件，確保其能夠契合規(guī)定要求。不過，當(dāng)下諸多地方的管理單位要求報規(guī)文本與最終建成的結(jié)果保持統(tǒng)一，如此一來就需要設(shè)計單位于報規(guī)通過前，謹(jǐn)慎完成施工圖設(shè)計工作，適當(dāng)?shù)匕咽┕D文件當(dāng)作報規(guī)圖紙，該報規(guī)文件就可以與實際建成保持統(tǒng)一。在這一情形之下就會給設(shè)計人員帶來更多的工作量以及施工壓力，原本要求在獲取“工規(guī)證”后完成施工圖設(shè)計工作，而當(dāng)下轉(zhuǎn)變成上交“工規(guī)證”就要提供施工圖，而在報證期間所給出的修改意見，相關(guān)人員也要及時修改施工圖。

6 結(jié) 語

綜上所述，建筑工程報批程序通常就是從立項開始，接著相關(guān)人員就要提供項目建議書、可行性研究文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃許可證以及施工許可證。而建筑設(shè)計的基本流程就包括概念設(shè)計工作、方案設(shè)計工作、初步設(shè)計工作以及施工圖設(shè)計工作。根據(jù)大量的實戰(zhàn)經(jīng)驗表明，上述設(shè)計周期在半年到一年左右，而報審程序以及設(shè)計階段也要遵循既定的發(fā)展規(guī)律、循序漸進，最終推進建筑工程向前發(fā)展。