牛新文 青矩工程顧問(wèn)有限公司工程師

高 博 西安青矩慧盈工程咨詢有限公司工程師

1 引言

在當(dāng)今大環(huán)境下，建筑施工工程是一項(xiàng)較為復(fù)雜的大型工程系統(tǒng)，涉及到勘察、監(jiān)理、設(shè)計(jì)施工、建造企業(yè)在內(nèi)的多個(gè)單位，而且還與政府監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)關(guān)聯(lián)密切。大部分建筑施工工程建設(shè)周期長(zhǎng)，1年以上的比比皆是，項(xiàng)目投資大，涉及到的投資關(guān)系復(fù)雜，對(duì)使用的建筑材料和工程器械要求較高，對(duì)建設(shè)單位的施工工藝和建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量要求較為嚴(yán)格。如果使用的工程器械、建筑材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，輕則影響正常使用、延誤工期，重則會(huì)在施工時(shí)威脅現(xiàn)場(chǎng)工作人員的人身安全，投入使用后威脅使用人員的安全。

在建筑工程施工建設(shè)過(guò)程中，工程進(jìn)度、施工質(zhì)量、投資、施工安全這4個(gè)方面是統(tǒng)一對(duì)立的關(guān)系。在建筑施工工程中，參建單位應(yīng)該合理減少自身在建設(shè)投產(chǎn)過(guò)程中的損失，同時(shí)標(biāo)清責(zé)任，分清其他參建單位的處置不當(dāng)對(duì)本單位造成的損失，合理量化，索取一定的補(bǔ)償，提高本單位在此次建筑工程施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，正確運(yùn)用建筑工程施工索賠是實(shí)現(xiàn)此目的的方式之一[1]。

2 正確認(rèn)識(shí)建筑施工索賠

建筑工程索賠是在建筑工程施工過(guò)程中，當(dāng)事人雙方因?yàn)槭芊亲陨碓蚧蛘吆献鞣教幹貌划?dāng)受到損失時(shí)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)不該由己方承擔(dān)的損失向其他方面提出索取賠償?shù)囊?。由此可以看出，建筑工程索賠可以是雙方面的也可以是多方面的，施工建設(shè)企業(yè)可以向業(yè)主進(jìn)行索賠，而業(yè)主也可以向施工建設(shè)企業(yè)索賠。在實(shí)際施工過(guò)程中我們習(xí)慣將施工單位向業(yè)主進(jìn)行索賠叫做“索賠”，業(yè)主向施工單位提出索賠稱作“反索賠”。

建筑施工工程合同管理的主要內(nèi)容就包括建筑施工企業(yè)索賠，索賠應(yīng)該以施工建設(shè)合同為依據(jù)，結(jié)合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況。正確認(rèn)識(shí)建筑施工工程索賠對(duì)可以同時(shí)保護(hù)業(yè)主和施工承建單位雙方的合法權(quán)益，能夠加強(qiáng)雙方進(jìn)一步交流合作，對(duì)培養(yǎng)業(yè)主和施工承建單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)有重要作用，能夠提高雙方的管理水平，最終達(dá)到提高建筑施工工程質(zhì)量的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)施工承建單位與業(yè)主的雙贏[2]。

3 索賠的重要性

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，建筑工程市場(chǎng)也在不斷發(fā)展和完善，各施工單位競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。很多施工單位為了在競(jìng)標(biāo)市場(chǎng)上取得勝利，用得最多的方法就是降低報(bào)價(jià)，低報(bào)價(jià)在降低施工單位利潤(rùn)的同時(shí)也帶來(lái)了很大的風(fēng)險(xiǎn)，再加上施工企業(yè)為了提高總體的經(jīng)濟(jì)效益，把虧損風(fēng)險(xiǎn)降到最低，往往要想方設(shè)法降低施工成本，包括建筑材料成本、人工成本等，以提高獲取利潤(rùn)的空間。仔細(xì)研究建筑工程施工合同的各項(xiàng)條款，使合同中有可能存在爭(zhēng)議的地方有利于己方，把好合同簽訂關(guān)[3]。

在建筑施工的實(shí)際建設(shè)中，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，合理使用建筑施工索賠，是其中非常重要的一項(xiàng)。根據(jù)相關(guān)資料記載，在國(guó)際建筑工程承包中，索賠金額常常高達(dá)合同總價(jià)的10%左右，個(gè)別極高的索賠額度甚至能夠達(dá)到合同總價(jià)的百分之50%以上。因此，建筑工程建設(shè)中的施工索賠對(duì)施工單位利益效益的作用巨大，如果能夠正確掌握并合理使用施工建設(shè)索賠方法，就可以提高單位在施工建設(shè)項(xiàng)目中的利潤(rùn)，同時(shí)降低施工成本，兩全其美。

合理使用建設(shè)項(xiàng)目施工索賠還可以把工程實(shí)際施工過(guò)程中不必要的施工風(fēng)險(xiǎn)以及造成的一部分損失轉(zhuǎn)移到業(yè)主或是承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失的擔(dān)保第三方，有利于維護(hù)承包建設(shè)企業(yè)的市場(chǎng)口碑和經(jīng)濟(jì)效益。建筑工程建設(shè)中的施工索賠也屬于工程造價(jià)管理方面的手段，是承建單位以正當(dāng)途徑獲取自己應(yīng)得利益的方式之一，也是承包建設(shè)企業(yè)在建筑施工工程市場(chǎng)上獲取有力地位的保障[4]。

所以，施工單位必須重視建筑工程的施工索賠，提高索賠意識(shí)，完善施工索賠對(duì)建筑工程行業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展促進(jìn)作用。施工單位要提高建筑工程施工項(xiàng)目的業(yè)務(wù)管理水平，經(jīng)手更多的建筑工程項(xiàng)目，提高自身經(jīng)濟(jì)收益，促進(jìn)市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。

4 成功進(jìn)行索賠的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

建筑施工工程項(xiàng)目管理中，施工索賠是非常重要的一項(xiàng)工作，有關(guān)談判人員應(yīng)該在充分了解施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)情況、施工工藝的基礎(chǔ)上，提高自身的索賠理念、談判能力以及證據(jù)搜集的能力，講求談判技巧、策略和合適的索賠方法[5]。

4.1 培養(yǎng)一批專業(yè)施工索賠談判的人員

相關(guān)施工索賠談判人員應(yīng)該具有知識(shí)面廣、專業(yè)知識(shí)過(guò)硬、理解能力強(qiáng)、善于談判技巧、有良好道德品質(zhì)等特點(diǎn)，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜、細(xì)致的施工索賠工作。最好是從專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的建造師、律師、造價(jià)工程師中選拔。

4.2 制定合理的索賠策略

施工單位應(yīng)當(dāng)以目前利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、全局利益和局部利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為基準(zhǔn)來(lái)制定相關(guān)的建筑工程施工索賠策略。確定想要索賠的目標(biāo)，根據(jù)實(shí)際情況來(lái)確定能否實(shí)現(xiàn)，完成索賠策略的制定，準(zhǔn)確抓住索賠機(jī)會(huì)，在合同規(guī)定的索賠時(shí)期內(nèi)提出合理的索賠，為本單位挽回?fù)p失，提高單位收益。

4.3 注重索賠方法

大部分有經(jīng)驗(yàn)的施工單位在一開(kāi)始報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，就會(huì)認(rèn)真研讀投標(biāo)文件，在編寫(xiě)冊(cè)訂投標(biāo)文件時(shí)，已經(jīng)對(duì)將來(lái)施工建設(shè)過(guò)程中可能發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)估。在施工實(shí)際進(jìn)行之前，認(rèn)真揣摩投標(biāo)文件中的所有規(guī)定，了解項(xiàng)目情況，探索有可能進(jìn)行索賠的區(qū)域。在實(shí)際設(shè)計(jì)施工建設(shè)過(guò)程中，事無(wú)巨細(xì)，做好相關(guān)記錄和以后可能用到的施工索賠證據(jù)收集，同時(shí)請(qǐng)監(jiān)理人員、業(yè)主以及設(shè)計(jì)施工相關(guān)人員一同簽字確認(rèn)，留存保有簽名的會(huì)議綱要，保存好各有關(guān)單位之間來(lái)往的信件和相關(guān)消息記錄等，確保在處理建筑施工索賠時(shí)事實(shí)充分、數(shù)據(jù)合理。

在簽訂建筑施工合同時(shí)，施工單位應(yīng)該派一些專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的設(shè)計(jì)師以及項(xiàng)目管理人員，仔細(xì)研究施工合同的每一項(xiàng)條款，為以后施工建設(shè)完結(jié)以后的施工索賠處理打下基礎(chǔ)。針對(duì)業(yè)主為責(zé)任開(kāi)脫制定的漏洞條款應(yīng)該提出施工承建單位方的意見(jiàn)，例如，付款方式、天氣原因等不可預(yù)見(jiàn)的非人為因素對(duì)施工作業(yè)造成的影響、施工過(guò)程中各方面不同爭(zhēng)議的解決等。索賠的計(jì)算方法和索賠費(fèi)用需要有一定的標(biāo)準(zhǔn)，合乎規(guī)矩，有理有據(jù)，不能讓業(yè)主感到不適。

另外需要采取合理科學(xué)的索賠值計(jì)算方法，針對(duì)在挑選不一樣的計(jì)算方法，給最終的索賠數(shù)額造成巨大的影響。在進(jìn)行工程項(xiàng)目過(guò)程當(dāng)中，合同的每一方都應(yīng)該遵守專用的條款來(lái)進(jìn)行計(jì)算索賠錢數(shù)。而對(duì)于遇到合同里面無(wú)進(jìn)一步明細(xì)的的金額補(bǔ)償?shù)臈l款時(shí)，這個(gè)時(shí)候承包商需要在計(jì)算索賠金額之前，要跟專家進(jìn)行咨詢，選擇合理科學(xué)的的計(jì)算方式。在面對(duì)重大索賠的項(xiàng)目計(jì)算時(shí)，所選用的計(jì)算方式也是不一的，分析各種計(jì)算方法的合理性和業(yè)主接受可能性的大小。

針對(duì)簡(jiǎn)單的單項(xiàng)索賠，要盡全力爭(zhēng)取，及時(shí)得到賠償。面對(duì)更加復(fù)雜、解決難度大的總索賠，如果實(shí)在難以解決，可以考慮放棄。施工單位在爭(zhēng)取索賠時(shí)，要努力爭(zhēng)取友好地解決問(wèn)題，防止造成業(yè)主和施工單位的對(duì)立。協(xié)商索賠事項(xiàng)時(shí)談判出現(xiàn)爭(zhēng)議是必然的，需要保持頭腦冷靜，避免因?yàn)闋?zhēng)取索賠的問(wèn)題導(dǎo)致矛盾激化。端正態(tài)度，爭(zhēng)取友好的解決問(wèn)題，為本單位爭(zhēng)取到最大利益。

此外，還要及時(shí)抓住索賠的機(jī)遇，在合適的條件下提出施工索賠。一般情況下，不建議在工程項(xiàng)目竣工后提出索賠，這樣會(huì)因?yàn)樗髻r數(shù)額過(guò)大而增加索賠難度，同時(shí)，在開(kāi)展索賠談判的過(guò)程中，還要注重索賠談判的技巧。在發(fā)索賠函之前，可以對(duì)業(yè)主方負(fù)責(zé)索賠的工程師提前打招呼，避免對(duì)方接函時(shí)感到事發(fā)突然。同時(shí)在索賠商談的過(guò)程中，一定要條理清晰，有理有據(jù)，應(yīng)該心平氣和的與建設(shè)單位進(jìn)行友好協(xié)商，針對(duì)那些損失較大的工程變更項(xiàng)目，一定要嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)流程進(jìn)行處理，針對(duì)數(shù)額不大的項(xiàng)目可以適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行讓步。這樣做的目的在于提高工程項(xiàng)目的索賠成功率，一些大額的索賠是索賠的關(guān)鍵，而小型索賠項(xiàng)目過(guò)多勢(shì)必會(huì)引起業(yè)主和監(jiān)理的不滿，降低施工索賠的成功率。為了進(jìn)一步提高施工索賠的成功率，可以聘請(qǐng)技術(shù)高超的索賠專家或隊(duì)伍。

5 結(jié)語(yǔ)

建筑工程項(xiàng)目中的施工索賠是施工單位取得合理收益的一種方法，但一定要合理運(yùn)用這種方法，在處理索賠事項(xiàng)時(shí)要有理有據(jù)、有始有終。不要為了取得更多的效益而過(guò)多使用建筑施工索賠，或者是使用過(guò)當(dāng)，損害本單位在建筑工程市場(chǎng)上的聲譽(yù)，使部分業(yè)主望而生畏，拒絕與本單位進(jìn)行合作，因小失大，最終造成施工單位在某些地區(qū)和系統(tǒng)中，失去在建筑工程市場(chǎng)的地位。