余曉芬 上海建工四建集團(tuán)有限公司經(jīng)濟(jì)師，造價(jià)工程師

隨著城市化建設(shè)越來(lái)越深入，裝配式住宅樓的規(guī)格不斷擴(kuò)大，在建設(shè)過(guò)程中會(huì)投入大量人力以及財(cái)力?；谶@樣的環(huán)境下，應(yīng)增強(qiáng)工程造價(jià)的管理控制，合理的運(yùn)用資金，為群眾創(chuàng)造出更高的價(jià)值。工程管理不僅要注意前期的造價(jià)與管制，更要做好工程中的管控，從而實(shí)現(xiàn)造價(jià)管控的目的。

現(xiàn)階段，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，對(duì)工程中的管控要求也在不斷提高。近年來(lái)，我國(guó)越來(lái)越重視裝配式住宅樓全過(guò)程管理及造價(jià)控制管理的問(wèn)題，政府部門(mén)針對(duì)這些問(wèn)題采取了一些必要的措施，但是，在工程的管理過(guò)程中仍然會(huì)出現(xiàn)一些安全事故。

1 裝配式住宅樓工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

我國(guó)工程造價(jià)有很長(zhǎng)的發(fā)展歷史。幾十年來(lái)，有關(guān)工程造價(jià)管理模式研究、施工階段工程造價(jià)的控制、工程造價(jià)的全過(guò)程控制以及工程造價(jià)存在的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)措施、投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制等研究層出不窮，對(duì)施工企業(yè)的造價(jià)管理起到了推動(dòng)作用，為主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)的依據(jù)，在一定程度上提高了工程造價(jià)的管理效率，獲得了一定的社會(huì)效益。

然而，盡管學(xué)者對(duì)施工企業(yè)的工程造價(jià)全過(guò)程管理的研究有了一定的進(jìn)展，但仍不夠深入，有些內(nèi)容仍然處于空白狀態(tài)[1]。

2 裝配式建筑工程造價(jià)體系構(gòu)建的原則

對(duì)于建筑工程造價(jià)指標(biāo)，我國(guó)沒(méi)有制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),數(shù)據(jù)信息不能覆蓋到建筑建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)階段,不能完全滿足建筑市場(chǎng)發(fā)展的需要。因此本文在了解裝配式建筑的項(xiàng)目管理對(duì)工程造價(jià)指標(biāo)的實(shí)際需要的基礎(chǔ)上,總結(jié)出了裝配式建筑工程造價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的幾大基本原則。

2.1 基礎(chǔ)性原則

根據(jù)工程造價(jià)費(fèi)用的基本組成成分和獲得工程造價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)源可知,在對(duì)工程造價(jià)數(shù)據(jù)的采集過(guò)程中應(yīng)該保證其所涉及到的人工、材料、機(jī)械設(shè)備等基礎(chǔ)造價(jià)信息的準(zhǔn)確性和可靠性,應(yīng)充分保證所獲得的基本工程造價(jià)指標(biāo)信息能夠客觀、公正地反映當(dāng)前的建筑市場(chǎng)的情況,應(yīng)保證各部分分項(xiàng)工程費(fèi)用的完整性。這就是在工程造價(jià)指標(biāo)信息的采集過(guò)程中涉及到的基礎(chǔ)性原則。

2.2 適應(yīng)性原則

項(xiàng)目中所涉及到的各個(gè)參與方以及政府的相關(guān)部門(mén),在整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中,都會(huì)應(yīng)用到工程造價(jià)指標(biāo)。因此,在編制的造價(jià)文件中建議采用國(guó)家發(fā)布的國(guó)標(biāo)規(guī)范來(lái)確定工程造價(jià)指標(biāo)的編制分類(lèi)和編制方法。這樣大大提高了工程造價(jià)指標(biāo)的適用性,也有利于項(xiàng)目各相關(guān)單位和行政管理部門(mén)更好的對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行管理和控制。

2.3 兼容性原則

由于裝配式建筑項(xiàng)目本身規(guī)模與傳統(tǒng)建筑項(xiàng)目來(lái)比相對(duì)較大,從對(duì)工程進(jìn)行可行性研究到最后項(xiàng)目交付使用所涵蓋的時(shí)間跨度相對(duì)較大。因此在進(jìn)行裝配式建筑工程造價(jià)指標(biāo)編制的過(guò)程中既要考慮到物價(jià)的上浮或者是下跌,又要考慮到不同時(shí)期不同政策對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)的影響。故編制的工程造價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)該在任何時(shí)段都具有適用性,這就是所說(shuō)的兼容性原則。

2.4 可擴(kuò)展性原則

隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展、工程技術(shù)的不斷進(jìn)步以及工程管理模式的不斷創(chuàng)新變革,在對(duì)工程造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行編制的過(guò)程中還要考慮到它的可拓展性。工程造價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建需要將未來(lái)在項(xiàng)目建設(shè)中一些新技術(shù)出現(xiàn)的可能性考慮在內(nèi)。這就要求要在對(duì)已存在的造價(jià)指標(biāo)體系改動(dòng)較小的前提下來(lái)實(shí)現(xiàn)滿足新的工程項(xiàng)目建設(shè)的需要,讓整個(gè)指標(biāo)體系能夠動(dòng)態(tài)的進(jìn)行更新發(fā)展,這就是可拓展性原則。

3 裝配式住宅樓造價(jià)控制實(shí)踐工作存在的問(wèn)題

3.1 造價(jià)控制缺少重點(diǎn)

部分工程在追求進(jìn)度的同時(shí)忽略了工程的監(jiān)督與管制。項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容以及項(xiàng)目開(kāi)銷(xiāo)都有概算，概算就是工程執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。工程的建設(shè)以及資金管控所有內(nèi)容都要與概算對(duì)應(yīng)，有不符合概算內(nèi)容的，要立刻向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)。操控工程的實(shí)際花費(fèi)資金和概算對(duì)應(yīng)，減少不必要的超概算是工程審計(jì)的重要工作內(nèi)容。裝配式住宅樓過(guò)程管理及造價(jià)控制管理是建筑項(xiàng)目管理的核心層，而且管理工作相對(duì)復(fù)雜、繁瑣，造價(jià)與成本管理的效果和質(zhì)量?jī)?yōu)劣直接關(guān)系到裝配式住宅樓的總體質(zhì)量。造價(jià)與成本管理的問(wèn)題一直是裝配式住宅樓管理的重要問(wèn)題，資金核算不明確，對(duì)裝配式住宅樓造價(jià)與成本管理模糊，需要采用嚴(yán)格的管理方式，建立標(biāo)準(zhǔn)的管理體制[2]。

3.2 缺少完善的管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

由于裝配式住宅樓實(shí)踐跨度很長(zhǎng)，多個(gè)領(lǐng)域同時(shí)開(kāi)展需要很高的協(xié)同性，過(guò)程造價(jià)管理的難度很大。在工程項(xiàng)目之中，對(duì)于任何事情我們都必須采取有效的管理措施，裝配式住宅樓造價(jià)預(yù)算出現(xiàn)問(wèn)題，大部分原因都是因?yàn)楣芾碇贫葲](méi)有得到有效的提升。正是因?yàn)楝F(xiàn)在很多的工程企業(yè)對(duì)現(xiàn)在的行情沒(méi)有充分的了解，更沒(méi)有按照現(xiàn)有的情況進(jìn)行報(bào)價(jià)處理，所以沒(méi)有有效的資金管理方法，更沒(méi)有了解每一個(gè)部門(mén)的工程造價(jià)，這也是導(dǎo)致工作不能夠順利進(jìn)行的原因之一，同時(shí)也對(duì)裝配式住宅樓的造價(jià)產(chǎn)生了一定的影響。沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，工程施工方無(wú)法同時(shí)進(jìn)行，就會(huì)推遲工程完成時(shí)間。有的招標(biāo)程序不滿足相關(guān)法律以及其他制度的規(guī)定，使得招標(biāo)投標(biāo)流程不嚴(yán)謹(jǐn)。當(dāng)前在施工現(xiàn)場(chǎng)管理的行業(yè)中，與之相關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目仍然缺乏健全的管理體系，各方面的監(jiān)督和管理機(jī)制還沒(méi)有充分完善。

另外，由于裝配式住宅樓過(guò)程管理及造價(jià)控制的管理工作缺乏健全的管理體系，導(dǎo)致有些管理人員缺乏責(zé)任心，對(duì)管理機(jī)制不夠重視，沒(méi)有工程造價(jià)管理與成本控制的意識(shí)，長(zhǎng)期下來(lái)裝配式住宅樓的總體質(zhì)量會(huì)大打折扣，甚至還會(huì)導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，導(dǎo)致整個(gè)工程不能如期竣工[3]。

3.3 管理不規(guī)范，監(jiān)督不到位

由于造價(jià)控制透明度低，私自挪用以及占用工程資金對(duì)工程的利益有很大的影響。制度上的缺失，管理環(huán)節(jié)的不明確，都會(huì)給工程帶來(lái)隱患。工程內(nèi)制度和現(xiàn)有制度沖突，沒(méi)有根據(jù)具體情況進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致制度不合理無(wú)法實(shí)施。比如，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的狀況下，建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，部分企業(yè)為了減少建筑成本，在工程的造價(jià)管控中，對(duì)于建筑原材料的管控力度較小，就會(huì)影響裝配式住宅樓的質(zhì)量。有些企業(yè)故意抬高價(jià)格，收取好處費(fèi)，造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。

4 針對(duì)裝配式住宅樓造價(jià)管控問(wèn)題的對(duì)策

4.1 明確造價(jià)控制重點(diǎn)

合理的造價(jià)控制管理體系能夠讓裝配式住宅樓的造價(jià)工作得到更好的落實(shí)。對(duì)于造價(jià)管理人員，要先清晰工作整體上的流程，從多方面加強(qiáng)工作的質(zhì)量和效率，只有做好了工程造價(jià)前期控制工作，才能進(jìn)行有效的造價(jià)管控。首先要對(duì)工程的各個(gè)方面進(jìn)行工作量的統(tǒng)計(jì)，然后對(duì)各種材料設(shè)配的價(jià)格進(jìn)行匯總。此外，還要提升相關(guān)管理人員和工程造價(jià)控制人員的專(zhuān)業(yè)水平，達(dá)到合理控制預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)保證工程造價(jià)目標(biāo)的實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)造價(jià)管控的監(jiān)督和考核，制定完善的考核制度，要明確不同時(shí)期和不同職位人員的造價(jià)職責(zé)，注意對(duì)人員成本監(jiān)控意識(shí)的培養(yǎng)，讓其切實(shí)感受到自身的工作職責(zé)和工作內(nèi)容[4]。

4.2 貫徹現(xiàn)代化管理理念

要想加大裝配式住宅樓過(guò)程管理及造價(jià)控制的管理力度，就要建立健全各方面的監(jiān)督和管理機(jī)制。要對(duì)管理人員實(shí)施嚴(yán)格的管理制度，規(guī)范裝配式住宅樓過(guò)程管理及造價(jià)控制的管理工作。裝配式住宅樓造價(jià)管理主要包括三個(gè)方面：第一是工程的設(shè)計(jì)階段，通過(guò)裝配式住宅樓的造價(jià)預(yù)算，能夠在設(shè)計(jì)階段合理統(tǒng)籌和規(guī)劃裝配式住宅樓需要使用到的施工人員、材料以及機(jī)械設(shè)備等；第二是施工過(guò)程的管理檢查；第三是施工完成后的檢查。通過(guò)裝配式住宅樓的造價(jià)預(yù)算，能夠有效地分析工程成本，保證工程成本的合理性，最大程度的實(shí)現(xiàn)裝配式住宅樓的經(jīng)濟(jì)效益。如果工程造價(jià)預(yù)算與市場(chǎng)水平有很大的出入，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)工程造價(jià)管理工作的效果較差。那么在實(shí)際建設(shè)的過(guò)程中，損耗和浪費(fèi)等情況的出現(xiàn)概率會(huì)大大提高，企業(yè)受到經(jīng)濟(jì)上的損失[5]。

5 結(jié)論

綜上所述，造價(jià)管理是工程中最重要的環(huán)節(jié)，每一項(xiàng)流程都和工程的整體效益緊密相連，裝配式住宅樓全過(guò)程管理及造價(jià)控制的管理工作直接影響裝配式住宅樓的效率。因此，必須加大裝配式住宅樓全過(guò)程管理及造價(jià)控制工作的管理力度，在安全、質(zhì)量、制度、原則等方面做到標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)裝配式住宅樓的造價(jià)制度也要進(jìn)行完善的處理。發(fā)揮專(zhuān)業(yè)工程造價(jià)控制人員的價(jià)值，提高控制人員的預(yù)算水準(zhǔn)，在保證裝配式住宅樓質(zhì)量和完成度的情況下，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，提高企業(yè)在建筑市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的高速發(fā)展與創(chuàng)新。