陳 緒

（新疆塔城地區(qū)廣播電視大學(xué)，新疆 塔城 834700 ）

在工程造價管理和成本控制工作中，需要面臨的主要難題為難以處理施工質(zhì)量、工程工期與施工造價的關(guān)系。常見表現(xiàn)為，施工造價管理會受到施工工期以及施工質(zhì)量的直接影響，在部分情況下，為了提高施工質(zhì)量和縮短施工工期必定會投入更多的成本。反之，當(dāng)施工質(zhì)量無法保證時，則會造成返工的現(xiàn)象，不僅影響施工工期，還會影響施工成本。只有處理好這三者的關(guān)系，才能達(dá)成工程造價管理的目標(biāo)以及成本控制的目標(biāo)。因此，針對工程造價動態(tài)管理以及成本優(yōu)化控制措施展開研究具有重要的意義。

1 建筑工程造價管理與成本控制的基本原則

成本控制指的是，依托與工程造價信息針對具體施工作業(yè)環(huán)節(jié)進行綜合管理以及控制的過程，主要針對工程施工過程中相關(guān)費用的使用進行合理控制，參照工程造價標(biāo)準(zhǔn)展開成本管理的一項成本控制工作。主要目的是為了提升工程經(jīng)濟效益，使企業(yè)在保質(zhì)保量完成施工作業(yè)的基礎(chǔ)上獲得更大的經(jīng)濟收益。因此，在進行成本控制時，需要遵循全過程、全要素、全方位以及全生命周期的控制原則。

1.1 全過程

在前期的造價管控工作中，通常只注重對施工圖紙以及竣工結(jié)算內(nèi)容的審核，此種控制手段具有一定的成本控制作用，但在施工過程中，還存在很多不可確定的因素，一旦工程造價管理人員未能參與其中，不能對工程造價內(nèi)容進行合理的調(diào)整，這極有可能產(chǎn)生實際與預(yù)算差距過大的問題。由于造價管理工作未能貫穿于整個施工過程，致使工程投入明顯超出預(yù)算范圍，為企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟損失[1]。實則上，工程造價管理以及成本控制的目標(biāo)不僅僅在于實現(xiàn)經(jīng)濟最大化方面，還表現(xiàn)在對人力、物力以及資源的合理利用方面。因此，要想實現(xiàn)對工程造價以及成本的有效管控則需將工程造價管控工作貫穿于整個工程的實施階段，從決策、設(shè)計到最終竣工階段均需要進行造價控制。施工過程中，通過對被控制者的實際值以及計劃值的對比，對施工過程進行檢驗與監(jiān)督，以此來實現(xiàn)最終的工程造價管控目標(biāo)。

1.2 全要素

造價管理的過程中，不應(yīng)僅局限于造價管理的本身，還應(yīng)考慮到其他因素對工程造價的直接影響。例如，環(huán)境因素、質(zhì)量因素、工期以及施工安全等，努力做到工程造價、質(zhì)量、安全、環(huán)境以及工期的統(tǒng)一管理，方能保障工程造價管理的可行性與有效性。在開展造價管理工作時，人們通常習(xí)慣將具體的施工費用作為造價管理的重點內(nèi)容，而忽視了其他因素對工程造價所帶來的潛在威脅。此外，環(huán)境、質(zhì)量、工期以及施工安全等因素也存在相互作用的關(guān)系。一般來講，如果能夠在保障工程質(zhì)量和施工安全的基礎(chǔ)上，縮短工期便可有效降低工程造價以及成本投入。因此，在開展造價管理和成本控制工作時，應(yīng)致力于發(fā)揮好全要素的協(xié)同作用，通過各類要素的協(xié)調(diào)配合來提升工程造價管理質(zhì)量[2]。

1.3 全方位

建筑工程具備造價成本高，施工工期長的特性，要想保障工程造價在預(yù)期范圍內(nèi)，則應(yīng)做好施工過程中的全方位管理工作。最有可能發(fā)生變動的因素為施工材料的價格、人工費用以及機械設(shè)備費用等。其中，施工材料價格的變化幅度較大，如不能及時發(fā)現(xiàn)施工材料的費用變化問題，則很有可能影響工程造價的效果。因此，建議相關(guān)的工程造價管理部門，應(yīng)與其他部門取得有效地聯(lián)系，并且及時洞悉市場施工材料價格變化的趨勢，確保能夠及時制定可行性的成本控制方案，保障工程造價管理工作的有序開展。

1.4 全生命周期

全生命周期指的是，建筑工程從建設(shè)之初到投入使用后的成本總和，主要包括建設(shè)前、建設(shè)中和投入使用后各個階段的成本管控內(nèi)容。在工程的整個建設(shè)過程中，有大量因素會對工程造價產(chǎn)生直接影響，其中存在很多不可控因素。因此在進行造價控制時，需要遵循最小化的原則，為工程投資決策以及設(shè)計方案的選擇提供有利的參考。

2 影響工程造價的相關(guān)因素

2.1 人為可控因素

人為可控因素是指那些可采取人工控制手段加以避免的一類可對工程造價產(chǎn)生影響的相關(guān)因素。例如，通過加強施工質(zhì)量管理，來避免驗收時出現(xiàn)質(zhì)量不合格而施工返修的成本控制。又如，在工程設(shè)計階段與施工單位建立有效的聯(lián)系，對施工方案進行有效溝通，以免在施工過程中出現(xiàn)設(shè)計變更問題對建筑工程所帶來的不必要的成本投入。目前來看，由于工程變更或者設(shè)計變更問題所帶來的施工成本增大現(xiàn)象偏多，因此，應(yīng)注重對人為可控因素的管理，提升工程造價的管理效果[3]。

2.2 其他不可控因素

不可控因素是指那些不可抗力的因素，主要表現(xiàn)為，地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害以及環(huán)境因素等。由于大量的建筑施工作業(yè)均需在露天的環(huán)境中施工，對于環(huán)境因素已經(jīng)有了良好的應(yīng)對經(jīng)驗。而地質(zhì)災(zāi)害和自然災(zāi)害則是無法抗?fàn)幍?，?dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害和自然災(zāi)害時，施工單位僅能通過調(diào)整施工結(jié)構(gòu)來降低經(jīng)濟損失。從實踐中來看，不可控因素對工程造價的影響較大，但并不是經(jīng)常發(fā)生，對于此類因素，僅需要采取補救措施即可[4]。

3 工程造價動態(tài)管理以及成本優(yōu)化控制中存在的問題與對策

3.1 工程造價管理與成本控制問題

3.1.1 造價管理與成本控制工作落實不到位

從目前的工程造價管理工作來看，部分施工企業(yè)的造價管理制度以及成本管理制度不夠完善，不能為成本管控工作的落實給出明確的指導(dǎo)，產(chǎn)生工程造價管理和成本管理落實不到位的問題，致使造價管理工作趨于形式化，不能真正發(fā)揮其成本管控作用，為施工企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。

3.1.2 未能實現(xiàn)全過程的動態(tài)化管理

現(xiàn)階段的工程造價管理工作還是側(cè)重于施工階段的成本管控以及竣工階段的成本控制，并未將其落實到工程的全過程，致使設(shè)計階段的成本管控工作受到忽視。實際上設(shè)計階段的成本占比半數(shù)以上，主要是由于設(shè)計方案可為后期的施工作業(yè)給出明確的施工指導(dǎo)，如果設(shè)計方案本身就存在嚴(yán)重的成本浪費問題，后期開展的工程造價管理工作也很難達(dá)成預(yù)期的成本管控目標(biāo)。這無疑會影響工程造價管理的可靠性，致使企業(yè)投入大量的成本獲取少量的收益，對施工企業(yè)的健康發(fā)展極為不利[5]。

3.2 工程造價動態(tài)管理與成本控制的對策

3.2.1 完善管理制度，加強造價管理與成本管控工作的落實水平

建議施工企業(yè)能夠結(jié)合目前的市場經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，針對造價管理制度內(nèi)容以及成本管理制度內(nèi)容進行有效的補充，并就工程造價管理以及成本管控流程進行有效梳理，爭取為具體管理工作的開展指明方向與道路。此外，也需要建立工程造價管理以及成本管控的責(zé)任制度，將具體的管理任務(wù)落實到個人或者小組，一旦發(fā)生成本管控問題或者造價管理問題直接追責(zé)到個人或小組，全面提升造價管理人員以及成本管控人員的責(zé)任意識，使其在落實管理工作時能夠互相監(jiān)督，從根本上提升工程管理和成本控制工作的落實效率[6]。

3.2.2 創(chuàng)新造價管理新模式，實現(xiàn)全過程管理

（1）加強決策階段的造價管理

為能實現(xiàn)對工程造價的動態(tài)管理，在決策階段就應(yīng)做好投資估算工作，即利用已有的工程資料估算出投資費用。在當(dāng)前的工程管理體系下，工程資料內(nèi)容愈發(fā)詳細(xì)，可為具體的工程估算工作提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。而在開展投資估算工作時，還需將其劃分為四個階段，通過逐步修改工程估算內(nèi)容來提升決策方案的可行性，為工程決策提供有利的參考。投資估算的主要階段見表1：

表1 投資估算的主要流程

從表1 內(nèi)容來看，在決策的初期,屬于規(guī)劃階段，首先需要對具體工程項目資料進行全面收集，主要包括施工材料的市場價格資料、地質(zhì)資料以及環(huán)境資料等內(nèi)容，并提出項目的可行性遞交建議書，此時進入第二個階段。此后，對工程項目的可行性進行細(xì)化分析，并對投資估算內(nèi)容進行進一步細(xì)化，這可為后續(xù)的成本管控工作奠定良好的基礎(chǔ)[7]。最終，詳細(xì)審查工程項目內(nèi)容，對其投資估算結(jié)果進行綜合測評，明確決策方案，通過提升投資估算的合理性和準(zhǔn)確性，為造價動態(tài)管理工作提供可靠的參考依據(jù)，保障工程造價動態(tài)管理的科學(xué)性。

（2）做好設(shè)計階段的成本管控

工程設(shè)計階段的成本管控工作與后期的成本投入具有直接影響，一個優(yōu)秀的設(shè)計方案除了要具備可操作性，滿足客戶要求外，還需具備經(jīng)濟性。因此，在設(shè)計階段需要聘請專業(yè)的設(shè)計審查人員參與其中，審查設(shè)計方案中有無技術(shù)指標(biāo)問題，有無與工程實際不符的現(xiàn)象，謹(jǐn)防在施工之后出現(xiàn)設(shè)計變更問題，帶來不必要的成本投入。在所編制的工程施工方案中，應(yīng)就設(shè)備、材料的選擇給出明確的指導(dǎo)，同時考慮到經(jīng)濟方面的因素，在滿足施工要求的前提下進行成本控制。這便要求施工設(shè)計人員在前期做大量的市場調(diào)研工作，了解各類材料的價格變動趨勢以及設(shè)備與人工的費用問題，形成科學(xué)可行經(jīng)濟的設(shè)計方案。

（3）施工階段的造價管理與成本管控

施工階段的造價管理與成本管控屬于工程造價動態(tài)管理的重點內(nèi)容，在此階段存在很多不確定因素，會對工程造價造成直接影響。為了減少各類因素對工程成本的影響，施工單位需要聯(lián)系參建單位，對施工方案進行多次協(xié)商與完善，針對其中可構(gòu)成影響因素的內(nèi)容進行全面分析。其中的材料價格、人工費用以及設(shè)備租賃費用等需要講其形成一定的費用區(qū)間，確保當(dāng)材料價格、人工費用以及設(shè)備租賃費用發(fā)生大幅度改變時，不會對工程造價成本造成大范圍的影響。同時，加強施工管理工作，保障施工質(zhì)量的同時，推進施工進程，爭取在工期范圍內(nèi)完工，從而達(dá)成成本控制的目標(biāo)[8]。

（4）竣工結(jié)算階段的成本控制

竣工階段雖然不會產(chǎn)生直接的工程費用，但卻是對整個工程項目造價的最終審核，可與造價成本直接掛鉤。因此，建議選擇信譽良好的專業(yè)審計機構(gòu)參與竣工結(jié)算工作，由專業(yè)人員對工程項目進行逐一審查，對于工程資料以及工程現(xiàn)場進行逐一校對，與施工方和業(yè)主方共同完成工程量的結(jié)算工作。除此之外，還需參照合同內(nèi)容對項目工程的實際建設(shè)情況進行嚴(yán)格審查，確定是否與合同內(nèi)容相符，以免由于發(fā)生經(jīng)濟糾紛造成資金浪費問題。

結(jié)束語：工程造價管理與成本控制工作作為控制施工成本的主要手段，對施工企業(yè)的經(jīng)濟效益具有直接影響。在現(xiàn)階段，大部分施工單位均關(guān)注到了造價管理與成本管控的重要性，并將工程造價與成本控制工作落實到工程的全過程中，取得了較好的成本控制效果，這也進一步驗證了造價管理與成本管控的重要作用，在今后的管理工作中應(yīng)深徹落實工程造價管理工作推動建筑事業(yè)的良性發(fā)展。