摘要：農作物秸稈是一種寶貴的再生能源。秸稈綜合利用可有效減輕環(huán)境污染，改善城鄉(xiāng)面貌，極大促進農民增收、農業(yè)發(fā)展。本文從洛陽市新安縣實際出發(fā)，對該縣當前秸稈綜合利用現狀、存在問題以及對策展開分析，以達到秸稈綜合利用、努力實現該縣農業(yè)循環(huán)經濟可持續(xù)發(fā)展的目的。

關鍵詞：農作物秸稈;綜合利用;問題;對策

新安縣地處洛陽市西部，是典型的淺山丘陵區(qū)旱作農業(yè)區(qū)，有穩(wěn)定發(fā)展的糧食產業(yè)，農作物秸稈資源較為豐富。但由于秸稈綜合利用產業(yè)化程度低、經濟效益差等因素，新安縣秸稈大都被廢棄，秸稈利用率較低，資源浪費嚴重。事實上，農作物秸稈的綜合利用意義重大、效益顯著。

1農作物秸稈綜合利用的重大意義

1.1生態(tài)效益

秸稈綜合利用可有效抑制秸稈資源的焚燒和廢棄，減輕環(huán)境污染，進一步改善生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)面貌。特別是在重點禁燒領域實施秸稈綜合利用，可大大減少焚燒秸稈帶來的廢氣和煙霧污染，給廣大群眾提供清潔、舒適的人居環(huán)境。同時，秸稈還田可有效改善土壤結構，緩解化肥施用過多帶來的土壤結構板結、肥力下降等問題，促進秸稈肥料化和飼料化利用率的提升，為農業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造重要條件。

1.2經濟效益

隨著社會發(fā)展和生活水平的提高，人們對奶制品、肉食品需求也不斷增加，科學利用秸稈飼養(yǎng)食草動物可有效利用閑置秸稈，從而推動食草動物發(fā)展，促進畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展并為其規(guī)模化經營奠定基礎，進而提高畜牧業(yè)生產水平，帶動農村農業(yè)經濟又好又快發(fā)展。

1.3社會效益

秸稈綜合利用過程中可提高各類新型農業(yè)經營主體的積極性，增加就業(yè)崗位，解決農村部分閑置勞動力問題，促進農民增收，對保障社會穩(wěn)定、縮小城鄉(xiāng)差距、實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會有著積極作用。

2新安縣秸稈綜合利用情況

2.1秸稈資源潛力

新安縣全年糧食作物總播種面積72萬畝，總產2億公斤以上，其中夏糧以小麥為主，常年播種面積34萬畝，總產1.07億公斤;秋糧以玉米、谷子、豆類、紅薯為主，其中玉米播種面積30萬畝，總產7800萬公斤。常年農作物秸稈總產量約37萬噸左右。

2.2秸稈利用現狀

近年來，新安縣在開展秸稈資源化利用方面不懈努力，不斷探索秸稈綜合利用途徑，秸稈利用率有所提升，如：新安縣山森牧業(yè)有限公司擁有1.2萬立方米的青貯設施，通過對干濕秸稈的微貯、青貯、氨化等加工工藝以及學科的飼料配方技術，采用低精料育肥技術，每年可青貯秸稈1萬噸。目前，該縣秸稈主要利用于：一是飼料化應用，主要有小麥、玉米、紅薯、大豆、谷子類秸稈;二是肥料化應用，主要為玉米、小麥秸稈機械粉碎還田、快速堆腐還田。

但由于利用方式不合理、利用手段不科學等，該縣秸稈利用效益低、秸稈資源浪費等問題依舊存在。

3秸稈綜合利用存在的問題

3.1農民積極性仍需提升

農民受傳統(tǒng)農業(yè)影響，對秸稈綜合利用方法、手段等認識不到位，環(huán)保意識也有待提升，參與秸稈綜合利用的積極性不高。此外，雖然收割機械化程度有所提高，但對秸稈進行打捆的收割機較少，普通機械作業(yè)留茬依舊較高，其收割速度慢、效率低，且秸稈出售價格低，農民從中獲取收益較少。如：每畝地秸稈收割農民至少需加10元錢，賣50公斤秸稈獲得10元左右收入，因此大多農民不愿從事秸稈收貯。

3.2秸稈收儲體系不完善

目前，新安縣秸稈收儲方面存在著秸稈量大、分散、體積蓬松、密度較低、季節(jié)性強，人力成本、交通運輸成本居高不下，相關農業(yè)機械購置成本太高等問題，這些問題對秸稈收集、儲運帶來極大困難，導致服務市場難以形成，服務體系難以建立，一定程度上制約了秸稈收儲的市場化運作。

3.3產業(yè)化規(guī)?；潭鹊?/p>

秸稈綜合利用規(guī)模化生產不僅能夠消耗大量秸稈，而且能夠為當地農民和企業(yè)帶來可觀的經濟效益，它有賴于產業(yè)化發(fā)展的拉動。但就目前情況來看，新安縣雖已有多家秸稈利用企業(yè)，但已有的企業(yè)規(guī)模小，龍頭型、骨干型企業(yè)少，利用秸稈資源量較少，規(guī)?；a業(yè)化程度依舊較低。

3.4秸稈綜合利用激勵機制有待進一步完善

秸稈綜合利用是一項短期投資大，長期見效益的工程，需要政府加大資金投入和政策扶持，通過政府加大投入、政策傾斜，進而引導和鼓勵社會力量開展綜合利用，最終形成市場化利用機制，實現秸稈綜合利用。目前，雖有一些秸稈綜合利用優(yōu)惠政策，但由于財力限制、相應補貼較少或扶持政策滯后，覆蓋面不寬，激勵機制不健全，農民和生產企業(yè)的積極性沒有充分調動起來，長效機制尚未形成，直接制約了秸稈綜合利用項目開發(fā)和企業(yè)的發(fā)展。

3.5秸稈肥料化、能源化利用率有待提高

秸稈肥料化利用率不高。直接還田和堆漚還田每畝需增加農機作業(yè)成本35-40元，秸稈直接還田率較低。一方面由于自然條件限制，機械化水平低，另一方面還田增加了生產投入。隨著化肥的大量使用，秸稈堆漚還田費工費時肥效低，在很大程度上影響了秸稈的還田利用率。能源化利用率不高。雖然近年來大力推廣農村沼氣，為秸稈利用找到了出路，但全縣以秸稈為原料的沼氣工程僅2座，且沼氣用料也比較少，不能從根本上解決秸稈利用問題。

4秸稈綜合利用的對策與措施

秸稈是寶，需要政府和農民都有足夠的認識。只有實現雙贏（一是加工企業(yè)搞好科研，生產出科技含量高、效益好的產品使企業(yè)贏利;二是農民賣出秸稈能從中獲得實惠），才是真正實現秸稈資源由“廢”變“寶”的關鍵。

4.1加大宣傳力度，調動農民積極性

政府相關部門應高度重視，把此項工作當做年度工作的重中之重，制定工作方案，做好組織實施，開展技術指導和督導工作。要不斷強化宣傳與科普力度，提高農民對秸稈肥料、燃料、飼料和原料價值的認識，強化對秸稈綜合利用的科學性和焚燒秸稈的危害性的共識，切實提升廣大群眾能源危機和環(huán)境保護意識。通過多種方式宣傳解讀政策，促使廣大農民群眾、新型農業(yè)經營主體和基層干部準確掌握政策內容。同時，加強技術培訓活動，推廣保護性耕作技術，引導農民把秸稈綜合利用、培肥地力化為自覺行動，調動農民秸稈綜合利用的積極性與主動性。

4.2因地制宜建立健全秸稈收儲運體系

加快構建以農作物秸稈為主體，通過裝備、技術、運行管理等方式，按照各環(huán)節(jié)相關標準要求完成秸稈田間收集、存儲、運輸等系列經營作業(yè)活動，滿足秸稈市場化、規(guī)?；C合利用所形成的相關互聯、相互制約的體系。在秸稈收集、運輸和存儲三方面綜合發(fā)力。加快秸稈收儲點的建設，收集裝備包括但不限于拖拉機、田間摟集設備、打捆設備、捆型秸稈撿拾設備、叉裝設備、田間轉運機具等，并采取捆型方式運輸秸稈，進一步規(guī)范生產和應用。通過持續(xù)發(fā)展，積極推進秸稈集中收儲點建設，2020-2025年，新安縣計劃建設大型集中收貯點11個以上，小型集中收貯點60個以上，為秸稈綜合利用打下堅實基礎。

4.3加大秸稈資源產業(yè)化利用

在重視糧食連年豐產的同時，政府要加大支持力度，加強秸稈利用的指導、組織和政策扶持，設置秸稈科研和綜合利用專項扶持基金，促使秸稈利用項目關鍵性技術取得突破。鼓勵發(fā)展龍頭型、骨干型企業(yè)，鼓勵企業(yè)強化開發(fā)投資秸稈應用技術項目，促使其探索循環(huán)經濟模式，發(fā)揮農機專業(yè)合作社的帶動、規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖業(yè)帶動作用。充分考慮作物秸稈作為畜牧飼料和土壤肥料方面的功用，做到“確保還田量、留足飼料量、用好富余量”。同時，扶持秸稈青（黃）貯等飼料專業(yè)化生產示范基地建設，加大作物秸稈青貯氨化池建設，補貼購置秸稈處理加工配套機械設備，合理發(fā)展布局以作物秸稈為原料的規(guī)?；a企業(yè)。

4.4建立健全考評和激勵機制

國家制定出臺了糧食直補、農資補貼、農機補貼、農業(yè)資源化利用扶持政策等一系列強農惠農政策，新安縣每年都制訂扶持秸稈綜合利用的措施，要繼續(xù)推行作物秸稈補貼政策，落實可行的鼓勵政策。對于增加有機肥資金投入、推動城鄉(xiāng)節(jié)能減排和環(huán)境改善，進行秸稈還田等方式有效利用秸稈的農戶要給予一定的補貼和鼓勵。同時，要嚴格遵照《河南省中央財政農作物秸稈綜合利用項目工作考評辦法》，并對相關政策落實情況、秸稈綜合利用情況、秸稈禁燒情況、工作機制情況、網絡化管理情況等指標進行考核。

4.5推廣多種技術模式，提高秸稈綜合利用率

采用秸稈機械還田利用、玉米秸稈青貯利用、秸稈基料生產赤松茸技術規(guī)范，秸稈無害化生物技術加工有機肥等多種技術模式，通過科學的手段和方法，規(guī)范控制每個環(huán)節(jié)和步驟，以達到不斷提高秸稈綜合利用率的目的。

5結語

開展農作物秸稈的綜合利用，具有顯著的經濟、生態(tài)和社會效益。本文從洛陽市新安縣實際出發(fā)，分別從當前現狀、存在的問題以及針對性對策分析論述，促使新安縣成為區(qū)域性農作物秸稈綜合利用生產基地，為農村閑散勞動力提供就業(yè)崗位，為再生原料化利用加工業(yè)發(fā)展做出貢獻，促進和帶動畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，調整當地農業(yè)生產結構，提高農業(yè)綜合效益，確保農業(yè)和農村經濟可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：陳干子，男，1977年11月27日，漢族，洛陽市新安縣人，本科學歷，助理農藝師，秸稈綜合利用技術，新安縣農業(yè)農村局。