雖然兩岸關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)會(huì)以新的形式出現(xiàn)，但隨著大陸各項(xiàng)事業(yè)全面向好向穩(wěn)發(fā)展，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力提升，兩岸關(guān)系將持續(xù)克難向前。

回顧2020年，盡管兩岸關(guān)系面臨外部“極限壓力”與島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”挑戰(zhàn)，大陸自身也經(jīng)歷了防控疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的艱難歷程，但大陸始終清醒地堅(jiān)守民族復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)，多措并舉應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜挑戰(zhàn)，成功地將一度戰(zhàn)云密布的臺(tái)海“化危為機(jī)”。雖然兩岸關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)會(huì)以新的形式出現(xiàn)，但隨著大陸各項(xiàng)事業(yè)全面向好向穩(wěn)發(fā)展，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力提升，兩岸關(guān)系將持續(xù)克難向前。

臺(tái)海形勢(shì)一度波云詭譎

特朗普政府大打“臺(tái)灣牌”，借臺(tái)?！皹O限施壓”。2020年，特朗普為尋求連任，轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，加大對(duì)華戰(zhàn)略遏制，不斷挑戰(zhàn)底線紅線。

美臺(tái)關(guān)系不斷法案化制度化。美國反華勢(shì)力持續(xù)推出各種涉臺(tái)法案、軍售，挑戰(zhàn)中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，除國務(wù)院部門高官接連訪臺(tái)并在國際上引發(fā)示范效應(yīng)，美對(duì)臺(tái)軍售也開始“常態(tài)化”，次數(shù)與金額創(chuàng)下新高，軍售內(nèi)容也轉(zhuǎn)趨戰(zhàn)略性、進(jìn)攻性和高精尖武器，有意將臺(tái)灣打造為遏制大陸發(fā)展、消耗大陸綜合國力的“海上刺猬”。

美全球戰(zhàn)略力量部署向臺(tái)海周邊轉(zhuǎn)移。三大航母打擊群“里根”號(hào)航母編隊(duì)在沖繩東南海域活動(dòng)，“羅斯?！碧?hào)和“尼米茲”號(hào)在菲律賓附近海域進(jìn)行雙航母演習(xí)，軍機(jī)軍艦頻頻在東南沿海高調(diào)現(xiàn)身，偵查近海軍事部署，試探開戰(zhàn)底線。

民進(jìn)黨當(dāng)局及島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力不斷侵蝕兩岸和平基礎(chǔ)。2020年蔡英文高票連任后，又“順勢(shì)罷免韓國瑜”，民進(jìn)黨在島內(nèi)政壇中一家獨(dú)大，加大“抗中謀獨(dú)”行徑。其具體包括五點(diǎn)：一是“以疫謀獨(dú)”升高兩岸對(duì)立對(duì)抗，在全世界輸出“武漢肺炎”等丑化話語。二是持續(xù)利用香港問題獲取政治利益，利用香港“修例風(fēng)波”持續(xù)渲染“芒果干（亡國感）”，利用港臺(tái)青年群體的涉世未深渲染對(duì)統(tǒng)一前景的恐懼。三是屢次嘗試“法理臺(tái)獨(dú)”。蔡英文連任后公開宣誓并推動(dòng)成立“修憲委員會(huì)”，民進(jìn)黨內(nèi)王定宇、陳亭妃等“獨(dú)”派民意代表和“時(shí)代力量黨”“臺(tái)灣基進(jìn)黨”等一度紛紛提出各式各樣的“修憲”提案，如刪除“國家統(tǒng)一前”等字眼，將現(xiàn)行“憲法”中“固有疆域”改為“臺(tái)澎金馬”等。四是持續(xù)推進(jìn)“修法臺(tái)獨(dú)”。以所謂“國安五法”“反滲透法”等阻撓兩岸開展民主協(xié)商對(duì)話，增加民眾參與兩岸交流的不合理負(fù)擔(dān)，破壞兩岸已有的交流機(jī)制、平臺(tái)，筑起兩岸交流的法制高墻。利用檢調(diào)機(jī)關(guān)針對(duì)兩岸族群大查水表，懲戒、制裁支持兩岸關(guān)系發(fā)展的政治力量、社會(huì)團(tuán)體乃至臺(tái)灣普通民眾，在島內(nèi)不斷制造“寒蟬效應(yīng)”。五是掌控輿論污蔑兩岸關(guān)系發(fā)展。利用網(wǎng)軍、新媒體不斷散布攻擊誣蔑兩岸關(guān)系發(fā)展的消息，“綠化”島內(nèi)輿論環(huán)境，關(guān)閉中天電視臺(tái)，使支持兩岸關(guān)系發(fā)展、對(duì)大陸正面的聲音嚴(yán)厲管控和鉗制，讓關(guān)心兩岸前景的海內(nèi)外中華兒女憂心忡忡。

向來主張“九二共識(shí)”的中國國民黨也一度動(dòng)搖。國民黨敗選后，發(fā)展路線和發(fā)展前景不明。國民黨在黨產(chǎn)被民進(jìn)黨清算，農(nóng)漁會(huì)等基層組織被民進(jìn)黨蠶食，傳統(tǒng)外圍組織紛紛瓦解的情況下，轉(zhuǎn)型寸步維艱。國民黨改革委員會(huì)提出兩岸新論述建議案，其中既沒明確說堅(jiān)持“九二共識(shí)”，也未提到反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，整個(gè)論述被外界諷為“跟民進(jìn)黨沒兩樣”。直到引發(fā)藍(lán)營基層強(qiáng)烈反彈，馬英九等黨內(nèi)大佬紛紛表明堅(jiān)持“九二共識(shí)、反對(duì)‘臺(tái)獨(dú)”的立場(chǎng)，國民黨中央才在“全代會(huì)”重新強(qiáng)調(diào)基于臺(tái)灣地區(qū)“憲制性”規(guī)定的“九二共識(shí)”以延續(xù)兩岸互動(dòng)，將轉(zhuǎn)型重點(diǎn)放在強(qiáng)化在野黨抗?fàn)幠芰糠矫妗?/p>

島內(nèi)民意對(duì)兩岸前景呈現(xiàn)出矛盾復(fù)雜的焦慮心態(tài)。其一，是不切實(shí)際的“倚美心態(tài)”。10月，臺(tái)灣國際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)及臺(tái)灣國際研究學(xué)會(huì)民調(diào)顯示，“如果中美發(fā)生沖突影響臺(tái)灣安全，是否愿意與美國一同對(duì)抗中國？”有58.7%的受訪者表示愿意，24.6%表示不愿意?！叭魞砂侗l(fā)戰(zhàn)爭，認(rèn)為美國會(huì)出兵協(xié)助臺(tái)灣”的受訪者有55.1%，表示不會(huì)的有32.8%。且不論民調(diào)的真實(shí)性和可信度，臺(tái)灣民眾的“倚美”心態(tài)確實(shí)由來已久，過半數(shù)的臺(tái)灣民眾選擇依賴美國。其二，是蒙昧的戰(zhàn)爭意識(shí)。民調(diào)顯示，如果因?yàn)椤芭_(tái)灣宣布‘獨(dú)立而引發(fā)臺(tái)海戰(zhàn)爭”，有66.0%的受訪者表示愿意為保衛(wèi)臺(tái)灣而戰(zhàn)，而不愿意上戰(zhàn)場(chǎng)則高達(dá)26.1%;若情況假設(shè)為“大陸主動(dòng)出兵攻打臺(tái)灣”，則愿意為保衛(wèi)臺(tái)灣而戰(zhàn)的比例提升到77.6%，不愿意則為15.9%。另一方面，90.4%受訪民眾希冀兩岸和平相處，超過5成民眾認(rèn)為應(yīng)該要“維持現(xiàn)狀”，約兩成半的民眾認(rèn)為要和大陸修復(fù)關(guān)系，只有約13%的民眾認(rèn)同要“臺(tái)灣獨(dú)立”。一份針對(duì)征兵募兵的民調(diào)顯示，18-19歲年輕人最愿意上戰(zhàn)場(chǎng)，高達(dá)96.3%，但當(dāng)被問到是否支持恢復(fù)征兵時(shí)卻有87%不支持。巧合的是，向來是支持民進(jìn)黨大本營的島內(nèi)深綠網(wǎng)絡(luò)論壇上，熱門的話題也是不滿延長青年教召軍訓(xùn)期限的討論?？梢?，在相當(dāng)多支持戰(zhàn)爭的臺(tái)灣民意中，上戰(zhàn)場(chǎng)是同袍的事情，或者是美國人的事情，與自己無關(guān)。

多措并舉確保臺(tái)海化險(xiǎn)為夷

牢牢把握兩岸關(guān)系發(fā)展主導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)。目前，大陸已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國力和國際地位空前提高，日益走近世界舞臺(tái)中央。兩岸實(shí)力對(duì)比差距不斷拉大，臺(tái)灣的GDP僅為大陸的4.26%，海峽西岸的福建省2019年GDP已經(jīng)超越臺(tái)灣，大陸已經(jīng)對(duì)臺(tái)灣形成全面性優(yōu)勢(shì)。2020年1月19日，對(duì)臺(tái)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議給兩岸關(guān)系定調(diào)，辯證看待兩岸關(guān)系前景，強(qiáng)調(diào)雖然美西方加大“挺臺(tái)遏我”，民進(jìn)黨當(dāng)局限縮兩岸交流和人員往來，兩岸交流合作障礙叢生，臺(tái)海形勢(shì)更加嚴(yán)峻，但是兩岸關(guān)系“我強(qiáng)臺(tái)弱”的基本格局將繼續(xù)發(fā)展，大陸對(duì)臺(tái)吸引力影響力日益增強(qiáng)，民進(jìn)黨操弄“恐中拒統(tǒng)”、遲滯兩岸融合只是一時(shí)逆流，“臺(tái)獨(dú)”不符合臺(tái)灣社會(huì)的根本利益，對(duì)臺(tái)灣民眾具有不可承受的風(fēng)險(xiǎn)。5月，2020年政府工作報(bào)告在延續(xù)嚴(yán)厲警示“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力同時(shí)，僅提及促進(jìn)統(tǒng)一而沒有“和平”二字，但“一中原則”作為兩岸關(guān)系的政治基石不動(dòng)如山。10月，中國共產(chǎn)黨召開十九屆五中全會(huì)，把“推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一”列為“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要組成部分，規(guī)劃了在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一的目標(biāo)任務(wù)，闡述了我們以兩岸同胞福祉為依歸，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展的政策主張，明確了反對(duì)的是極少數(shù)“臺(tái)獨(dú)”分裂分子。

高懸法治利劍反對(duì)分裂行為。5月29日，《反分裂國家法》實(shí)施15周年座談會(huì)在人民大會(huì)堂隆重舉行。通過高調(diào)紀(jì)念《反分裂國家法》，討論針對(duì)“修法臺(tái)獨(dú)”等具體分裂行為的懲治，嘗試推動(dòng)“臺(tái)獨(dú)”黑名單制度，更是有力地震懾了島內(nèi)嘗試“修憲”“法理臺(tái)獨(dú)”等逾越紅線的“立法”活動(dòng)。6月30日，十三屆全國人大常委會(huì)第二十次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》，對(duì)嚴(yán)重危害國家安全的四種犯罪行為的構(gòu)成及其刑罰作出明確規(guī)定，其實(shí)施細(xì)則更是明確納入“臺(tái)獨(dú)”與“港獨(dú)”勾連的行為。在某種意義上，《香港國安法》就是《反分裂國家法》規(guī)定的“其他必要措施”的具體延伸，將“臺(tái)獨(dú)”勾結(jié)“港獨(dú)”的活動(dòng)納入管控范圍。按照國臺(tái)辦發(fā)言人的說法，“必將斬?cái)嗝襁M(jìn)黨當(dāng)局亂港的黑手，并嚴(yán)正警告民進(jìn)黨當(dāng)局，任何人任何勢(shì)力企圖損害國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益破壞香港繁榮穩(wěn)定的行徑都是徒勞的，必將自食惡果”。

兩岸關(guān)系仍將克難前行

展望2021年，兩岸關(guān)系仍將在世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興大格局之下展開。一方面，國際格局持續(xù)深刻調(diào)整，中美競(jìng)爭合作關(guān)系日趨復(fù)雜，美國新任總統(tǒng)將繼續(xù)推行“以臺(tái)遏華”戰(zhàn)略，打“臺(tái)灣牌”力度不會(huì)減弱。民進(jìn)黨當(dāng)局在島內(nèi)“一黨獨(dú)大”，以“漸進(jìn)臺(tái)獨(dú)”通向“法理臺(tái)獨(dú)”的動(dòng)作會(huì)持續(xù)增加，“修法”“修憲”乃至“公投”“釋憲”等活動(dòng)已開始鋪展醞釀，島內(nèi)支持兩岸關(guān)系發(fā)展的積極力量不斷承壓，兩岸關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)由軍事摩擦向法律攻防轉(zhuǎn)移。

另一方面，由于大陸疫情防控得力，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展，兩岸民間交流孕育未來兩岸關(guān)系蓬勃生機(jī)，網(wǎng)絡(luò)交流成為兩岸交流的新形態(tài)。不久前，中國社會(huì)科學(xué)院主辦的，以“維護(hù)和平穩(wěn)定 深化融合發(fā)展”為主題的第七屆兩岸智庫學(xué)術(shù)論壇在北京舉行，通過視頻連線與島內(nèi)學(xué)者交流，重新凝聚兩岸和平發(fā)展共榮的共識(shí)。可以預(yù)期，大陸決勝全面建成小康社會(huì)之后，將迎來新的發(fā)展機(jī)遇期，日益成為先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式的引領(lǐng)者、塑造者，對(duì)島內(nèi)民眾的吸引力持續(xù)增加，而島內(nèi)民意對(duì)蔡當(dāng)局的不滿也在增加，寄望兩岸和平穩(wěn)定的能量也在積累。

盡管臺(tái)海形勢(shì)面臨各種各樣挑戰(zhàn)，但是兩岸關(guān)系仍將克難前行。

陳詠江 中國社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所 副研究員