汪學軍

中央農村工作會議指出，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個關系大局的重大問題。全面推進鄉(xiāng)村振興，人才是基礎，農民是主體。農民教育培訓工作要按照中央的決策部署，準確把握所處的歷史方位和發(fā)展方向，采取有效措施，大力加強農民教育培訓和農村實用人才培養(yǎng)，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供強有力的人才支撐。

（一）

要堅持系統(tǒng)觀念，把農民教育培訓納入“三農”工作和國民教育體系中統(tǒng)籌謀劃。

一要堅持服務“三農”的正確辦學方向。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、推進農業(yè)農村現(xiàn)代化等重點任務，聚焦糧食生產、綠色發(fā)展、農民增收等重點工作，與涉農重大工程、重點項目統(tǒng)籌謀劃，向糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)傾斜;大力培養(yǎng)生產經(jīng)營服務主體帶頭人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人和高素質農民，補齊農業(yè)農村政策和知識短板，提升產業(yè)發(fā)展水平和帶動能力;強化青壯年農民職業(yè)教育，同步考慮務農農民學歷提升，探索靈活多樣的培養(yǎng)形式;鼓勵支持學生學農務農，引導農業(yè)院校辦農教農，培養(yǎng)更多具有較高學歷層次的農村青年骨干人才。

二要堅持農民的主體地位。既要遵循教育培訓本身的規(guī)律，又要遵循農民生產生活規(guī)律和農民群體的特殊需求。開設固定課堂、流動課堂、空中課堂、田間課堂，運用農民喜聞樂見的形式，采取“分段式、重實訓、參與式”培訓，把教育培訓辦進產業(yè)、辦到鄉(xiāng)村、辦到田間地頭;把內容是否需要、方式能否接受、產業(yè)是否發(fā)展作為衡量教育培訓效果好不好、質量高不高的標準;加快建立促進農民發(fā)展的政策體系，實現(xiàn)終身教育、個性教育、開放教育。

三要拓展領域和視野。主動適應農業(yè)科技進步、農業(yè)生產組織方式變革、新產業(yè)新業(yè)態(tài)加快形成、城鄉(xiāng)融合發(fā)展對農民教育培訓提出的新要求，推動農民教育培訓從關注農業(yè)生產，向生產、生活、生態(tài)共贏共生拓展;從技術技能為主，向提升農民經(jīng)營管理能力、綜合素養(yǎng)拓展;從服務傳統(tǒng)產業(yè)，向服務新產業(yè)新業(yè)態(tài)拓展;從一產為主，向農村一二三產融合發(fā)展拓展。創(chuàng)新人才培養(yǎng)供給，對標產業(yè)鏈提質、供應鏈升級培養(yǎng)人，在構建國內大循環(huán)中釋放農業(yè)農村人才潛力。

（二）

農民教育培訓要突出質量引領，深化教育培訓供給側改革，以提高教育培訓的針對性、有效性和規(guī)范性為目標，增強人才培養(yǎng)的精準性適應性。

一要深化教育培訓內涵。突出產教融合、實踐育人。培養(yǎng)目標從抓提高技術技能水平，向抓全要素培養(yǎng)、提高農民綜合素質能力轉變;教學理念從單向傳授為主，向行動學習、雙向互動、教學相長轉變;從知識的數(shù)量型增長，向經(jīng)驗躍升、視野拓展、思維優(yōu)化的內生性增長轉變;工作導向從注重數(shù)量規(guī)模，向注重質量效益轉變。切實提高教育培訓的針對性和有效性，讓農民學得會、用得上、真管用。

二要提升教育培訓能力。分層分類組織師資培訓，開展國家級共享師資建設試點，開展教學比武，建立共享機制，打造名師隊伍，深入開展省級、縣級農廣校校長輪訓;建好用好實訓基地，規(guī)范農民田間學校建設，突出現(xiàn)場教學功能，提升服務水平;探索教學資源便捷化供給和教學媒體融合發(fā)展，完善教材建設機制;加大“云上智農”等信息平臺應用力度，實現(xiàn)教學過程與咨詢服務融通，滿足農民多元化學習需求。

三要強化標準化規(guī)范化。嚴格落實教育教學規(guī)范，按照教學計劃、內容、學時、評價等各項要求，制定完善教學規(guī)范，嚴格落實教學環(huán)節(jié)，因地制宜安排教學;推進知識能力標準化建設，建立模塊化課程體系，形成思想品德、理論知識、技術技能、市場營銷、農村金融相配套的教學模塊，實現(xiàn)培訓目標、內容、課程銜接配套;嚴格過程監(jiān)管，定期督導抽查執(zhí)行情況，加強培育全過程規(guī)范化管理;以學員滿意度為核心，建立農民教育培訓質量效果評價長效機制;構建高素質農民發(fā)展監(jiān)測體系，建立全國高素質農民教育培訓常態(tài)化統(tǒng)計機制，持續(xù)發(fā)布全國高素質農民發(fā)展報告。

（三）

整合利用農業(yè)廣播學校、農業(yè)科研院所、涉農院校等各類資源，加快構建高素質農民教育培訓體系，是中央立足當前農民教育培訓形勢任務作出的部署，進一步明確了新時期農廣校的主體地位。

一要強化橫向聯(lián)合辦學格局。聯(lián)合辦學是農廣校鮮明特色。加強與教育、財政、科技等聯(lián)合辦學單位緊密聯(lián)系，共商共建人才培養(yǎng)平臺;定期召開中央農廣校聯(lián)合辦學領導小組會議，研究農民教育培訓的重大問題;統(tǒng)籌涉農院校、農業(yè)科研院校、農技推廣機構等各類機構，鼓勵結合科研、教學和推廣服務開展農民教育培訓，實現(xiàn)各類資源協(xié)調對接、共建共享。

二要強化縱向五級辦學體系。發(fā)揮辦學網(wǎng)絡優(yōu)勢，分層分類開展農民教育培訓。中央農廣校加強頂層設計，統(tǒng)籌引導;省級農廣校側重區(qū)域指導，重點開展產業(yè)領軍人才、農業(yè)經(jīng)理人和師資培訓;地市級農廣校突出教育培訓任務的督導落實;縣級農廣校開展新型農業(yè)經(jīng)營主體和服務主體培訓、專業(yè)生產型和技能服務型培訓;田間學校是鏈接理論教學與生產實踐的平臺，實現(xiàn)在生產實踐中育人，在產業(yè)鏈中育人。從中央到省、地、縣和田間學校形成相互銜接、上下貫通、各司其職、優(yōu)勢互補的五級辦學體系，發(fā)揮體系辦學的獨特優(yōu)勢，把知識和技能送到農民身邊。

三要強化教學層次系統(tǒng)。強化教育培訓，依托國家農民教育培訓專項計劃，重點培養(yǎng)新型農業(yè)經(jīng)營主體和服務主體帶頭人、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人和農村實用人才帶頭人，提升產業(yè)發(fā)展水平和帶動能力;強化職業(yè)教育，突出產業(yè)導向和素質能力導向，深化“農學交替、彈性學制、送教下鄉(xiāng)”辦學模式，推進教學鏈與產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈融合;促進農民培訓與中職教育、高職教育銜接貫通通，建立農民教育培訓發(fā)展立交橋，創(chuàng)新完善中國特色的農民教育培訓模式。