李成志

2月25日，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上指出：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”面對新形勢新任務，如何加強農(nóng)村基層黨建工作，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，已成為當前各地組織部門的重要課題。

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，關(guān)鍵是堅持黨的領導要突出“三個強化”

習近平總書記強調(diào)：“辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨?！膘柟掏卣姑撠毘晒l(xiāng)村振興有效銜接，必須把加強黨在農(nóng)村基層的領導擺在首要位置，具體應突出“三個強化”。一是強化思想引領。要采取固化讀書班、微信群推送、大喇叭播報等方式，組織黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺對標看齊、查找差距、解放思想、狠抓落實，切實在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。二是強化政治功能。在組織領導上，要依法全面推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，從體制上加強黨對農(nóng)村的領導，常態(tài)化選派駐村第一書記，充實黨在農(nóng)村的領導力量；在組織設置上，及時跟進抓好農(nóng)村各類協(xié)會、經(jīng)濟組織黨組織建設，掌握黨的領導主動權(quán)；在組織優(yōu)化上，常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織，強健黨的組織肌體。三是強化制度執(zhí)行。要抓好黨的領導制度在農(nóng)村落實，突出落實好村黨組織委員會議事決策制度，特別是在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，更加注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織在村級重大事項決策中的領導和把關(guān)作用，同時推行組織生活線上紀實、統(tǒng)計、核查等辦法，規(guī)范“三會一課”“四議兩公開”等制度執(zhí)行，以嚴肅組織生活、提升組織力，促進黨的領導規(guī)范化制度化。

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，核心是選好配強村黨組織帶頭人

習近平總書記強調(diào)：“要加強基層黨組織建設，選好配強黨組織帶頭人，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，為鄉(xiāng)村振興提供組織保證?！睂嵺`中，要選好配強村黨組織書記，離不開三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是常態(tài)化儲備。村級組織后繼乏人，主要是日常儲備不夠。要建立農(nóng)村“人才池”，吸收新型職業(yè)農(nóng)民、在外人才、村醫(yī)村教、鄉(xiāng)聘村用干部及返鄉(xiāng)復轉(zhuǎn)軍人、大學生等儲備培養(yǎng)，擇優(yōu)掛職鍛煉；要建立農(nóng)村“導師庫”，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、優(yōu)秀村黨組織書記與掛職的后備人才結(jié)對子、一對一幫帶，成熟后在縣域內(nèi)統(tǒng)籌使用，形成良性循環(huán)。二是多渠道選任。深入推進引才到村行動，采取內(nèi)部找、城外引、公開選、跨村任、縣鄉(xiāng)派等多種方式，拓寬村黨組織書記來源渠道，并出臺在外人才返鄉(xiāng)優(yōu)惠政策，吸引更多優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、到村任職。三是突破式激勵。提高村黨組織書記待遇，選聘進編是最大激勵。要以業(yè)績考核為主，常態(tài)化選聘優(yōu)秀村黨組織書記進入事業(yè)編制，成熟一批、選聘一批，從根本上激發(fā)村級干部干事創(chuàng)業(yè)動力。

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，第一要務是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟

習近平總書記指出：“我國農(nóng)業(yè)人口眾多，只有不斷壯大集體經(jīng)濟，讓廣大農(nóng)民切實富裕起來，我們國家才能不斷從富裕走向富強。”要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟擺上重要日程，具體落實“三個一批”。一是清收化債盤活一批。守著資源沒錢花，是農(nóng)村集體經(jīng)濟的共性問題。要緊盯虛列村級債務、侵占集體資源、機動地長期低價發(fā)包等突出問題，深入開展農(nóng)村“三資”亂象專項整治，全面清理、回收村集體“三資”，并通過土地流轉(zhuǎn)、競價發(fā)包、股份合作等辦法，全面盤活村級集體經(jīng)濟。二是專人專事推動一批。對村集體“三資”較多、但村級帶頭人發(fā)展能力偏弱的村，要借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，探索聘請職業(yè)經(jīng)理的辦法發(fā)展村級產(chǎn)業(yè)，推動村黨組織書記抓全面工作、職業(yè)經(jīng)理抓集體經(jīng)濟，讓專業(yè)人干專業(yè)事，確?！叭Y”效益最大化。三是一村一策謀劃一批。把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為目標考評的硬杠，壓實縣鄉(xiāng)黨委主體責任，黨委書記帶頭研究推進，立足村情、因村制宜，實行一村一規(guī)劃、一村一特色，加快形成具有市場競爭力的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，根本是通過辦實事密切聯(lián)系和服務群眾

習近平總書記強調(diào)：“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線?！币獦淅我匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，切實做好群眾工作。一是“一網(wǎng)”聯(lián)系群眾。聯(lián)系群眾，貴在精準。要加快整合綜治、城管、黨建等各類網(wǎng)格，實行“多網(wǎng)合一”，以30～50戶為標準細化網(wǎng)格設置，優(yōu)選黨員擔任網(wǎng)格長或網(wǎng)格員，明確職責待遇，定期入戶走訪，了解情況、反饋問題，打通聯(lián)系群眾的“最后一米”。二是“一哨”回應群眾。要深化“黨建引領、吹哨報到”改革，以市縣鄉(xiāng)信息指揮平臺為依托，通過群眾吹哨、平臺接哨、部門辦哨、組織督哨，建立群眾問題及時發(fā)現(xiàn)、快速解決、時時監(jiān)督的閉環(huán)體系。三是“一評”依靠群眾。針對以往評價工作片面地以上評下、層層聽匯報看材料、了解群眾意愿不充分等問題，開展“群眾評支部”活動，組織群眾掃碼評議所在村黨組織，突出對“關(guān)鍵人”——村黨組織書記的評議，對“關(guān)鍵事”——帶民致富、環(huán)境整治等方面的評議，把群眾滿意度作為重要指標，推動評價工作由“唯上”向“唯下”轉(zhuǎn)變、由重留痕向重實績轉(zhuǎn)變，倒逼改進作風，更好服務群眾。

（作者系中共齊齊哈爾市委常委、組織部部長）