占建平

（中交四航局第二工程有限公司，廣東廣州 510000）

近些年，隨著針對海島開發(fā)的政策措施不斷完善和開發(fā)力度加大，原本處于發(fā)展亂象的海島開發(fā)逐漸趨于市場化，在相關(guān)政策的大力扶持下，充分滿足社會發(fā)展對海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需求，對于一些無人海島采取了相應(yīng)的保護(hù)措施，同時予以合理的開發(fā)和利用，其成果較為顯著。碼頭建設(shè)作為海島開發(fā)過程中的重要組成部分，想要在施工過程中獲得更大的效益，必須在海島碼頭施工時采取相應(yīng)的安全管理措施。

1 工程基本情況

該工程是由我國某鋁業(yè)公司與某非洲國家的礦業(yè)公司共同負(fù)責(zé)開發(fā)的項目。該項目的鋁土礦位置在該國家的西部地區(qū)，礦區(qū)在該國首都的西北位置，與中國首都的直線距離為150km。另外，由于本工程項目地處Boffa市東北方向，距市區(qū)8km。工程施工的目的是將項目功能得以實現(xiàn)，以期技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為目的的施工圖設(shè)計、施工、采購、達(dá)標(biāo)消缺和質(zhì)量保證等加以支持，以及用于施工建設(shè)的圖紙、補充勘察和測量。同時要完成港口營區(qū)、碼頭大型堆場、重油電站、平整港區(qū)加油站場地、PIN圍墻工程等建設(shè)。

1.1 項目規(guī)劃

（1）項目分成幾個不同時期階段性開發(fā)建設(shè)，初期開發(fā)項以鋁土礦項目為主，預(yù)估產(chǎn)能每年可達(dá)1200～1500萬t，隨著項目不斷發(fā)展，產(chǎn)能可進(jìn)一步擴大，達(dá)到每年4000萬t。

（2）初期工程基本穩(wěn)定后，在條件允許的情況下開展氧化鋁生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，氧化鋁生產(chǎn)設(shè)施一期建設(shè)工程的產(chǎn)能每年可達(dá)100萬t，設(shè)施完備后生產(chǎn)規(guī)模每年可增加300萬t。

（3）考慮到項目以后運輸量的不斷增長，預(yù)計規(guī)劃建設(shè)鋁土礦裝船泊位和通用泊位各四個，多用途泊位一個。鋁土礦裝船泊位將承擔(dān)每年2800萬t的鋁土礦出口量；通用泊位將承擔(dān)每年800萬t左右的散雜貨進(jìn)出口量；多用途泊位則承擔(dān)建設(shè)過程中的生產(chǎn)運營物資進(jìn)口量。

1.2 項目內(nèi)容

該項目工程分為多個不同的區(qū)域，即營地生活區(qū)、港區(qū)、擺渡碼頭區(qū)、礦山物料轉(zhuǎn)運區(qū)。

（1）建設(shè)鋁土礦裝船碼頭2個，規(guī)模為8000t級，需承擔(dān)鋁土礦1200萬t的出口量。

（2）建設(shè)多用途泊位1個，規(guī)模為8000t級，肩負(fù)著建設(shè)物資、礦山的燃油燃料以及施工人員生活物資購置等方面的重要任務(wù)。

（3）建設(shè)礦山物料轉(zhuǎn)運碼頭1個、擺渡碼頭1個，規(guī)模為800t級，礦山物料轉(zhuǎn)運的長度為為50m，擺渡碼頭長度為18m，承擔(dān)礦山建設(shè)及運營。

（4）建設(shè)修船船臺1座，承擔(dān)項目駁船及設(shè)備維修任務(wù)。

（5）建設(shè)港池、錨地、航道，承擔(dān)駁運任務(wù)。

（6）建設(shè)配套設(shè)施、營地，承擔(dān)生產(chǎn)運營任務(wù)。

2 施工現(xiàn)場特點

2.1 臨近主航道

統(tǒng)計船舶運行數(shù)量，結(jié)果顯示在6個月的時間里有3561艘船舶經(jīng)過，日平均量為30艘。但是有的船舶在航行時AIS未正常使用，根據(jù)船舶AIS流量統(tǒng)計出的數(shù)據(jù)與實際觀察統(tǒng)計數(shù)量存在偏差，前者明顯偏低[1]。

2.2 氣候條件

該地區(qū)常年處于高溫天氣，分旱季和雨季兩個季節(jié)，12月至來年5月處于旱季，日間溫度非常高，7—11月處于雨季，連日降雨時有發(fā)生，不利于項目施工建設(shè)。關(guān)鍵在于，該地區(qū)蚊蟲肆虐，傳染病頻發(fā)，醫(yī)療條件發(fā)展滯后，因此造成的死亡人數(shù)每年都不在少數(shù)。這些情況都嚴(yán)重威脅施工人員的生命健康安全。

2.3 工作人員缺乏安全意識

在該工程項目施工過程中，安全意識對安全管理的影響非常大，該工程所處地區(qū)環(huán)境極差，工作人員頻繁更換。就工資收入而言，與島外工作收入相差較小，工人在施工作業(yè)錯誤佩戴安全帽、救生衣的情況也時有發(fā)生。自我保護(hù)意識薄弱，經(jīng)常忽視存在的危險，而且整個施工團(tuán)隊的素質(zhì)不高，大部分缺乏安全意識。

2.4 涉及大量船舶和機械

該工程施工離不開船舶，涉及的機械設(shè)備數(shù)量龐大，因此增加了管理難度。需要用到的設(shè)備包括PC60-8挖掘機、LG850裝載機、JQZ25K起重機、額定起吊600t的維新海工一號、輕型自卸貨車、汽車吊等。

2.5 作業(yè)環(huán)境復(fù)雜

實施在水上及水下作業(yè)，施工難度較大，經(jīng)常會遇到潮水或者風(fēng)浪，施工人員承擔(dān)了較大的勞動強度。甚至為了追趕工期，延長作業(yè)時間也是不可避免的，會給工作人員的心理和身體帶來更大的負(fù)擔(dān)，因此潛在的安全隱患也無法杜絕。

3 安全管理的措施

加大和注重安全管理工作，杜絕形式主義，企業(yè)項目部門工作人員應(yīng)學(xué)習(xí)理論知識，切實提升自身的管理水平，積極主動學(xué)習(xí)先進(jìn)和成功的管理理念。分析上述施工特征發(fā)現(xiàn)，海島碼頭施工面臨的主要危險因素有兩項，即主航道作業(yè)和炸礁作業(yè)，在實施安全管理措施迫切關(guān)注的重點放在這兩方面，綜合評估施工環(huán)境，提供安全技術(shù)支持，加大對工作人員的安全教育力度，加大對船舶及機械設(shè)備的管理與控制力度，避免因環(huán)境因素造成的不良事件的發(fā)生[2]。

3.1 設(shè)置標(biāo)識及警戒

在施工前，必須領(lǐng)取水上及水下作業(yè)施工許可證方可開工，劃分施工區(qū)域，確保施工過程中的安全性，頒布和出臺航行通告制度，在區(qū)域內(nèi)設(shè)置助航標(biāo)識和警戒，指引船舶有序航行，確保船舶航行的安全性。

對航行船舶予以引導(dǎo)過程中，實施爆破作業(yè)需要綜合評估水中沖擊波的安全距離，在水域中設(shè)置警戒，獲得港區(qū)碼頭管理單位的協(xié)助，禁止其他船只停靠在爆破作業(yè)危險區(qū)域，將其安全撤離。采用航標(biāo)加以引導(dǎo)時，需配備警戒船執(zhí)行警戒任務(wù)，在施工區(qū)域的南北兩側(cè)各配備一艘警戒船，安排專門的機動船舶用于發(fā)生緊急事故時的應(yīng)急船只。

3.2 加大天氣、工作人員等方面的管理力度

（1）針對不同天氣變化采取相應(yīng)的安全管理措施。遇到超過6級的大風(fēng)天氣，需暫停高處作業(yè)，交通船立即拋錨，用于施工作業(yè)的船舶停止繼續(xù)作業(yè)。對于日常同行的船只要加強管控，嚴(yán)格限制乘船人數(shù)，登港或離港時按照要求做好登記。認(rèn)真收集水文氣象，做好傳遞工作，配備專門的工作人員對重點信息開展收集，收集結(jié)果及時送至各船舶。

（2）增強工作人員的安全意識。組建專門的管控小組，來實施對施工作業(yè)人員的安全管理與控制。而安全管理的首要前提是思想意識引導(dǎo)，只有施工人員接受了三級以上水平的安全教育，并在通過考核的基礎(chǔ)上方可安排其進(jìn)入施工場地。在實施常規(guī)安全意識教育的同時，在休息區(qū)或工作區(qū)張貼安全宣傳標(biāo)語，或者將一些施工事故案例通過視頻的形式播放，時刻警醒施工人員注意施工安全，以此來提高安全管理的效果。安全教育與培訓(xùn)首先要獲得施工人員的認(rèn)可，充分認(rèn)識到安全施工的意義。

（3）加大船舶、機械設(shè)備管理力度。對船舶和機械設(shè)備的運行情況、工作環(huán)境等多個方面實施安全管理。所有船機設(shè)備均建立獨立的檔案，在進(jìn)場前，通行目部負(fù)責(zé)檢查設(shè)備的真實狀況，尤其是安全性能，并詳細(xì)記錄檢查結(jié)果，經(jīng)檢查合格后方可用于施工作業(yè)。起重吊裝索具在檢查時其安全系數(shù)必須符合規(guī)定，避免發(fā)生危險事件。施工過程中定期檢查設(shè)備并記錄檢查結(jié)果，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備中存在的問題，建立健全設(shè)備維修保養(yǎng)檔案，對設(shè)備實施動態(tài)化管理模式，待船舶使用完畢后及時辦理手續(xù)安排退場。

（4）加大各項資源投入力度。為了減少和降低海上施工安全風(fēng)險，施工企業(yè)應(yīng)加大對人力、設(shè)備和安全等方面的投入，建立與完善管理制度，確保在硬件上保證施工現(xiàn)場安全。其中，在人力方面，根據(jù)工程項目的投資規(guī)模，結(jié)合海島碼頭施工安全管理工作量大、要求高等特點，委派專業(yè)工作人員，比如安全管理副經(jīng)理、安全專員、巡視員、隨船員以及施工現(xiàn)場安群檢驗員等，分工負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全、船舶安全以及生態(tài)環(huán)境等方面的管理工作；在設(shè)備方面，全面考慮海上作業(yè)的特殊性，為了安全起見，在使用船舶之前加大對船舶的審查，凡是老舊設(shè)備不得進(jìn)入施工現(xiàn)場；在安全方面，結(jié)合本工程項目文明施工標(biāo)準(zhǔn)，除了在陸地上制定常規(guī)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之外，針對孤島施工的特殊性，在施工區(qū)域、上下碼頭設(shè)置警示標(biāo)牌，安裝360無死角攝像頭，懸掛安全標(biāo)語，完善對野生動物保護(hù)的法規(guī)。以上這些措施均在海島碼頭施工安全管理獲得了良好的效果。

3.3 海島碼頭施工安全管理面臨的復(fù)雜因素

相較于其他工程類型，海島工程較為特殊，在實施安全管理時面臨復(fù)雜的影響因素。比如：天氣、潮位、季風(fēng)、海上運輸、地形等的因素，導(dǎo)致海島施工安全管理較為困難，因此安全管理的重要性進(jìn)一步提高。在實施常規(guī)安全管理的同時，還需實施防臺度汛安全管理、人員出入安全管理、海上運輸安全管理等。制定更為全面的應(yīng)急預(yù)案。海島工程實施爆破作業(yè)，需加強物品的管理和使用。人員管理以心理疏導(dǎo)為主，工程項目地處荒涼，施工人員出現(xiàn)孤獨、焦慮等不良情緒的可能性非常大，可配備一些文體娛樂設(shè)施和項目，消除工作人員的不良情緒。海島施工區(qū)域的交通和通訊暫不發(fā)達(dá)，施工人員無法適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，如有病痛無法及時就醫(yī)，因此需要配備常用藥物，如果條件允許應(yīng)配備專門的醫(yī)務(wù)人員隨行。

3.4 重視對海洋環(huán)境的保護(hù)

環(huán)境保護(hù)成為全球的熱點話題，海洋環(huán)境是其中的重點保護(hù)對象，海島施工對環(huán)境造成的影響不可避免，為此應(yīng)合理分析施工過程中產(chǎn)生的噪聲和粉塵對周圍自然環(huán)境造成的影響。在施工時盡可能地降低影響，制定針對性地解決措施，最大限度地做好環(huán)境保護(hù)方面的工作。

4 結(jié)語

在工程施工中，安全問題是重中之重。海島碼頭施工安全管理不僅要綜合了解施工現(xiàn)場的環(huán)境，準(zhǔn)確判斷可能存在的危險因素，還要制定相應(yīng)的安全管理措施，做好安全管理工作，確保海島碼頭順利施工。