鄧毅琨

(國能神福 (石獅) 發(fā)電有限公司，福建 泉州 362712)

0 引言

2019年，根據(jù)福建省電力應(yīng)急辦公室的工作部署，國能神福(石獅)發(fā)電有限公司(原神華福能發(fā)電有限責(zé)任公司)為2019年廠網(wǎng)聯(lián)合電力應(yīng)急示范性演練協(xié)辦單位及主會場。該演練是福建省首次由政企聯(lián)合舉辦的大型電力應(yīng)急示范性演練，涉及省、市、縣三級政府，電網(wǎng)、電廠、公安、消防、醫(yī)院等15家單位，直接參與人員700余人，主、分會場及各觀摩會場觀摩人員1 200余人。演練規(guī)模大、規(guī)格高、難度高、變化多，給演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施和保障等方面帶來了巨大挑戰(zhàn)。

大面積停電事件綜合應(yīng)急演練準(zhǔn)備工作除了包括演練腳本、策劃方案、控制方案等控制文件的制作外，還要有“會場電源穩(wěn)定”“通信實(shí)時傳輸”“大屏顯示和控制”“人員演練后勤保障”等一系列的保障措施支撐，通過其共同作用才能給演練順利實(shí)施提供保證。保障主要包括技術(shù)保障和后勤保障兩個方面。

1 應(yīng)急演練技術(shù)保障

與一般突發(fā)事件應(yīng)急演練的唯一現(xiàn)場不同，大面積停電事件綜合應(yīng)急演練演練場景設(shè)置比較復(fù)雜，會涉及多個演練科目，自然也會有多個會場和演練現(xiàn)場。以福建省2019年廠網(wǎng)聯(lián)合電力應(yīng)急示范性演練為例，其場景設(shè)置為：500 kV堡江I，II路出線連續(xù)出現(xiàn)線路下方火災(zāi)及倒塔事件，導(dǎo)致500 kV堡江I，II路出線兩次跳閘，國能神福(石獅)發(fā)電有限公司全部機(jī)組被迫停運(yùn)，全廠對外停電，廠用電全部失去，機(jī)組設(shè)備安全受到嚴(yán)重威脅，福建省電力供應(yīng)出現(xiàn)缺口，并由此引發(fā)了一系列次生、衍生問題。演練設(shè)置了5個科目：火災(zāi)搶險救援、傷員救護(hù)、發(fā)電機(jī)組跳閘應(yīng)急處置(2次)、電力線路桿塔搶修、發(fā)電廠重要備件采購；5個會場：國能神福(石獅)發(fā)電有限公司為主會場，泉州市、石獅市、國網(wǎng)福建省電力公司、國網(wǎng)福建電力檢修公司等4個為分會場。

各演練會場、現(xiàn)場之間的信息暢通和協(xié)同聯(lián)動是演練成功與否的關(guān)鍵因素；其次演練主會場的大屏畫面切換、電源可靠等也是決定演練成敗的重要因素。

1.1 通信保障

據(jù)了解，各級政府、電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)均已建立了專線的電視電話會議系統(tǒng)，但保證正常功用的視頻會議室無法容納演練主會場近200人，無法作為演練主會場。必須對選定的主會場布置同等規(guī)格的電視電話會議系統(tǒng)，保證演練所需。如果綜合演練中設(shè)置了現(xiàn)場實(shí)操演練的場景，還需要用到無人機(jī)、應(yīng)急指揮車、4G或5G公共移動通信系統(tǒng)。

以福建省2019年廠網(wǎng)聯(lián)合電力應(yīng)急示范性演練為例，為保證演練效果，演練設(shè)置的相關(guān)場景的應(yīng)急響應(yīng)過程均在預(yù)演彩排前完成視頻拍攝，演練所需的通信僅為各主分會場之間的通信。為保證通信正常，國能神福(石獅)發(fā)電有限公司安裝了2條10 M光纖、租用2套電視電話會議系統(tǒng)，互為備用，并在演練前反復(fù)調(diào)試、測驗(yàn)；主分會場聯(lián)調(diào)開始，國網(wǎng)福建省信通公司按一級保障派人全程駐點(diǎn)，配合系統(tǒng)調(diào)試，處理系統(tǒng)缺陷。同時，根據(jù)演練腳本設(shè)置，在會場內(nèi)布置了10個可撥打內(nèi)線、外線的電話，電話位置與演練會場布置、電話號碼與演練腳本角色設(shè)置，均做到一一對應(yīng)，并在廠內(nèi)預(yù)演和聯(lián)合預(yù)演中反復(fù)測試，確保準(zhǔn)確無誤。

1.2 屏顯控制

主會場大屏顯示的實(shí)時畫面是應(yīng)急指揮部做出決策的重要渠道，也是觀摩人員最直觀了解演練的方式。為保證演練實(shí)施過程中能夠?qū)崟r顯示對應(yīng)畫面，一是要梳理演練所需的畫面的類型，分清主、輔，合理劃分大屏區(qū)域；二是根據(jù)演練腳本安排的順序和節(jié)點(diǎn)，制定畫面切換方案，保證大屏顯示內(nèi)容和演練進(jìn)程相匹配。

該應(yīng)急示范性演練主會場大屏由128塊P2拼接組成，尺寸48 m2，大屏幕控制器可接入3路DVI視頻信號、2路HDMI信號、1路SDI信號，通過光纖輸送至大屏。視頻播放、演練PPT和演練系統(tǒng)通過HDMI接入大屏控制器，大屏幕尺寸分辨率能夠滿足演練需求。

主會場設(shè)置三個拍攝機(jī)位，一個固定在會場正前方，另兩個為移動機(jī)位。正前方攝像機(jī)主要負(fù)責(zé)捕捉會場全景，兩個移動機(jī)位負(fù)責(zé)演練過程中領(lǐng)導(dǎo)講話特寫鏡頭。

1.3 電源保障

演練實(shí)施階段，主會場的電源用戶包括：電視電話會議系統(tǒng)、演練用大屏、演練導(dǎo)播系統(tǒng)、音響、電腦等。一旦發(fā)生失電事故，將給演練造成嚴(yán)重后果，因此演練各會場特別是主會場的電源保障就顯得尤為重要。

福建省2019年廠網(wǎng)聯(lián)合電力應(yīng)急示范性演練主會場除原有電源外，國能神福(石獅)發(fā)電有限公司另行設(shè)置一路380 V電源，并安裝了雙電源自動轉(zhuǎn)換開關(guān)。該公司分別從生產(chǎn)辦公樓PC A段(電源來自3號機(jī))、PC B段(電源來自4號機(jī))上各接取一路電源至雙電源自動轉(zhuǎn)換開關(guān)上口，再從雙電源自動轉(zhuǎn)換開關(guān)下口接入至?xí)h系統(tǒng)設(shè)備方自帶的專用電源盤，當(dāng)一路電源故障時，雙電源自動轉(zhuǎn)換開關(guān)自動切換至另一路電源。同時，該公司開展全負(fù)荷(LED屏幕、音響設(shè)備、電腦等)雙電源轉(zhuǎn)換開關(guān)切換試驗(yàn)，確保主會場電源供應(yīng)可靠，不對演練造成影響。

2 應(yīng)急演練后勤保障

演練后勤保障是一項非常復(fù)雜且繁瑣的工作，在大面積停電事件應(yīng)急演練中，會出現(xiàn)氛圍如何營造、會場如何布置、車輛使用如何安排、演練及觀摩人員如何接待、食宿如何保障、活動如何宣傳等一系列問題。這些問題如果沒有提前預(yù)想，并得到妥善的處置，也會導(dǎo)致演練失敗或影響演練的實(shí)際效果。

2.1 現(xiàn)場準(zhǔn)備

大面積停電事件綜合應(yīng)急演練涉及的場景多，演練科目多，參演和觀摩人員也多。正式演練對演練主會場承辦單位而言是一場高規(guī)格、大規(guī)模的重要接待，需要在演練前完成公共設(shè)施缺陷整改、亮化提升，約束員工行為，展示良好精神風(fēng)貌，為演練做好現(xiàn)場準(zhǔn)備。國能神福(石獅)發(fā)電有限公司在現(xiàn)場準(zhǔn)備上開展了廠區(qū)形象提升和員工行為約束兩方面工作。

2.1.1 廠區(qū)形象提升方面

(1) 完成主廠房、集控樓等建筑新logo的更換。

(2) 完成廠大門至行政樓道路兩旁彩旗和集團(tuán)文化豎幅布置。

(3) 完成對行政樓、公寓樓墻體粉刷。

(4) 完成行政樓一樓大廳沙盤、電視缺陷修復(fù)。

(5) 在行政樓一樓電梯旁設(shè)置媒體接待區(qū)

(6) 更換行政樓各處綠植。

(7) 完成行政樓、公寓樓公共部分衛(wèi)生清理和設(shè)備設(shè)施消缺。

(8) 主要路口、主會場沿途、樓梯口布置導(dǎo)向指示牌。

(9) 在行政樓一樓布置演練宣傳廣告牌。

(10) 在主會場外張貼桌位布置總圖，在主會場桌椅上擺放參演人員單位、姓名信息牌。

2.1.2 員工行為約束方面

(1) 要求生產(chǎn)各部門做好參加演練領(lǐng)導(dǎo)到生產(chǎn)現(xiàn)場檢查的準(zhǔn)備，主要是現(xiàn)場文明生產(chǎn)和機(jī)組安全穩(wěn)定。

(2) 在正式演練前，將灰?guī)旎椅唤档胶线m低位，演練前1 h到演練結(jié)束，不允許灰渣車進(jìn)出廠區(qū)，以消除灰渣車路過時噪音影響。同時要求灰渣車不能在廠區(qū)外沿海大通道上停留，避免交通堵塞。

(3) 演練當(dāng)天，公司員工著裝要統(tǒng)一規(guī)范，必須穿公司今年新發(fā)的工作服，員工著長袖襯衣，袖口扣好，襯衣上擺放入褲腰中。

(4) 演練會場所用電源，演練前一天進(jìn)行絕緣測試，演練前每日安排人員巡查線路；演練開始前，安排人員做好準(zhǔn)備工作，并在配電室待命、值守。

(5) 演練當(dāng)天上午，行政樓一樓物資倉庫禁止使用電動葫蘆并在其電源處粘貼警示標(biāo)識，杜絕人員誤送電，保證演練主會場無噪音干擾。

2.2 會場布置

主會場的容納能力、容納需求決定了綜合演練分會場的數(shù)量、人員的安排。這需要演練組織者在策劃階段，對演練目標(biāo)和設(shè)備、各方信息準(zhǔn)確掌握，并做出合理安排，同時要將會場布置結(jié)果以正式通知的方式告知演練各方，以便分會場布置自己的會場。

以福建省2019年廠網(wǎng)聯(lián)合電力應(yīng)急示范性演練為例，國能神福(石獅)發(fā)電有限公司對演練會場進(jìn)行測量，并對演練用LED大屏、桌椅、攝錄裝備、導(dǎo)播設(shè)備等尺寸和位置細(xì)致了解，從而全面掌握演練會場容納能力。在與演練主辦方充分溝通掌握容納需求后，完成了會場布置。

2.3 演練及觀摩人員接待

正式演練對演練主會場承辦單位而言就是一場高規(guī)格、大規(guī)模的重要接待，且來參加演練和觀摩人員數(shù)量多、規(guī)格高，對人員接待工作提出了高要求。演練主會場國能神福(石獅)發(fā)電有限公司在人員接待方面主要開展了人員信息收集、交通保障、食宿保障等方面的工作。

2.3.1 人員信息收集

這個環(huán)節(jié)相當(dāng)于戰(zhàn)前情報收集，對演練順利開展至關(guān)重要。需要收集的信息包含以下幾個方面。

(1) 演練參演人員信息，包括單位、職務(wù)、聯(lián)系方式等，這些信息直接決定演練當(dāng)天會場布置。

(2) 交通食宿信息，包括選用的交通工具、接站信息(時間、地點(diǎn))、送站信息(時間、地點(diǎn))、隨行車輛及司機(jī)信息、住宿標(biāo)準(zhǔn)等，這些信息直接決定演練的交通保障、后勤保障工作能否有序順利開展。

為方便信息統(tǒng)計并保證信息準(zhǔn)確，該公司對參演人員按照“需往返接送” “自帶車需住宿” “自帶車直接到廠”等進(jìn)行分類，安排了3人分別負(fù)責(zé)、對接。

2.3.2 交通保障

國能神福（石獅）發(fā)電有限公司安排專門部門牽頭負(fù)責(zé)交通保障，由部門主任居中調(diào)度，根據(jù)收集到的參演人員信息，在酒店、動車站、機(jī)場等處各設(shè)一個2人工作組，負(fù)責(zé)人員接送、清點(diǎn)。同時，對演練當(dāng)天從酒店到主會場的乘車人員提前分好車次，并安排專人隨車接送、清點(diǎn)。對帶車到主會場的參演人員，也安排專人對接，收集車牌號，方便保安核對后放行，并安排專人在停車場引導(dǎo)，避免交通堵塞。

2.3.3 食宿保障

在演練籌備階段，國能神福(石獅)發(fā)電有限公司就實(shí)地考察石獅境內(nèi)各主要酒店，經(jīng)服務(wù)對比、檔期洽談，最終確定了演練接待酒店。演練前一晚晚餐、演練當(dāng)天早餐、午餐均設(shè)置在該酒店自助餐廳。公司派駐一個10人工作團(tuán)隊，在酒店大堂設(shè)點(diǎn)，負(fù)責(zé)入住人員接待、引導(dǎo)。

同時考慮到會場設(shè)備調(diào)試和新聞媒體人員的實(shí)際情況，將上述人員安排在公司職工公寓二樓自助餐廳就餐。

為使接待工作順利進(jìn)行，該公司制作了接待指南，參演人員和公司演練接待團(tuán)隊，兩個版本、人手一冊；該公司領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人也做了詳細(xì)分工，由誰接待哪些來賓均做了細(xì)致的安排，確保責(zé)任無盲區(qū)，人員無遺漏。

2.4 演練宣傳

演練成功與否，除了演練本身是否順利外還要看新聞宣傳是否及時、是否到位。這也需要在演練前做好充分的準(zhǔn)備，包括：提前邀請新聞媒體采訪、會場氛圍營造、新聞通稿準(zhǔn)備、新聞媒體接待等。

2.4.1 氛圍營造

以福建省2019年廠網(wǎng)聯(lián)合電力應(yīng)急示范性演練為例，國能神福(石獅)發(fā)電有限公司為營造會場氛圍，一是提前在會場布置了展示企業(yè)文化的展板4塊、橫幅1條；二是錄制公司宣傳視頻，內(nèi)容完整體現(xiàn)公司組建、基建關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、投產(chǎn)發(fā)電等公司重要里程碑事件，演練當(dāng)天在行政樓一樓大廳沙盤旁電視循環(huán)播放；三是錄制演練背景宣傳片，于演練開始前在演練會場循環(huán)播放。

2.4.2 新聞宣傳

該公司提前與地方報紙、電視臺及相關(guān)網(wǎng)站等媒體取得了聯(lián)系，邀請現(xiàn)場采訪。同時，提前準(zhǔn)備好了新聞通稿，一是方便新聞媒體工作；二是做好演練結(jié)束第一時間在集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)站發(fā)布的準(zhǔn)備。在新聞媒體配合方面，一是在會場布置媒體工作區(qū)域；二是提前準(zhǔn)備好演練腳本、公司宣傳材料、演練基本情況介紹等材料，提供給新聞媒體，便于其開展工作；三是安排專門部門與新聞媒體對接，新聞媒體工作人員如果需要住廠里則給予全力支持，如果需住在酒店則單接單送；同時，協(xié)調(diào)新聞媒體演練當(dāng)天提前到達(dá)會場，在正式演練半小時前完成攝錄設(shè)備布置。

3 結(jié)論

在當(dāng)前電力行業(yè)不斷發(fā)展、電力體制改革繼續(xù)深化的大背景下，全面提升電力安全事故處置能力和應(yīng)急管理水平勢在必行。如何開展規(guī)范化的演練、制定演練標(biāo)準(zhǔn)也成為當(dāng)前應(yīng)急演練管理亟需解決的問題。

結(jié)合福建省2019年廠網(wǎng)聯(lián)合電力應(yīng)急示范性演練的成功案例，對演練技術(shù)保障、后勤保障所涉及的方面、需要注意的問題進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，給出了可行的解決方案，為組織開展同類型綜合演練提供示范、指導(dǎo)和借鑒。