叢艷

（江蘇通達建設(shè)集團有限公司，江蘇常州 213000）

0 引言

城市軌道交通工程的建設(shè)是非常重要的，它和后期的運營關(guān)系密切，是安全運營的基礎(chǔ)。如果城市軌道交通工程建設(shè)的過程中沒能施加嚴格的管理，那么質(zhì)量難以得到保障，容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。尤其我國城市軌道交通工程的規(guī)模越來越大、施工周期越來越長，建設(shè)過程中的運營管理就更加重要。在運營管理過程中，安全管理的重要性也毋庸置疑，因為軌道交通的路線相對固定，而且通常穿行在車流相對密集的城市中心區(qū)域，對運營的調(diào)度和安全措施的落實有非常高的要求。因此，管理人員應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)存的軌道交通工程建設(shè)和運營安全方面的問題給予足夠的重視，采取正確的方法予以應(yīng)對，這樣才能讓工程建設(shè)質(zhì)量更好，運營的安全性更高，最終提高城市建設(shè)水平，為中國制造、中國創(chuàng)造、中國建造共同發(fā)力。

1 城市軌道交通工程建設(shè)和運營過程中的普遍問題

1.1 相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)不足

在城市軌道交通工程建設(shè)的過程中，相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)對工程建設(shè)的質(zhì)量有著非常大的影響。加上軌道交通工程建設(shè)的施工體量大、施工周期相對較長，如果技術(shù)人員和施工人員的專業(yè)素質(zhì)不足，不能保證工程建設(shè)的質(zhì)量，那么工程在后期運營安全管理的過程中，非常容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，輕則影響軌道交通的正常運轉(zhuǎn)，重則造成安全事故。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因在于一些工程建設(shè)管理人員過于追求工程進度的提前，且將更多的精力放在了節(jié)約成本上，這樣勢必會造成工程質(zhì)量得不到保證。還有一些施工單位在進行城市軌道交通工程建設(shè)時，沒能保證施工人員的安全意識，也沒有在施工現(xiàn)場施行周密的安全管理制度和規(guī)范，導(dǎo)致施工人員容易出現(xiàn)不規(guī)范的操作，埋下安全隱患，最終影響工程建設(shè)整體質(zhì)量。

1.2 管理體系不夠完善

我國城市軌道交通工程建設(shè)水平雖然取得了非常大的進步，新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用越來越成熟，不僅提高了工程建設(shè)質(zhì)量，還在科學(xué)的范圍內(nèi)縮短了工程建設(shè)周期。但是，不可否認的是，城市軌道交通工程的建設(shè)在我國起步較晚，管理體系還不夠完善，尤其當(dāng)各種新技術(shù)、新工藝引入工程建設(shè)之后，容易出現(xiàn)技術(shù)或工藝管理不夠嚴格、技術(shù)或工藝使用不夠規(guī)范等問題。這些都是管理體系不夠完善的結(jié)果。尤其在我國二線、三線城市，軌道交通工程建設(shè)規(guī)模相對較小，有些施工單位的管理人員不夠重視現(xiàn)場的管理，為了加快施工進度，甚至擅自省略了一些管理環(huán)節(jié)，導(dǎo)致問題頻發(fā)。還有，因為所處地域不同，加上復(fù)雜的水文地理條件，不同地區(qū)施工現(xiàn)場的管理體系不同，管理的重點內(nèi)容不同，這些都容易讓工程建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生波動，影響后期的使用。

1.3 監(jiān)督工作力度有待提升

城市軌道交通工程建設(shè)需要強有力的監(jiān)督工作，這主要是因為工程建設(shè)的環(huán)節(jié)交通，不同環(huán)節(jié)的施工內(nèi)容不同，需要施加的監(jiān)督也不同。還有一部分原因在于軌道交通的施工人員整體素質(zhì)不高，如果不施加嚴格的監(jiān)督，他們在施工的過程中容易出現(xiàn)一些錯誤的操作，影響工程質(zhì)量。但是，盡管如此，一些軌道交通工程建設(shè)單位仍然沒有落實監(jiān)督工作。比如，軌道交通工程建設(shè)施工質(zhì)量的問題排查效率不高，導(dǎo)致隱患叢生；責(zé)任主體不夠明確，導(dǎo)致不能準(zhǔn)確追責(zé)；地方監(jiān)管部門職能缺失，導(dǎo)致監(jiān)管人員工作流于形式；溝通機制不夠健全，導(dǎo)致各方信息交互效率低下。

2 城市軌道交通的建設(shè)和運營安全管理策略

2.1 明確工程建設(shè)和安全運營管理的責(zé)任

要想讓城市軌道交通工程建設(shè)水平提高，以達到質(zhì)量要求的狀態(tài)進行交付使用，工程建設(shè)的管理人員需要完善現(xiàn)行的管理機制，通過明確責(zé)任制來將責(zé)任落實到人，以便在出現(xiàn)問題時能夠準(zhǔn)確、快速地追責(zé)。明確的責(zé)任制還能對管理人員和施工人員形成有效的約束，讓他們在施工和管理的過程中更加注意自己的行為，大幅降低問題出現(xiàn)的概率。首先，工程建設(shè)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的整體流程，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對工程進行細分，讓不同的環(huán)節(jié)都有明確的責(zé)任人。這樣責(zé)任人就能在該環(huán)節(jié)進行的過程中，施加更為嚴格的管理。其次，在工程建設(shè)的安全管理方面，管理人員也需要崗位的建設(shè)，將安全管理根據(jù)崗位進行劃分，確保施工人員的行為都由指定的管理人員負責(zé)，這樣，管理人員就會施加更為嚴格的管理，盡最大努力降低施工安全問題的產(chǎn)生。最后，工程建設(shè)單位還要定期對現(xiàn)存的問題進行總結(jié)，分析原因，找到管理制度中的各種問題，然后根據(jù)當(dāng)下工程建設(shè)的實際需要和單位未來發(fā)展的需要，選擇正確的方法予以解決。

2.2 完善施工現(xiàn)場的安全防護設(shè)施

城市軌道交通工程雖然不像建筑工程那樣需要長時間的高空施工，但是，不可否認的是，城市軌道交通工程施工也同樣具有一定的危險性。要想讓工程建設(shè)過程中盡可能避免安全問題產(chǎn)生，應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場的安全防護措施進行周密的檢查，同時還要落實安全管理責(zé)任制，將工程某一個環(huán)節(jié)的安全防護設(shè)施檢查責(zé)任落到某些或者某一個管理人員，讓他們切實發(fā)揮管理作用。另外，管理人員在發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場安全防護設(shè)施不夠完善時，要暫?，F(xiàn)場施工，并及時向上級報告，然后根據(jù)專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員建議，及時完成對現(xiàn)場安全防護設(shè)施的建設(shè)工作。尤其如今信息技術(shù)越來越發(fā)達，施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)利用實時監(jiān)控來提高管理質(zhì)量，這樣不僅能夠及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場施工的各種問題，還能在問題發(fā)生之后及時加以處理并追責(zé)到人。安全是工程建設(shè)的首要標(biāo)準(zhǔn)，對城市軌道交通工程建設(shè)來說，安全防護設(shè)施是施工工程順利進行的基礎(chǔ)，而在長期或者間斷使用的過程中，有些設(shè)施會出現(xiàn)老化等問題，導(dǎo)致性能下降。這時，管理人員應(yīng)當(dāng)定期或定時對它們進行詳細的檢查，發(fā)現(xiàn)有問題的設(shè)施，及時對其進行更換，避免它們在使用過程中出現(xiàn)問題。

2.3 對進入施工現(xiàn)場的施工材料進行更為嚴格的管理

城市軌道交通工程建設(shè)隨著施工的推進，施工地點會發(fā)生轉(zhuǎn)移。這也就使傳統(tǒng)意義上將施工材料統(tǒng)一運入現(xiàn)場進行保存處理、在必要的使用直接投入使用的方式不再適用。城市軌道交通工程建設(shè)需要經(jīng)常性地將施工材料運達不同區(qū)域或不同位置的現(xiàn)場，然后及時投入使用，這樣雖然可以避免施工現(xiàn)場材料堆積，提高施工材料的使用效率，但也容易對周邊的交通甚至公眾的出行安全造成威脅。鑒于這種現(xiàn)狀，管理人員應(yīng)當(dāng)在材料進入現(xiàn)場之后第一時間對其進行檢查，在檢查完畢、簽字驗收之后，及時投入使用，避免材料在現(xiàn)場保存時間過長。另外，還可以在場內(nèi)的偏僻范圍內(nèi)，布設(shè)臨時性的簡易倉庫或者窩棚，以方便大批量施工材料存儲。

2.4 加強乘客的安全意識

在后期運營的過程中，乘客的安全意識也是非常重要的，直接關(guān)系著他們使用軌道交通的安全性。對乘客進行安全教育也是軌道交通運營過程中的一項重要工作。尤其在乘客進入軌道交通的交通工具之后，應(yīng)當(dāng)通過廣播、視頻等形式將使用軌道交通的安全注意事項告知乘客。城市也應(yīng)當(dāng)通過制定的渠道來宣傳軌道交通的乘坐注意事項。其次，社會也要形成一定的輿論氛圍，并結(jié)合安全事故的實例，對城市居民進行教育，加強居民的安全意識。再次，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)，對乘客在使用軌道交通過程中威脅到自身和他人安全的行為進行從重處罰，以儆效尤。在軌道交通工具內(nèi)部，還要增設(shè)一些安全警示標(biāo)語和標(biāo)記，達到潛移默化地加強乘客安全意識的目的。最后，要提高軌道交通工具監(jiān)督人員的作用，讓他們在運營的過程中，及時制止乘客的不良行為，讓他們保持規(guī)范的乘坐方式。

2.5 定期檢查軌道交通工具內(nèi)部的安全防護器械和設(shè)施

軌道交通工具在運行的過程中，大都處于相對封閉的狀態(tài)，為了避免自運行的過程中出現(xiàn)安全問題，內(nèi)部通常都有完善的安全防護設(shè)施和應(yīng)對一些安全問題的器械。比如滅火器就是軌道交通工具內(nèi)部必備的。為了在火災(zāi)發(fā)生時，滅火器能夠切實發(fā)揮作用，管理人員應(yīng)當(dāng)定期對滅火器進行檢查，確保它們處于正常使用的狀態(tài)。另外，對于車門的密封性、安全性也要進行檢查，尤其車門在長期反復(fù)開關(guān)的過程中，容易出現(xiàn)性能方面的問題，導(dǎo)致車門反應(yīng)不夠靈敏、容易對乘客的安全構(gòu)成威脅。

3 結(jié)束語

我國城市化進程逐漸深入，城市軌道交通給人們的出行帶來了極大的便利。但是，與此同時，工程建設(shè)和運營安全方面的問題也逐漸暴露出來。工程建設(shè)人員應(yīng)當(dāng)提高重視，結(jié)合當(dāng)下的城市軌道交通的建設(shè)情況，選擇科學(xué)的方法予以解決，這樣才能保證城市軌道交通建設(shè)的順利進行，在后期運營的過程中，也要注意安全防護措施的管理，通過宣傳來加強人們的安全意識。本文簡單分析了城市軌道交通建設(shè)和安全管理方面的問題，并提出了相應(yīng)的解決方法，希望對廣大工程建設(shè)人員和運營管理人員有所幫助。