李娜

（山西四建集團有限公司，山西 太原 030012）

道路橋梁的建設(shè)屬于市政道路施工工作的重點內(nèi)容，而伴隨著道路橋梁工程規(guī)模的擴大以及交通系統(tǒng)愈加復(fù)雜，工程造價對于道路橋梁建設(shè)的重要性日益加深，其面臨的難度也不斷提高。在進行道路橋梁建設(shè)時需要投入大量的人力、物力與財力，只有通過良好的造價控制與管理才能夠使工程實現(xiàn)施工質(zhì)量與經(jīng)濟效益的雙贏。因此，建設(shè)單位應(yīng)充分重視道路橋梁工程造價管理，加強相關(guān)方面的深入研究，立足于現(xiàn)實進行合理的造價控制方案編制，從而對道路橋梁工程造價進行高效的控制與管理。

1 市政道路橋梁工程造價控制與管理中存在的問題

工程造價控制與管理工作對于道路橋梁工程的重要性不言而喻，但在實際施工中由于管理者的忽視及諸多因素的影響，工程造價控制與管理往往無法實現(xiàn)較為理想的效果，同時也無法發(fā)揮其提高經(jīng)濟效益的作用。而工程造價控制與管理工作的欠缺，對于項目的完成度與效率水平都具有嚴(yán)重的影響。

1.1 造價人員水平欠缺

我國地大物博，道路橋梁施工特點也具有明顯的地域性，而造價管理工作也會受到地域性的影響，不同地區(qū)在造價計算標(biāo)準(zhǔn)、材料費用等方面存在一定的差異，這無形間增加了道路橋梁工程造價控制和管理的困難。因此要求造價管理人員的專業(yè)能力也有所提升，能夠根據(jù)地域的區(qū)別而展開科學(xué)的造價管理與控制。但我國在造價管理人才方面存在門檻低、要求低的問題。很多工程中從事造價管理的人員僅接受過短期的造價培訓(xùn)，而未接受過長期的、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，這導(dǎo)致很多造價管理人才僅具備理論知識而缺乏實踐能力，限制造價管理的效果遲遲得不到提高。作為工程造價管理的主導(dǎo)者，造價管理人員業(yè)務(wù)水平的欠缺是致使造價管理效果不佳的主要因素之一。

1.2 工程造價管理中過程化管理薄弱

從理論層面來說，造價管理應(yīng)該貫穿于道路橋梁工程的全過程中，從招投標(biāo)、施工直至竣工結(jié)算階段都應(yīng)該實施造價管理，任何一階段造價管理的缺失或工作的疏漏都容易對整體工程造價管理效果造成明顯的影響。例如招投標(biāo)階段企業(yè)若不能對招投標(biāo)文件進行嚴(yán)格審查或招標(biāo)工作不是遵循招投標(biāo)流程而完成的，都會對道路橋梁工程的造價產(chǎn)生影響；施工階段若一味追求技術(shù)性而忽略了經(jīng)濟性因素，不能通過科學(xué)的制度對施工材料進行有效的管理，導(dǎo)致其被大量無故損耗，也將降低造價管理的質(zhì)量；竣工階段若不能嚴(yán)格審核各項驗收資料或忽視了資料不完善等問題，也會直接影響造價管理的質(zhì)量。但在實際施工中，很多企業(yè)對道路橋梁全過程施工的認識程度參差不齊，對于不同階段造價管理重視程度也有所差異，這導(dǎo)致造價管理中的過程化管理較為欠缺，各階段造價管理間缺乏緊密的連接，從而無法實現(xiàn)良好的造價管理效果。

1.3 工程造價計算方法以及管理模式落后

對于道路橋梁工程施工而言，工程造價計算是必不可少的一個環(huán)節(jié)也是易被管理者忽視的一個部分。隨著經(jīng)濟的發(fā)展與科技的進步，我國近些年來致力于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與研究，先進的技術(shù)手段與材料被普遍的應(yīng)用于各行各業(yè)中，而在道路橋梁領(lǐng)域也不斷涌現(xiàn)出新型的技術(shù)與材料。隨著先進設(shè)備與材料的應(yīng)用與普及，道路橋梁工程造價的計算方法也應(yīng)隨之更新，傳統(tǒng)的計算方式與行業(yè)發(fā)展已經(jīng)體現(xiàn)出明顯的滯后性，原本的計算方式已經(jīng)無法對新型設(shè)備與材料展開良好的造價控制，而造價方法準(zhǔn)確性與科學(xué)性的欠缺會導(dǎo)致道路橋梁工程造價控制存在明顯的三超問題。而在道路橋梁造價管理模式中也呈現(xiàn)出嚴(yán)重的滯后問題，受多方面因素的影響導(dǎo)致造價管理模式不能完全發(fā)揮其作用與意義。而在造價管理工作中最明顯的問題在于管理模式較為零散，傳統(tǒng)的造價管理模式并沒有針對建設(shè)工程整體形成系統(tǒng)性造價控制體系，不能對各個階段的工程進行統(tǒng)一的造價控制，而是以零散的方式對不同階段進行工程造價管理，這致使各階段的造價管理工作較為松散，并不具備緊密的聯(lián)系。而在這種模式下，施工過程在施工中會出現(xiàn)人力、財力及資料設(shè)備浪費現(xiàn)象。

2 市政道路橋梁工程造價控制與管理的對策

近些年來，市政道路橋梁工程的數(shù)量不斷增長，工程造價上企業(yè)給予了高度的重視，當(dāng)然也存在一部分施工企業(yè)在工程造價上的認知程度不高，所以并沒有將工程造價作為施工中的一項重要事項，這對于企業(yè)的造價管理效果有重要影響，為了解決上述問題，應(yīng)對相關(guān)對策進行有效探索。

2.1 優(yōu)化造價人員的能力與素質(zhì)

作為造價管理的核心組成，造價人員的水平對于造價管理效果而言會起到直接影響，因此采取有效措施促進造價人員能力素質(zhì)的進步是十分有必要的，特別是要重視對其知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與專業(yè)水平的提升，完善道德素養(yǎng)的培養(yǎng)。首先針對造價人員要進行科學(xué)的培訓(xùn)，從根本上提高其綜合素質(zhì)，企業(yè)可以針對現(xiàn)存問題采取有效的培訓(xùn)模式，培訓(xùn)內(nèi)容的選擇應(yīng)圍繞造價管理展開，為了盡可能提高培訓(xùn)效率，可以在培訓(xùn)期間采用查漏補缺的方式，針對道德素質(zhì)的培訓(xùn)，期間要側(cè)重于公平公正原則的灌輸與落實，這是工程造價管理的核心原則，在時代的發(fā)展下，工程施工方面的培訓(xùn)也要重點強化，將培訓(xùn)業(yè)務(wù)的范圍不斷擴張，除了掌握基本的專業(yè)知識外，造價人員還應(yīng)該掌握信息技術(shù)和金融等領(lǐng)域的專業(yè)內(nèi)容，完善自身的知識結(jié)構(gòu)，結(jié)合工程發(fā)展的需求，提高造價管理效率，做好有效的預(yù)測，進而保障造價人員在素質(zhì)與能力上都符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

另外對于造價管理人員，要在法律法規(guī)的培訓(xùn)上給予高度重視，因為在造價管理中會接觸到大量的法律內(nèi)容，管理人員必須有充分的法律意識才能夠在工作中得心應(yīng)手。一方面能夠使造價人員的工作更加順利、有效的推進，另一方面也可以彰顯造價管理的科學(xué)性與有效性。

2.2 加強對道路橋梁工程造價的分階段控制和管理

2.2.1招投標(biāo)階段的管理和控制

對招投標(biāo)文件展開進一步的審核，確保各項條款都能夠有序執(zhí)行，保障工程施工能夠得到有力的管束。在正式招投標(biāo)工作開始前，對協(xié)調(diào)參與招投標(biāo)人員的工作要進行進一步強化，確保招投標(biāo)工作能夠順利完成。對招投標(biāo)文件中存在的問題要進行及時的解決，并采取有效的方法進行改善，實現(xiàn)對造價的合理控制。與此同時對于招標(biāo)文件的管理工作也應(yīng)該重視起來，招標(biāo)文件中所涉及的工程量清單，在編訂期間要確保其公平、科學(xué)、合理、客觀，同時計量要精準(zhǔn)避免發(fā)生重復(fù)、遺漏的問題，保證造價控制的合理性。

2.2.2設(shè)計階段的管理和控制

設(shè)計階段需要針對項目本身進行合理估算，可以針對項目工程進行初步設(shè)計，并結(jié)合設(shè)計圖紙進行預(yù)算，期間要保障方案的優(yōu)化并展開限額設(shè)計，確保相關(guān)環(huán)節(jié)能夠在資金投入方面不超出預(yù)估，另外要進行方案比對，科學(xué)選擇設(shè)計方案，最終確認方案，既要保證其經(jīng)濟性，也要保證其技術(shù)性，對于設(shè)計中存在的問題要進行不斷的改善，盡可能減少后期變更的概率，避免造價控制效果受到影響。

2.2.3施工階段的控制和管理

作為道路橋梁工程的重要核心環(huán)節(jié)，施工同時也是造價管理期間最為重要的組成部分，必須加強這期間的控制。最首要的問題是對方案論證環(huán)節(jié)進行強化，在正式施工前要進行論證，針對各項指標(biāo)和其經(jīng)濟性進行分析、比對，比較出最佳方案，實現(xiàn)資源配置的優(yōu)化處理，同時對于隱蔽工程的驗收與管理也要給予重視，施工現(xiàn)場要遵守嚴(yán)格的簽證手續(xù)，科學(xué)掌控隱蔽工程量，做好造價的管理控制。

2.2.4竣工結(jié)算階段的控制和管理

在整個項目中竣工結(jié)算是最后一個環(huán)節(jié)，在這一階段中造價管理也不能馬虎，特別是要嚴(yán)格按照相關(guān)制度與文件對價款結(jié)算工作進行處理，對于造價審核工作要給予重視，對于結(jié)算材料要進行妥善保管，保障資料的完整，這是可以直接體現(xiàn)出道路橋梁施工真實情況的重要憑證，同時為了確?？⒐そY(jié)算工作的合理性，還需要對工程量及單價等方面進行審核，從而對工程造價進行高質(zhì)量管理。

3 結(jié)語

總而言之，造價控制管理是市政道路橋梁施工中提高效益的重要環(huán)節(jié)，然而目前該工作中還具有諸多問題，其作用難以得到全面發(fā)揮。因此，應(yīng)該結(jié)合造價管理控制現(xiàn)狀進行深入分析，采取妥善的解決策略控制好市政道路橋梁施工中的造價管理效率。