陸如泉專欄

隨著美國(guó)對(duì)中東石油的依賴度顯著下降，其對(duì)中東事務(wù)的興趣也在下降。拜登的中東政策與特朗普會(huì)有戰(zhàn)術(shù)上的區(qū)別，但在總體姿態(tài)和戰(zhàn)略層面不會(huì)有根本變化。

2月25日，作為拜登政府上臺(tái)后在中東“戰(zhàn)場(chǎng)”和該地區(qū)地緣政治博弈的“首秀”，美軍對(duì)位于敘利亞?wèn)|部伊朗支持的一個(gè)民兵據(jù)點(diǎn)發(fā)動(dòng)空襲。襲擊地點(diǎn)位于敘利亞?wèn)|部與伊拉克接壤的邊境地帶。截至27日，空襲已導(dǎo)致至少22人死亡。

對(duì)此，我們不禁要問(wèn)，拜登政府上臺(tái)伊始，為何匆忙打擊敘利亞？有專家認(rèn)為，拜登政府在中東準(zhǔn)備下一盤“大棋局”，拜登此舉標(biāo)志著美國(guó)中東政策的重大的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。是這樣嗎？其實(shí)，美國(guó)新政府此次打擊敘利亞，只是一次非?？酥魄业驼{(diào)的軍事行動(dòng)。要知道，相比此次空襲，2017年4月，特朗普上臺(tái)后，首次對(duì)敘利亞的空襲的“排場(chǎng)”要大很多，包括從航母上發(fā)射了數(shù)十枚巡航導(dǎo)彈，而且接下來(lái)每隔幾個(gè)月或一年就有“動(dòng)作”?？梢赃@樣說(shuō)，近些年，美軍對(duì)敘利亞的空襲已成常態(tài)化趨勢(shì)。

而此次拜登政府空襲敘利亞之所以引人注目，原因在于此舉是拜登上臺(tái)后，在中東地區(qū)的“首秀”，主要是為了報(bào)復(fù)最近在伊拉克北部埃爾比勒發(fā)生的火箭彈襲擊。2月15日，伊拉克什葉派民兵襲擊伊拉克庫(kù)爾德地區(qū)的埃爾比勒機(jī)場(chǎng)，致使1名美軍承包商死亡。

如果硬要說(shuō)有什么戰(zhàn)略考量，美國(guó)在刷存在感的同時(shí)，敲打一下敘利亞背后的伊朗。我們知道，敘利亞阿薩德·巴沙爾政權(quán)之所以到現(xiàn)在屹立不倒，主要靠域外大國(guó)俄羅斯和本地區(qū)大國(guó)伊朗的強(qiáng)力支撐。特別是伊朗，阿拉伯之春后及敘利亞內(nèi)戰(zhàn)以來(lái)的數(shù)年，伊朗通過(guò)經(jīng)濟(jì)支持、軍事援助、派兵參戰(zhàn)、直接指揮戰(zhàn)斗等方式，成為了敘利亞政府最強(qiáng)有力、最現(xiàn)實(shí)的支持力量。伊朗由此將伊拉克、敘利亞、黎巴嫩地區(qū)連成一片，形成了名副其實(shí)的什葉派“新月地帶”，成為唯一控制著四個(gè)首都（德黑蘭、巴格達(dá)、大馬士革、貝魯特）地區(qū)的“超級(jí)強(qiáng)國(guó)”。由于美國(guó)中東政策的失誤，導(dǎo)致伊朗的意外做大和崛起，這是美國(guó)及其中東盟友以色列、沙特等國(guó)絕對(duì)不能容忍的。因此，此次拜登總統(tǒng)下令打擊敘利亞境內(nèi)的親伊朗民兵組織，實(shí)際是敲山震虎。在全球都在關(guān)注美國(guó)新政府和伊朗的下步關(guān)系走向、是否能夠重返2015年已達(dá)成的伊核協(xié)議（JCPOA）、以及伊朗即將于6月份舉行的總統(tǒng)選舉的關(guān)鍵時(shí)刻，下“先手棋”，在戰(zhàn)略上贏得先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在氣勢(shì)上壓倒對(duì)方，為雙方下步可能的接觸和談判贏得有利于自己的籌碼，是美國(guó)極力爭(zhēng)取的。

但拜登政府應(yīng)該不會(huì)在敘利亞問(wèn)題上大包大攬，還是要拉著歐洲一起解決。最大限度地與盟友形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，一起應(yīng)對(duì)美國(guó)面臨的突出外部挑戰(zhàn)，是拜登政府外交政策與特朗普時(shí)期最大的不同。在敘利亞和伊朗問(wèn)題上，大致也會(huì)遵循這樣的思路。

盡管我們不必過(guò)度解讀此次空襲事件，但依然可以管中窺豹，透過(guò)此次事件探究一下美國(guó)本屆政府在中東地區(qū)的大致策略，可以用“先入為主、保持控局、遏制伊朗、留有余地”這四個(gè)詞來(lái)概括。其中，留有余地，意味著美國(guó)和伊朗的關(guān)系未來(lái)一個(gè)時(shí)期將出現(xiàn)一定程度的緩和。但美國(guó)是否能夠就伊核協(xié)議重新進(jìn)行談判并達(dá)成共識(shí)，進(jìn)而解除對(duì)伊朗的制裁，筆者認(rèn)為這種可能性不大。特朗普?qǐng)?zhí)政期間通過(guò)“極限施壓”等手段在中東地區(qū)形成的威懾力，也是拜登這屆政府竭力維持和保留的。當(dāng)然，拜登政府會(huì)以尋求與伊朗有限緩和為發(fā)力點(diǎn)，爭(zhēng)取早期政績(jī)。

回顧過(guò)去十年美國(guó)在中東的戰(zhàn)略，可以看出，從奧巴馬到特朗普再到拜登，隨著美國(guó)對(duì)中東石油的依賴度顯著下降，其對(duì)中東事務(wù)的興趣也在下降。拜登的中東政策與特朗普會(huì)有戰(zhàn)術(shù)上的明顯區(qū)別，但在總體姿態(tài)和戰(zhàn)略層面不會(huì)有根本變化。拜登政府將在減少美國(guó)對(duì)中東的過(guò)度投入與保持對(duì)中東的主導(dǎo)影響力之間尋找平衡。