徐二飛

（淮安鄉(xiāng)村振興投資開(kāi)發(fā)有限公司，江蘇淮安 223001）

0 引言

總承包模式在國(guó)內(nèi)很多項(xiàng)目中得到廣泛應(yīng)用，但是由于其涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，具有一定的風(fēng)險(xiǎn)和復(fù)雜性，需要提高工程項(xiàng)目管理中的設(shè)計(jì)采購(gòu)施工管理以及風(fēng)險(xiǎn)管理，以加強(qiáng)項(xiàng)目的質(zhì)量，降低工程的成本，保證項(xiàng)目高效開(kāi)展。

1 傳統(tǒng)項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題

1.1 傳統(tǒng)設(shè)計(jì)管理存在問(wèn)題

設(shè)計(jì)一般作為承包商組織架構(gòu)中的獨(dú)立職能部門(mén)存在，但是由于其獨(dú)立性，所以在與其他部門(mén)工作的銜接上，存在一定問(wèn)題，比如設(shè)計(jì)的時(shí)候，一般不會(huì)考慮采購(gòu)、施工的問(wèn)題和限制。項(xiàng)目的不同部位的設(shè)計(jì)由于由不同的設(shè)計(jì)小組負(fù)責(zé)，可能存在缺乏統(tǒng)一的情況，不同專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)也不一樣。這些問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致大量的設(shè)計(jì)修改和設(shè)計(jì)變更，對(duì)工程的工期和后續(xù)的施工，會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。

1.2 傳統(tǒng)采購(gòu)管理存在問(wèn)題

為了進(jìn)行價(jià)格比對(duì)，需要事先對(duì)供應(yīng)商和產(chǎn)品進(jìn)行資料收集，會(huì)耗費(fèi)大量的時(shí)間。對(duì)于采購(gòu)方來(lái)說(shuō)，為了取得合適的價(jià)格，一些信息會(huì)對(duì)供應(yīng)商有所保留，而供應(yīng)商在和其他供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，也會(huì)隱瞞自身的缺陷。質(zhì)量和交期主要是通過(guò)事后控制，也就是通過(guò)驗(yàn)收等方式進(jìn)行控制，如果遇到質(zhì)量問(wèn)題，需要退貨的情況，往往會(huì)影響項(xiàng)目的進(jìn)度。由于采購(gòu)方與供應(yīng)商之間缺乏協(xié)調(diào)合作，導(dǎo)致容易出現(xiàn)供需問(wèn)題和各種摩擦?；蛘卟少?gòu)去求量增加，但是由于溝通缺乏，不能得到及時(shí)響應(yīng)。

1.3 傳統(tǒng)施工管理存在問(wèn)題

傳統(tǒng)的施工管理主要是存在各種安全、質(zhì)量問(wèn)題，需要加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中的管理、質(zhì)量監(jiān)督，比如由于工程存在轉(zhuǎn)包的情況，一些沒(méi)有資質(zhì)或者施工能力的個(gè)體承包了工程，再加上由于層層轉(zhuǎn)包，實(shí)際施工隊(duì)伍利潤(rùn)較低，在工程上一味追求速度、粗制濫造并偷工減料，導(dǎo)致工程的質(zhì)量得不到保障。

2 總承包模式介紹

總承包模式主要是通過(guò)對(duì)工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等階段進(jìn)行管理，從而讓施工成本、進(jìn)度、質(zhì)量等方面得到控制和改善，保障工程項(xiàng)目的合理運(yùn)行。但是在實(shí)際工程建設(shè)中，需要總承包商具有較強(qiáng)的承包能力，按照合同約定，通過(guò)項(xiàng)目管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，保證工程的運(yùn)行，對(duì)工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度向業(yè)主負(fù)責(zé)，也需要通過(guò)工程造價(jià)來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)效益。業(yè)主與總承包商簽訂合同，一般不會(huì)進(jìn)行干預(yù)。

3 總承包模式存在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題

3.1 未足夠重視風(fēng)險(xiǎn)

雖然總承包模式具有諸多優(yōu)點(diǎn)，但是也是風(fēng)險(xiǎn)與效益并存的模式，比如在實(shí)際運(yùn)用中，業(yè)主方過(guò)度依賴(lài)總承包商，而缺乏對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、管理和評(píng)估，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理人員進(jìn)行項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理，導(dǎo)致失去對(duì)項(xiàng)目的話語(yǔ)權(quán)和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的把握，以至于失去改進(jìn)優(yōu)化項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，讓項(xiàng)目變得失控。或者風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)薄弱，比如管理人員經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施匱乏。

3.2 管理機(jī)制不成熟

總承包模式還是處于不成熟時(shí)期，無(wú)論是在設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工方面都存在一定的漏洞，沒(méi)有完整的體系設(shè)置，缺乏指導(dǎo)文件和相關(guān)技術(shù)。不合理的組織架構(gòu)，也降低了工程效率，或者是總承包商在實(shí)際項(xiàng)目中依舊沿用老的管理模式，并沒(méi)有按照總承包模式進(jìn)行項(xiàng)目。

3.3 法律法規(guī)不健全

總承包模式還是在發(fā)展的初始階段，很多法律法規(guī)不夠健全，比如在實(shí)際項(xiàng)目中，雖然對(duì)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等有一定的規(guī)定，但是對(duì)總承包模式本身并沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)約束，導(dǎo)致在實(shí)際進(jìn)行項(xiàng)目時(shí)，有關(guān)部門(mén)沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)作為執(zhí)行依據(jù)，而總承包模式也缺乏一定的規(guī)范性。

3.4 對(duì)模式存在誤解

總承包商負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)施工采購(gòu)等相關(guān)工作，導(dǎo)致總承包商的壓力較大，需要進(jìn)行分割管理，反而增加了總承包商的工作量，并且業(yè)主方也對(duì)總承包模式存在誤區(qū)，從而影響了總承包模式的應(yīng)用。

4 總承包模式下的工程項(xiàng)目管理措施

4.1 設(shè)計(jì)管理

設(shè)計(jì)的好壞會(huì)對(duì)之后施工質(zhì)量、采購(gòu)、工期產(chǎn)生影響，所以在設(shè)計(jì)階段就需要考慮后續(xù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，不然之后產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更會(huì)增加各類(lèi)成本?？偝邪Ｊ较?，承包商承擔(dān)了大部分的設(shè)計(jì)工作，并對(duì)包括業(yè)主提供的設(shè)計(jì)在內(nèi)的工程一切設(shè)計(jì)進(jìn)行負(fù)責(zé)。總承包模式下的設(shè)計(jì)管理，主要是從時(shí)間、費(fèi)用、質(zhì)量三個(gè)方面進(jìn)行入手。

首先做好設(shè)計(jì)管理計(jì)劃，各專(zhuān)業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)統(tǒng)一，制定相關(guān)的統(tǒng)一規(guī)定和項(xiàng)目的協(xié)調(diào)溝通，以及項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃。在溝通協(xié)調(diào)方便，采用統(tǒng)一的軟件系統(tǒng)作為設(shè)計(jì)的平臺(tái)，保證設(shè)計(jì)文件的一致性，對(duì)于進(jìn)行校審和質(zhì)量的提高有一定幫助。

為了保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)的精確，減少設(shè)計(jì)變更，可以使用各種三維設(shè)計(jì)軟件生成模型，讓設(shè)計(jì)人員有更多的時(shí)間進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，提高工程的進(jìn)度和質(zhì)量。并且通過(guò)模型等直觀的形象，也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題。主要是需要沒(méi)有各種設(shè)計(jì)漏項(xiàng)等，還需要考慮設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)性的問(wèn)題。設(shè)計(jì)管理的水平影響設(shè)計(jì)的合理科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)價(jià)值的增長(zhǎng)。

4.2 采購(gòu)管理

采購(gòu)涉及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的安全、質(zhì)量、成本、工期等，所以保證項(xiàng)目實(shí)施順利進(jìn)行，由于總承包模式下，項(xiàng)目設(shè)計(jì)采購(gòu)施工的一體化，采購(gòu)部的人員也會(huì)為設(shè)計(jì)工作提供支持。

采購(gòu)管理主要圍繞采購(gòu)任務(wù)、計(jì)劃、供應(yīng)商管理、成本和組織架構(gòu)展開(kāi)。在采購(gòu)計(jì)劃上，主要是編制采購(gòu)計(jì)劃，并將計(jì)劃進(jìn)行年度、季度、月度計(jì)劃的分階段分解，并將采購(gòu)計(jì)劃落實(shí)到具體部門(mén)的責(zé)任人，保證采購(gòu)計(jì)劃的順利有效執(zhí)行。為了加強(qiáng)計(jì)劃的落實(shí)，需要建立計(jì)劃考核體系，進(jìn)行層層考核和激勵(lì)，保證計(jì)劃的落實(shí)和工期的要求。

進(jìn)行供應(yīng)商管理，要求首先做好供應(yīng)商的評(píng)選，包括建立供應(yīng)商庫(kù)和評(píng)價(jià)體系，基于評(píng)價(jià)體系選擇合適的供應(yīng)商。由于總承包模式的原因，采購(gòu)管理涉及各個(gè)專(zhuān)業(yè)，在供應(yīng)商庫(kù)之外的供應(yīng)商資源，可以通過(guò)市場(chǎng)的考察，搜集供應(yīng)商信息，邀請(qǐng)供應(yīng)商參與投標(biāo)，選擇合適的供應(yīng)商。在供應(yīng)商管理方面，主要是把供應(yīng)的及時(shí)性、供應(yīng)質(zhì)量和配合保修情況作為評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行管理。

在采購(gòu)成本方面，主要是樹(shù)立全壽命周期成本理念，并貫穿于采購(gòu)過(guò)程中，所以在進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，不止要考慮價(jià)格，還要考慮全壽命周期內(nèi)所發(fā)生的各類(lèi)成本。

在組織架構(gòu)上，主要是把分包、設(shè)備物資、服務(wù)采購(gòu)職能讓采購(gòu)管理部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一統(tǒng)籌策劃管理，進(jìn)行各類(lèi)采購(gòu)市場(chǎng)、價(jià)格信息的共享，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一管理，從而實(shí)現(xiàn)采購(gòu)的效率，并為服務(wù)、設(shè)備物資、分包采購(gòu)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的采購(gòu)辦，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)管理的專(zhuān)業(yè)和模式化。

4.3 施工管理

在總承包模式下，業(yè)主方將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)給總承包商，一些復(fù)雜的施工技術(shù)和施工資源，有經(jīng)驗(yàn)的承包商可以從以往類(lèi)似的項(xiàng)目中得到借鑒，制定科學(xué)合理的總承包方案，以提高工程質(zhì)量和效率。

在進(jìn)度管理方面，需要依據(jù)圖紙，編制施工進(jìn)度計(jì)劃，讓各項(xiàng)施工工作在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。通過(guò)對(duì)各部門(mén)人員責(zé)任的落實(shí)，提高施工人員的積極性，保證施工順利開(kāi)展。團(tuán)隊(duì)管理，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量和效率也有很大的影響，對(duì)于總承辦商來(lái)說(shuō)，需要選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目管理人員，項(xiàng)目經(jīng)理不僅需要知識(shí)豐富，還需要人員的特點(diǎn)分配工作，通過(guò)獎(jiǎng)懲機(jī)制提高人員的積極性，還要有一定的問(wèn)題應(yīng)急處理能力，了解相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)?？偝邪Ｊ较拢残枰偝邪膛c分包單位、建立、供應(yīng)商進(jìn)行合作，充分利用企業(yè)的資源，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，降低內(nèi)部外部的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)定期的回憶，及時(shí)解決合作過(guò)程中遇到的問(wèn)題，靈活地建立合作關(guān)系，制定合理的施工目標(biāo)計(jì)劃，提高項(xiàng)目的工作效率。

4.4 風(fēng)險(xiǎn)管理

總承包模式下，除了需要總承包商承擔(dān)不可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)之外，還需要承擔(dān)諸如業(yè)主提供的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確風(fēng)險(xiǎn)，材料價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，以及設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等。如果業(yè)主對(duì)于工作量不夠明確，總承包商還需要承擔(dān)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。由于總承包模式下，涉及的專(zhuān)業(yè)比較多，一般是由一家或者聯(lián)合體方式進(jìn)行總承包，然后進(jìn)行分包，所以分包商的履約情況也會(huì)影響項(xiàng)目的順利開(kāi)展。

在總承包模式下的風(fēng)險(xiǎn)管理，需要總承包從市場(chǎng)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)考察、投標(biāo)報(bào)價(jià)、分包商管理、采購(gòu)成本控制等多個(gè)方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。市場(chǎng)調(diào)查主要是通過(guò)對(duì)市場(chǎng)上勞動(dòng)力材料設(shè)備等的價(jià)格進(jìn)行充分了解，為后續(xù)的報(bào)價(jià)和采購(gòu)工作做準(zhǔn)備。在充分進(jìn)行場(chǎng)地考察的基礎(chǔ)上，對(duì)業(yè)主提供的工程資料進(jìn)行分析和復(fù)核，再結(jié)合業(yè)主要求進(jìn)行報(bào)價(jià)。

由于考慮到項(xiàng)目數(shù)據(jù)資料不準(zhǔn)確、設(shè)計(jì)變更、物價(jià)上漲因素、不可見(jiàn)情況等風(fēng)險(xiǎn)因素，需要重視投標(biāo)報(bào)價(jià)，在仔細(xì)核對(duì)業(yè)主方的設(shè)計(jì)施工要求、工程量以及工期要求的基礎(chǔ)上，確定總承包工作范圍，提出合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

在進(jìn)行聯(lián)合體投標(biāo)和分包商管理的時(shí)候，主要選擇有風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)能力的合作伙伴，通過(guò)前期對(duì)伙伴資金信譽(yù)優(yōu)勢(shì)的分析，與合作伙伴實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，后期加強(qiáng)合作關(guān)系管理，促進(jìn)彼此的合作關(guān)系。在分包商管理上，總承包商自身應(yīng)該負(fù)責(zé)關(guān)鍵的施工任務(wù)，注意嚴(yán)格按照施工計(jì)劃進(jìn)行施工，一定程度上控制分包的比例，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的資源配置和管理，并合理高效地組織施工。通過(guò)分析總承包模式的主要風(fēng)險(xiǎn)，并注意制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施，降低總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)總承包模式多方的共贏。

5 結(jié)束語(yǔ)

設(shè)計(jì)采購(gòu)施工其實(shí)也是有相互依存的關(guān)系，通過(guò)處理三者的關(guān)系，能直接影響項(xiàng)目的管理和工程的質(zhì)量。所以在項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)，要把三者聯(lián)系起來(lái)，保證工程質(zhì)量符合要求?？偝邪掏ㄟ^(guò)不斷提高管理能力，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量成本和安全的保障。