許晗

（陜西省土地工程建設(shè)集團有限責任公司，陜西 西安 710075）

1 規(guī)范化招投標管理體系的優(yōu)勢

1.1 優(yōu)化招投標管理工作

電子化招投標平臺能夠借助電子信息網(wǎng)絡技術(shù)對整個招投標系統(tǒng)進行實時監(jiān)控，儲備和記錄招投標中的文件信息，實時管理能夠?qū)?shù)據(jù)內(nèi)容進行保護，同時，信息網(wǎng)絡還配備數(shù)據(jù)記憶、恢復功能，提高招投標信息的準確性，招投標管理能夠借助信息技術(shù)的應用，打破招投標工作時間、空間的限制，為各個環(huán)節(jié)招標管理工作的有效開展提供便利，招投標管理機構(gòu)現(xiàn)有的管理理念也逐漸向服務型轉(zhuǎn)變。

1.2 提高招投標工作效率

在經(jīng)營管理過程中，建筑企業(yè)要做好物資管理工作，從而有效推動施工項目的順利進行?，F(xiàn)階段，對于建筑項目施工來說，物資消耗往往會占據(jù)整個施工項目成本的較高比率，也就是說，建筑企業(yè)在物資管理的合理性，對自身的平穩(wěn)發(fā)展有非常重要的影響。隨著社會的快速發(fā)展，建筑企業(yè)應及時通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、借鑒國內(nèi)外的優(yōu)秀案例，來合理優(yōu)化與改進物資管理工作，從而有效促進整個施工項目順利進行，進一步提高發(fā)展效益。

1.3 提高采購招標的質(zhì)量

構(gòu)建統(tǒng)一的采招標平臺，采購人員就能根據(jù)統(tǒng)一的操作流程進行操作，避免出現(xiàn)違規(guī)違法操作的問題。企業(yè)的內(nèi)部采購議價水平也可得到進一步提升，企業(yè)將會擁有更高的信用和資質(zhì)。構(gòu)建專門的采購招標平臺，確保各項信息實現(xiàn)共享，促進企業(yè)之間實現(xiàn)經(jīng)驗交流，實現(xiàn)良性競爭，有效提高招標采購的質(zhì)量和效率。

2 企業(yè)采購招標工作管理中存在的問題

2.1 監(jiān)管能力和手段跟不上

突出表現(xiàn)在與交易電子化相比，監(jiān)管電子化相對滯后。招標投標違法違規(guī)行為如圍標串標等隱蔽性強、認定難度大，目前招投標行政監(jiān)督部門的監(jiān)管方式和手段主要針對紙質(zhì)招投標，習慣于對交易現(xiàn)場實行人盯人監(jiān)管。監(jiān)管職責嚴格按照屬地劃分，難以適應電子招標投標活動在線、異地的特性。還有一些地方和部門擔心實行電子招標投標后投標成本降低將助長圍標串標等違法行為，難以實現(xiàn)有效監(jiān)管。

2.2 招標管理水平有待提升

部分投標人為了獲得投標資格，經(jīng)常會使用違規(guī)違法的手段獲得項目。目前，企業(yè)內(nèi)部招標管理工作不夠完善，操作不規(guī)范。部分企業(yè)會對小型或中型投標者設(shè)置明確的限制，導致能夠真正參與到招標環(huán)節(jié)的企業(yè)數(shù)量比較少。長此以往，部分投標企業(yè)就會鎖定企業(yè)的采購招標活動，導致企業(yè)的采購招標活動失去原有的意義，形成不合理的競爭。

2.3 招標文件的編制水平不高

編制招標文件的業(yè)務人員素質(zhì)水平參差不齊，設(shè)置的采購技術(shù)標準、要求和資質(zhì)條件不合理，把部分單位排除在外，導致招標失敗；或編制的招標文件不夠細致，存在瑕疵，致使文件產(chǎn)生歧義，不能為評審提供準確的依據(jù)。招標文件含有明顯的傾向性，某些招標文件在編制時故意設(shè)置具有傾向性的條款，或直接為意向中標單位量身定做招標文件等，失去招標本身的公正性和公平性。

3 細化每個管理環(huán)節(jié)，構(gòu)建招投標管理體系

3.1 提升招標監(jiān)管能力，建立電子化招標平臺

電子化招標平臺的建立提升了招標監(jiān)管能力，實現(xiàn)了招標信息內(nèi)容的透明化、公開化發(fā)展，減少一些素質(zhì)低下的工作人員暗箱操作的可能性。電子化招投標平臺的建立，讓招標組織結(jié)構(gòu)開始逐漸向扁平化、網(wǎng)絡化、綜合化發(fā)展，電子平臺能夠自動化排查不同投標人的電子文件是否是同一臺電腦編寫。讓整個電子平臺招投標工作實施環(huán)節(jié)，直觀地呈現(xiàn)在人們面前，當發(fā)布招標公告后，通過網(wǎng)絡直播對專家抽取的流程進行公示，開標、評標過程公開透明，最后確定的中標候選人在電子化平臺進行發(fā)布，電子化招標平臺的建立還能夠?qū)崿F(xiàn)信息資源的實時共享，促進招標環(huán)節(jié)之間的集成管理，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)招標職能，降低人為操作的舞弊風險。

3.2 招標采購電子化改革更加深入

各地方、各單位準確把握時代發(fā)展脈搏，主動順應和適應招標采購行業(yè)發(fā)展大勢，以時不我待的緊迫感，推進行業(yè)向電子化大步邁進。一方面，以中央企業(yè)為代表的企業(yè)招標采購向全流程無紙化、數(shù)字化和智慧化交易轉(zhuǎn)型。另一方面，地方各級公共資源交易平臺有力推動招標采購全流程電子化交易。在深化公共資源交易平臺整合過程中，各地把推進電子化交易和信息整合共享作為重要改革方向，積極推動工程招投標、企業(yè)采購等公共資源交易實現(xiàn)從依托有形場所向以電子化平臺為主轉(zhuǎn)變。在推廣實施招標采購全流程電子化交易實踐中，一大批混合所有制和民營科技企業(yè)發(fā)揮重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，混合所有制和民營科技企業(yè)承擔全國電子交易平臺86%以上的研發(fā)和運維任務。大家積極探索、大膽創(chuàng)新，源源不斷將前沿信息技術(shù)應用到招標采購領(lǐng)域，不斷拓展提升電子交易平臺功能，催生亮點紛呈的招標采購改革實踐。

3.3 提高物資供應環(huán)節(jié)的管理工作

為確保物資供應和需求能相互持平，建筑企業(yè)要做到：①嚴格控制好物資供應環(huán)節(jié)，從而保證企業(yè)在物資管理過程中掌握主動權(quán)；②采購部門要加強物資供應的管理控制工作，盡可能避免出現(xiàn)物資積壓而占用企業(yè)資源；③技術(shù)部門要嚴格根據(jù)建筑項目的施工進度制定相應的物資需求計劃，同時，保證計劃能及時交給企業(yè)物資部門；④物資部門在了解實際的物資需求后，根據(jù)實際的物資庫存來計算需要采購的相應物資數(shù)量，并及時告知物資供應商。建筑企業(yè)在建筑工程施工過程中，物資管理工作非常重要，該項工作內(nèi)容也非常豐富，因此，企業(yè)要做好物資管理和成本控制工作，促進施工項目能順利規(guī)范地進行，并在確保施工質(zhì)量的情況下有效提升企業(yè)經(jīng)濟效益，進而推動建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時，細致劃分招標評標的工作流程，并做好相應的管理工作，從而確保招標的材料供應商物資的最高性價，以有效控制企業(yè)投入成本，提高經(jīng)濟效益。除此之外，在招投標過程中，建筑企業(yè)要隨時檢查審核競標的物資供應商企業(yè)資質(zhì)以及物資質(zhì)量，以確保施工物資都符合規(guī)定標準，從而促進施工的順利進行，保證施工質(zhì)量。

3.4 招標采購電子化在線監(jiān)管更加有力

招標采購領(lǐng)域資金資源密集，違法違規(guī)問題和腐敗風險易發(fā)多發(fā)。隨著招投采購全流程電子化的推進，各地方、各單位加快轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，依托電子監(jiān)管平臺探索遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控等非現(xiàn)場監(jiān)管，在預防懲治腐敗、節(jié)約公共資金等方面發(fā)揮重要作用。首先，監(jiān)管平臺體系逐步形成。各地方、各單位積極創(chuàng)新網(wǎng)絡數(shù)字化交易監(jiān)管方式，推動招標采購從線下現(xiàn)場監(jiān)管、前置審批核準監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡在線立體穿透監(jiān)督、事中事后監(jiān)督和大數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈技術(shù)監(jiān)督。其次，在線監(jiān)管向交易全過程延伸。中國石化建立招投標全過程數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，聚焦招標全過程關(guān)鍵節(jié)點，打造穿透式全流程監(jiān)管平臺，通過實時抓取招投標過程信息，整合內(nèi)部外部系統(tǒng)數(shù)據(jù)，采用大數(shù)據(jù)篩選和比對分析技術(shù)，識別異常，發(fā)出風險提示和預警，實現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)管。

3.5 加大評標管理力度

評標工作將直接關(guān)系招標工作的合理性與合法性，因此，要高度重視評標工作的管理。評標管理與整個招標工作的水平提升密切相關(guān)，需嚴格按照相應的標準和規(guī)范，明確企業(yè)的采購條件，對評標工作展開全面的監(jiān)督與管理。要加強對評標委員會的監(jiān)督，確保每一名成員能夠嚴格規(guī)范自身行為，避免出現(xiàn)違法違規(guī)的操作。要設(shè)置專門的監(jiān)察小組，對招標活動展開檢查，還要加強對交易中心內(nèi)所有參與采購招標活動工作者的所有招標行為與招標流程的監(jiān)測。通過這種方式，才能保證評標工作更加公平、公開、公正，最終實現(xiàn)招標市場的良性競爭，確保企業(yè)的采購招標管理工作更加完善。

4 結(jié)語

綜上所述，結(jié)合企業(yè)中招投標管理應用的有利影響，提出電子化招投標視域下，企業(yè)招標管理工作的開展方向，需要創(chuàng)新招標管理理念、優(yōu)化招標管理業(yè)務流程、健全招標組織結(jié)構(gòu)、建立招標管理新模式。電子化招標管理的應用能夠促進招標市場信息共享、招標資源信息共享、招標網(wǎng)絡安全環(huán)境共享，企業(yè)招標管理能夠保證招標流程的公開透明化發(fā)展，提高招投標的工作效率，實現(xiàn)管理資源的有效整合。