鄭華坤，楊懷宇

（貴州省遵義市規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司，貴州遵義 560000）

1 海綿城市的概念

海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性，也可稱之為“水彈性城市”。首先支持環(huán)境優(yōu)先原則，推進(jìn)綠色生態(tài)發(fā)展和市政基礎(chǔ)設(shè)施的融合，讓城市像海綿一樣自由地取水和排水。為了保證在城市規(guī)劃中水的安全，蓄積雨水，促進(jìn)雨水的凈化，從而有效提高雨水資源的利用以及提高環(huán)境保護(hù)的水平與質(zhì)量。在海綿城市建設(shè)中，生態(tài)化、分散化模式將成為主要指導(dǎo)思想，建立完善的雨水控制和利用體系，實(shí)現(xiàn)雨水的高效利用[1]。海綿城市規(guī)劃既是我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是建設(shè)生態(tài)文明的主攻方向。

2 空間治理背景下的海綿城市規(guī)劃

海綿城市規(guī)劃是一個(gè)系統(tǒng)，是一個(gè)基于空間規(guī)劃系統(tǒng)的創(chuàng)新概念，也是一種具有法律意義的空間治理規(guī)劃制度，可用于城市發(fā)展戰(zhàn)略、標(biāo)桿、城市空間、整體協(xié)調(diào)的內(nèi)容完整展示。海綿城市建設(shè)的實(shí)施要遵循規(guī)劃和總體規(guī)劃的原則，注重總體規(guī)劃過程以及項(xiàng)目的系統(tǒng)性和綜合性，將打造一個(gè)系統(tǒng)的城市規(guī)劃體系。可分為國土空間總體規(guī)劃、國土空間詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃等幾個(gè)部分，實(shí)施一個(gè)制度，以減少城市開發(fā)建設(shè)對(duì)自然環(huán)境的影響。在此背景下，海綿城市的概念可以基于土地和城市空間的總體規(guī)劃和布局?？梢钥醋魇且环N城市發(fā)展戰(zhàn)略，可以創(chuàng)建系統(tǒng)的空間管理模式，構(gòu)建完整的城市規(guī)劃。

3 海綿城市規(guī)劃體系應(yīng)用技術(shù)分析

3.1 雨洪模擬技術(shù)

城市洪水模擬技術(shù)是海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中必不可少的技術(shù)。由于城市地標(biāo)往往具有較大的表面積，不同地標(biāo)之間存在明顯差異，土地利用類型也非常復(fù)雜，滲流類型和過程也存在較大差異。因此，必須建立一個(gè)完整的城市洪水模擬系統(tǒng)。需要基于HIMSW分布式建模系統(tǒng)創(chuàng)建雨水系統(tǒng)模型，并集成產(chǎn)品模塊、地表流模塊和3D水動(dòng)力模型[2]。構(gòu)建系統(tǒng)的降雨系統(tǒng)，需要根據(jù)徑流自然匯流的特點(diǎn)，結(jié)合海綿城市總體布局的需要，根據(jù)土地利用類型，構(gòu)建最小核算單位。不同類型土地的徑流以河流回流的形式形成，對(duì)斜坡和交叉點(diǎn)形狀的出色研究，城市洪水模擬系統(tǒng)可為海綿城市規(guī)劃提供完備的技術(shù)工具和具體的設(shè)計(jì)措施。主要內(nèi)容如下：①拓?fù)潢P(guān)系可以充分利用暴雨洪水建模系統(tǒng)來匹配城市環(huán)境的分布特征；②利用雨洪模擬來模擬滲漏和污染的過程。城市模型和降水入滲公式的采用；③對(duì)漣河官網(wǎng)進(jìn)行建模，在海綿城市規(guī)劃過程中，利用城市雨洪模型細(xì)化河流的聯(lián)合流向和流向。

3.2 LID措施優(yōu)化技術(shù)

海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)施，需要依托LID措施，通過資源減量化模型，充分利用交叉遷移方式，結(jié)合滲透、清潔、維護(hù)和排水等技術(shù)。促進(jìn)有效的城市水循環(huán)。雨水的蓄水能力和滲透能力得到有效提升，污水高效排放和處理取得成效，海綿城鎮(zhèn)功能得到有效提升?？刹捎猛杆菝婧臀蓓斁G化作為建設(shè)海綿城市的主要手段，采取覆蓋措施，減少產(chǎn)品的地表流量，以達(dá)到有效控制年流量，減少生產(chǎn)以及泄漏風(fēng)險(xiǎn)。

4 空間治理背景下海綿城市規(guī)劃實(shí)施策略

4.1 注意天然海綿結(jié)構(gòu)的構(gòu)建

我國對(duì)社會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作最初是從研究“三廢”影響的規(guī)模和嚴(yán)重程度開始，更多地關(guān)注對(duì)“濃度”和“標(biāo)準(zhǔn)倍數(shù)”等數(shù)字內(nèi)容的評(píng)價(jià)。人文社會(huì)的復(fù)雜性、規(guī)模性、長期性、間接性、不確定性、晦澀難懂等問題[3]。長期以來，我國對(duì)社會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作人員對(duì)此沒有給予足夠的重視，而且中國多年沒有嚴(yán)格規(guī)定，所以國防科學(xué)的空間很小和技術(shù)工人的專業(yè)性也不夠。我國對(duì)人文社會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的考察理論、方法、內(nèi)容等技術(shù)水平，“社會(huì)影響評(píng)價(jià)”尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，“社會(huì)影響”也尚無權(quán)威技術(shù)指南。所以海綿城市的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)在保護(hù)城市天然海綿的前提下，注重周邊森林和湖泉的建設(shè)，保證廢水的處理和高效利用。調(diào)節(jié)河水流量，讓自然資源在海綿城市建設(shè)中發(fā)揮作用?？梢圆扇∫韵麓胧﹣砘謴?fù)和保護(hù)海綿的天然本體：①可以依法將禁區(qū)與禁區(qū)分開，明確綠線和藍(lán)線的具體區(qū)域。允許天然海綿調(diào)整其容量和吞吐量，使其得到了改善；②可以有效地恢復(fù)自然生態(tài)，通過水生植物的培育、生態(tài)銀行的建立等方式，進(jìn)行自然生態(tài)的恢復(fù)；③通過這個(gè)工具建設(shè)生態(tài)廊道，從海綿中促進(jìn)城市的發(fā)展并得到充分利用。對(duì)于河流和植物生態(tài)，創(chuàng)建整體生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建系統(tǒng)的海綿系統(tǒng)，利用雨水和泉水。

4.2 制作人造仿海綿

環(huán)境影響報(bào)告不單單要囊括環(huán)境影響，還應(yīng)包括社會(huì)、醫(yī)學(xué)、歷史、經(jīng)濟(jì)和景觀影響。人文社會(huì)影響評(píng)估逐漸演變成一個(gè)快速發(fā)展的決策工具和研究課題。雖然公眾的環(huán)保意識(shí)顯著增強(qiáng)，但國內(nèi)有組織的反對(duì)活動(dòng)卻成功阻撓了許多項(xiàng)目提案。政府和項(xiàng)目開發(fā)商越來越意識(shí)到，在項(xiàng)目規(guī)劃的早期，確定社人文社會(huì)影響評(píng)價(jià)并制定糾正措施可以提高公眾對(duì)擬議項(xiàng)目的接受度和社區(qū)支持。目前，在歐美發(fā)達(dá)國家，很少有政府機(jī)構(gòu)或開發(fā)商不了解人文社會(huì)影響的價(jià)值性，尤其是涉及大型和有爭(zhēng)議的項(xiàng)目（如水壩、公路、鐵路）廢物處理廠和項(xiàng)目等社會(huì)環(huán)境問題?；诖藖砜?，海綿規(guī)劃建設(shè)城市應(yīng)以人工海綿建設(shè)方式為基礎(chǔ)，發(fā)揮其操作性和實(shí)踐性優(yōu)勢(shì)，打造系統(tǒng)的生態(tài)型人工海綿。充分利用現(xiàn)代技術(shù)和人工施工方法，打造具有良好雨水蓄水和滲透特性的高效組合結(jié)構(gòu)體系，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施與天然海綿的融合，打造人工海綿生態(tài)[4]。人造生態(tài)海綿的創(chuàng)造可以有效促進(jìn)生態(tài)城市的發(fā)展。具體來說，可以使用以下工具進(jìn)行建設(shè)：①綠色建筑的建設(shè)和綠色建筑工程的實(shí)施。以生態(tài)人造海綿為主要原料，通過脫水技術(shù)獲得中水。循環(huán)利用最大限度節(jié)約了水資源。通過建筑屋頂綠化和透水屋頂建設(shè)，凈化處理雨水源，將雨水作為生活用水，高效利用水源；②在規(guī)劃建設(shè)海綿城市時(shí)，可以將城市用水加工成市政用水資源。回收利用提高雨水收集質(zhì)量，讓水資源得到有效利用。同時(shí)，可以建造透水性好的土，使方土的透水性得到充分的提高。此外，在停車場(chǎng)，可將處理后的水和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分開，以最大限度地推廣和實(shí)施水循環(huán)系統(tǒng)。

4.3 優(yōu)化環(huán)保海綿

我國從2005年開始執(zhí)行人文社會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師資格制度，組建了由專業(yè)高素質(zhì)技術(shù)人員組成的環(huán)境影響評(píng)價(jià)人力資源隊(duì)伍，將人文社會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作推向了一個(gè)新的階段。伴隨著人文社會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究的不斷深入，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的內(nèi)容和范圍也在隨之不斷擴(kuò)大，尤其是近幾年來，對(duì)人與自然關(guān)系的反思，以及對(duì)人文社會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作理念的反思[5]。建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的構(gòu)建和實(shí)施的社會(huì)影響引起了眾多研究者的重視，而在人文社會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中開展人文社會(huì)影響評(píng)價(jià)的方式也引起了相關(guān)部門的關(guān)注。因此，在規(guī)劃建設(shè)海綿城市時(shí)，如果城市中天然海綿數(shù)量較少，可以通過人工建設(shè)改造瀉湖式城市公園和綠地，實(shí)現(xiàn)良好的地下水補(bǔ)給、防洪排澇?？梢圆捎靡韵路椒▉韯?chuàng)建城市海綿：①創(chuàng)建花園和綠地。由于人工花園和綠地都具有較強(qiáng)的污水承載能力，建設(shè)人工城市花園可以提高城市雨水儲(chǔ)存量，增加抗洪能力；②利用大水系建設(shè)城市大供水系統(tǒng)。改造優(yōu)化管網(wǎng)生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建江河湖泊生態(tài)模型，充分發(fā)揮城市天然水庫的作用；③需要積極優(yōu)化傳統(tǒng)的綠地規(guī)劃業(yè)務(wù)制度。通過創(chuàng)新工業(yè)和城市居民的傳統(tǒng)建設(shè)模式，從而獲得傳統(tǒng)的綠地布局[6]。通過建設(shè)水淹綠地，可以根據(jù)場(chǎng)地面積和舊建筑造價(jià)，有效減少城市綠地的雨水排放量，還可以提高用水的程度。此外，可以充分利用LID措施的影響，并通過凹池和延遲幫助提高綠色的環(huán)境效益，促進(jìn)綠化帶景觀與雨水設(shè)備的有效融合，有效增加綠化帶的透水面積，最大限度利用區(qū)域水循環(huán)內(nèi)的水資源。

5 結(jié)語

綜上所述，我國城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)對(duì)于促進(jìn)我國城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，城市化步伐的加速，人民群眾物質(zhì)生活水平的提升以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和諧社會(huì)的形成等方面都具有不可估量的意義。海綿城市建立在自然發(fā)展的基礎(chǔ)上支持環(huán)境優(yōu)先原則，推進(jìn)綠色和灰色基礎(chǔ)設(shè)施的融合，讓城市像海綿一樣自由地取水和排水。為了保證在城市規(guī)劃中水的安全，蓄積雨水，促進(jìn)雨水的凈化，從而有效提高雨水資源的利用以及提高環(huán)境保護(hù)的水平與質(zhì)量。然而，我國現(xiàn)今城市的城市規(guī)劃仍然存在很多問題，這些問題嚴(yán)重影響了我國城市的整體發(fā)展并且給城市的發(fā)展帶來了許多消極影響。因此，在城市規(guī)劃的過程中要不斷通過構(gòu)建天然海綿結(jié)構(gòu)；制作人造仿海綿以及優(yōu)化環(huán)保海綿等措施來不斷加強(qiáng)并推動(dòng)城市規(guī)劃的進(jìn)程與發(fā)展。