梁帆

今年以來(lái)，慶陽(yáng)市華池縣積極創(chuàng)新鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的東西部協(xié)作“華池經(jīng)驗(yàn)、南梁模式”，運(yùn)用天津市北辰區(qū)人才、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)和資源，圍繞“一村萬(wàn)樹”工程，探索“生態(tài)幫扶+林業(yè)工程”模式，提升鄉(xiāng)村綠化美化水平，促進(jìn)人與自然和諧共生，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，拓寬群眾增收渠道，鞏固全縣脫貧攻堅(jiān)成效，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境改善、林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)就業(yè)規(guī)范、生態(tài)補(bǔ)償及時(shí)、群眾收入提高的目標(biāo)，為助推全縣產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、強(qiáng)化生態(tài)護(hù)林助推幫扶。深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，“利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金，使當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)能力的部分貧困人口轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員”的總體要求，按照《華池縣建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員管理辦法》，2021 年從原建檔立卡貧困戶中選聘生態(tài)護(hù)林員1993 名，人均落實(shí)管護(hù)面積500畝以上，年人均兌付管護(hù)勞務(wù)報(bào)酬7800元，共計(jì)發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬1554.54 萬(wàn)元，鞏固提升了1993 戶貧困戶的脫貧成效。

二、壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)助推幫扶。一是因地制宜培育優(yōu)勢(shì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，將國(guó)家下達(dá)的2020 年度3 萬(wàn)畝退耕還林建設(shè)任務(wù)向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組傾斜，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)政策增收3600 萬(wàn)元。二是在退耕還林工程造林上，不限制生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林的比例，多栽植沙棘、山桃等經(jīng)濟(jì)林，增加農(nóng)民的收入。通過(guò)發(fā)展退耕還林等工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大退耕農(nóng)戶的就業(yè)和增收空間，提高退耕還林等項(xiàng)目的綜合效益。

三、利用生態(tài)補(bǔ)償助推幫扶。將省林草局下達(dá)的天保工程人工造林、封山育林、中幼林撫育建設(shè)任務(wù)向有需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組傾斜，造林所需苗木、勞力、用工優(yōu)先考慮育苗大戶及林業(yè)專業(yè)合作社，優(yōu)先雇用育苗大戶及林業(yè)專業(yè)合作社成員承擔(dān)封山育林、中幼林撫育建設(shè)，盡最大可能提高農(nóng)戶的勞務(wù)收入。截至2020 年底，全縣已納入森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)募w及個(gè)人公益林面積達(dá)96.12 萬(wàn)畝，按照每畝年兌付11.5 元標(biāo)準(zhǔn)，已兌付農(nóng)戶生態(tài)補(bǔ)償資金1105.38 萬(wàn)元，使全縣90%以上農(nóng)戶受益。

四、造林綠化勞務(wù)助推幫扶。全面推進(jìn)國(guó)土綠化進(jìn)程，加大鄉(xiāng)、村國(guó)土綠化建設(shè)力度，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程的造林綠化項(xiàng)目資金和森林植被恢復(fù)費(fèi)在政策范圍內(nèi)優(yōu)先向有需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組傾斜。同時(shí)，創(chuàng)新營(yíng)造林實(shí)施模式，積極組織引導(dǎo)農(nóng)戶參與造林和撫育管護(hù)，為群眾增加勞務(wù)收入，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。2021 年，全年完成國(guó)土綠化12 萬(wàn)畝，參與造林務(wù)工的農(nóng)戶1250戶，人均日工資150 元，人均用工天數(shù)80天，實(shí)現(xiàn)群眾勞務(wù)收入達(dá)到1500 萬(wàn)元以上。

五、實(shí)施好北辰區(qū)生態(tài)幫扶。在2019年、2020 年天津市北辰區(qū)幫扶建設(shè)生態(tài)林的基礎(chǔ)上，利用2021 年列支的410 萬(wàn)元生態(tài)幫扶資金，在柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)土坪村、劉灣村、城壕鎮(zhèn)楊寺岔村為困難群眾栽植1.5～2 米油松大苗9 萬(wàn)株（面積932畝），群眾苗木收入117 萬(wàn)元，勞務(wù)收入90 萬(wàn)元；在城壕鎮(zhèn)楊寺岔村栽植油松和沙棘混交林3140 畝，為拓寬群眾增收渠道和鞏固全縣脫貧攻堅(jiān)成效奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任幫扶。華池縣將生態(tài)幫扶作為第一民生工程來(lái)抓，縣自然資源局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各站、辦、所主要負(fù)責(zé)人為成員的全縣生態(tài)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（林業(yè)站）及局屬各部門建立了相應(yīng)機(jī)制，按照“生態(tài)幫扶+林業(yè)工程”幫扶舉措，科學(xué)研究推進(jìn)生態(tài)幫扶工作，確保幫扶措施符合實(shí)際，幫扶成效更加精準(zhǔn)。

此外，華池縣自然資源局作為全縣生態(tài)幫扶工作的責(zé)任主體，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行生態(tài)幫扶第一責(zé)任人職責(zé)，親自部署生態(tài)幫扶工作；分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、具體抓、深入抓；工作人員進(jìn)村入戶準(zhǔn)確掌握情況，精準(zhǔn)制定幫扶計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)幫扶措施。同時(shí)，加強(qiáng)了與發(fā)改、財(cái)政、扶貧等部門和金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)政策銜接，解決好項(xiàng)目實(shí)施中的具體問(wèn)題，確保林業(yè)項(xiàng)目資金及時(shí)到位，項(xiàng)目順利實(shí)施和推進(jìn)。