◎ 彭茗暉，劉 磊，郭詩(shī)慧，趙 偉，李鵬博

（鄭州中糧科研設(shè)計(jì)院有限公司，河南 鄭州 450001）

世界衛(wèi)生組織（WHO）在2020年1月31日正式宣布新型冠狀病毒疫情構(gòu)成“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”（Public Health Emergency of International Concern，簡(jiǎn)稱(chēng)“PHEIC”）。該種肺炎病毒的傳染力和致死率都遠(yuǎn)高于普通型肺炎，由于最初期公眾普遍缺少對(duì)該種病毒的了解和相應(yīng)防疫措施的松懈，疫情迅速在全球范圍內(nèi)蔓延并逐步呈現(xiàn)失控的跡象。自此全球各個(gè)國(guó)家相繼出臺(tái)一系列防疫措施來(lái)應(yīng)對(duì)此次疫情，例如禁止人員入境，全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行社區(qū)隔離和封鎖等。同時(shí)，全球的進(jìn)出口貿(mào)易也因疫情而受到嚴(yán)重的影響。中國(guó)不但是一個(gè)國(guó)際貿(mào)易進(jìn)出口大國(guó)，也是一個(gè)對(duì)外工程承包大國(guó)，疫情期間的防疫隔離措施與國(guó)際旅行中斷使得大部分中國(guó)貿(mào)易商和工程承包商在海外的項(xiàng)目紛紛被迫暫停。因此，以筆者參與的塔吉克斯坦杜尚別市成套面粉生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目為例，分析項(xiàng)目在新冠疫情下的實(shí)施過(guò)程和現(xiàn)場(chǎng)防疫經(jīng)驗(yàn)，對(duì)疫情常態(tài)化背景下有序推進(jìn)海外成套機(jī)電項(xiàng)目具有重要的意義。

1 項(xiàng)目背景

筆者所屬單位承包的塔吉克斯坦杜尚別面粉廠項(xiàng)目為改造項(xiàng)目，原廠最早始建于前蘇聯(lián)時(shí)期，日加工小麥產(chǎn)能為每天200噸。出于緩解該地區(qū)面粉主要依賴(lài)進(jìn)口的現(xiàn)狀和增加市場(chǎng)面粉供應(yīng)量，杜尚別市政府對(duì)該工廠立項(xiàng)進(jìn)行改造升級(jí)。在舊有的廠房結(jié)構(gòu)條件下，依據(jù)現(xiàn)代的制粉技術(shù)重新進(jìn)行工藝設(shè)計(jì)并將日加工小麥產(chǎn)能升級(jí)為每天400噸，需要將原所有設(shè)備拆除并用現(xiàn)代化的加工設(shè)備進(jìn)行更新替代。

在該項(xiàng)目中，筆者所屬單位負(fù)責(zé)整個(gè)工廠工藝及電氣改造的設(shè)計(jì)（E）、改造后成套生產(chǎn)線(xiàn)設(shè)備的制造供貨（P）以及安裝和調(diào)試過(guò)程中的指導(dǎo)工作。項(xiàng)目于2019年6月份簽訂EP承包合同，8月份完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，12月份所有機(jī)電設(shè)備到場(chǎng)并開(kāi)始安裝，預(yù)計(jì)2020年4月份交付使用。

2020年1月新冠疫情爆發(fā)并蔓延，與此同時(shí)世界上包括塔吉克斯坦在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家宣布與中國(guó)中斷航線(xiàn)聯(lián)系。因此，于2020年1月份中途返回中國(guó)國(guó)內(nèi)的塔吉克斯坦項(xiàng)目組成員因居家隔離政策和國(guó)際旅行禁止的原因無(wú)法按時(shí)返回塔吉克斯坦項(xiàng)目，項(xiàng)目隨即停工。

2 項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的困難

該項(xiàng)目為杜尚別市政府立項(xiàng)的重大民生項(xiàng)目。因此，中塔兩國(guó)有關(guān)的外事部門(mén)都在積極協(xié)調(diào)推動(dòng)中方工程師返回塔吉克斯坦復(fù)工復(fù)產(chǎn)事宜。但項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)依然需要克服如下諸多的困難。

（1）由于項(xiàng)目預(yù)計(jì)交付的時(shí)間一再延后，塔吉克斯坦施工方迫于壓力在中方工程師缺席的情況下提前復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但由于缺少面粉廠生產(chǎn)線(xiàn)的安裝經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目施工進(jìn)度較為緩慢。

（2）塔吉克斯坦疫情爆發(fā)。2020年4月30日，塔吉克斯坦官方宣布本國(guó)發(fā)現(xiàn)新冠確診病例，并在短時(shí)間內(nèi)呈快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。由于疫情防控經(jīng)驗(yàn)和條件都有限，項(xiàng)目施工地人員較為密集且存在大量交叉施工作業(yè)，因此項(xiàng)目地存在著聚集性感染的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）航線(xiàn)中斷。2020年3月2日塔吉克斯坦官方宣布為加強(qiáng)疫情防控，暫停中塔兩國(guó)間的航線(xiàn)，中方工程師需要等待航班復(fù)飛或搭乘包機(jī)才可前往。

2.1 復(fù)工復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備

在疫情之初，為盡可能降低疫情對(duì)項(xiàng)目在商務(wù)和技術(shù)上的影響，項(xiàng)目組從以下若干方面入手，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)行積極的準(zhǔn)備。

（1）通知業(yè)主并合理維護(hù)自身權(quán)益。首先，此次新型冠狀病毒肺炎疫情已被世界衛(wèi)生組織列為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（PHELC），滿(mǎn)足不可抗力的客觀條件，原則上應(yīng)認(rèn)定為不可抗力事件[1]。項(xiàng)目組根據(jù)疫情的發(fā)展情況，預(yù)判此次疫情將造成中方工程師延期返回項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)重影響項(xiàng)目的如期交付。因此，項(xiàng)目組隨即啟動(dòng)合同中的不可抗力條款以合理維護(hù)自身權(quán)力。過(guò)程中項(xiàng)目組積極與有關(guān)部門(mén)和組織進(jìn)行溝通，以獲取由官方組織出具的不可抗力事件發(fā)生證明，并在合同規(guī)定時(shí)限內(nèi)發(fā)送業(yè)主以說(shuō)明情況[2]。業(yè)主方在收到我方發(fā)送的相關(guān)文件和證明材料并充分了解中國(guó)疫情防控政策后，對(duì)中方項(xiàng)目組因新冠疫情不可抗力無(wú)法按時(shí)到場(chǎng)的情況表示理解。

（2）重新擬定施工計(jì)劃。由于中方工程師無(wú)法按時(shí)到場(chǎng)展開(kāi)安裝指導(dǎo)工作，所以原有的安裝計(jì)劃需要重新調(diào)整以便將疫情對(duì)工期的影響降至最低，例如暫不開(kāi)始安裝難度較大的電氣工程部分。同時(shí)，將工藝及配套附屬設(shè)備的定位及安裝工作全部前置。這樣在中方工程師缺席的情況下，現(xiàn)場(chǎng)的施工人員也可以最大限度地向前推進(jìn)工作進(jìn)度。

（3）遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)。項(xiàng)目組與業(yè)主方負(fù)責(zé)施工的技術(shù)團(tuán)隊(duì)建立社交媒體討論群以便及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)的安裝進(jìn)展情況、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安裝過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行答疑。

（4）制作BIM模型。面粉廠項(xiàng)目中制粉部分的管路較為復(fù)雜，為方便施工人員快速、直觀的理解管路安裝，項(xiàng)目組安排專(zhuān)人對(duì)該部分的管線(xiàn)進(jìn)行BIM三維建模。在三維模型的輔助指導(dǎo)下，該部分安裝工作繼續(xù)平穩(wěn)推進(jìn)。

2.2 項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)疫情防控措施

在項(xiàng)目復(fù)工后，項(xiàng)目組進(jìn)行了充分的疫情防控準(zhǔn)備并制定了相關(guān)措施。

2.2.1 現(xiàn)場(chǎng)人員管理

（1）嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行實(shí)名制登記。

（2）由中方和業(yè)主方共同指定專(zhuān)員負(fù)責(zé)防疫衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)工作。衛(wèi)生員負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員監(jiān)測(cè)體溫、通風(fēng)消毒、按照進(jìn)場(chǎng)人員人數(shù)配備齊全防疫物品（體溫表、體溫檢測(cè)儀、醫(yī)用口罩、鞋套、手套和消毒液等）、發(fā)放并監(jiān)督使用個(gè)人防護(hù)用品等。此外，衛(wèi)生員督促各項(xiàng)防控措施的落實(shí)到位，建立人員健康臺(tái)賬，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行每天不少于兩次的體溫檢測(cè)，并做好詳細(xì)記錄；督促?gòu)臉I(yè)人員作業(yè)過(guò)程中全程佩戴口罩，做好個(gè)人防護(hù)，一旦發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、乏力、干咳等癥狀人員，立即報(bào)告并協(xié)助其到就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門(mén)診就診[3]。

（3）核酸陰性證明準(zhǔn)入。進(jìn)入施工區(qū)域的人員需持正規(guī)醫(yī)院出具的3天有效期內(nèi)的陰性核酸證明。確保所有人員施工期間不能隨便外出，晚上需住在工地的宿舍，其他與施工無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入工作現(xiàn)場(chǎng)。確有事須暫時(shí)離開(kāi)的人員，返回時(shí)須重新提供陰性核酸證明。

（4）進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)人員必須佩帶防護(hù)口罩、手套，并進(jìn)行全身酒精噴灑消毒。

（5）各自勞動(dòng)崗位必須相隔1米以上，人與人接觸必須佩戴口罩、手套。嚴(yán)格控制工作時(shí)間，防止過(guò)度疲勞引起身體抵抗力下降。

2.2.2 施工現(xiàn)場(chǎng)工作防控管理

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施封閉式集中管理。

（2）施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)暫時(shí)無(wú)使用需要的出入口及時(shí)進(jìn)行關(guān)閉上鎖，并采取有效的封閉措施。

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋必須嚴(yán)密牢固，出入口使用期間，必須由專(zhuān)職衛(wèi)生員對(duì)進(jìn)入人員進(jìn)行測(cè)溫、登記，核對(duì)人員情況。

（4）工作現(xiàn)場(chǎng)減少人員聚集，提前做好施工工序安排和工作計(jì)劃，減少工序交叉和集中作業(yè)。

（5）工作器具交叉使用的，使用者應(yīng)佩戴手套。

（6）施工現(xiàn)場(chǎng)增設(shè)醒目的疫情防控標(biāo)識(shí)標(biāo)語(yǔ)和宣傳圖片。

（7）綜合考慮現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況調(diào)整人員工作強(qiáng)度，除施工規(guī)范要求連續(xù)施工外以及特殊需要外，原則上不安排員工加班施工。

（8）每日對(duì)施工出入口、施工區(qū)域、庫(kù)房、衛(wèi)生間和建筑垃圾堆放區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行不少于兩次的預(yù)防性消毒，同時(shí)要保持室內(nèi)環(huán)境清潔和空氣流通。

（9）做好施工現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生管理，做好處理垃圾污物，每日指定專(zhuān)人使用醫(yī)用酒精、消毒液等，按照正確使用方法對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行消毒，并做好消毒記錄。

2.2.3 工作和生活區(qū)防控工作

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)劃分辦公和生活區(qū)，辦公區(qū)和生活區(qū)相對(duì)獨(dú)立，保證辦公區(qū)和生活區(qū)清潔衛(wèi)生，辦公區(qū)和生活區(qū)房間定時(shí)開(kāi)窗通風(fēng)，生產(chǎn)生活垃圾定時(shí)清理。

（2）餐飲由食堂集中供應(yīng)，食品來(lái)源應(yīng)做到安全可靠，由專(zhuān)人外出采買(mǎi)，外出人員做好自身防護(hù)措施，出入時(shí)間、路線(xiàn)等做好登記備案。

（3）嚴(yán)格食品、飲用水管理和驗(yàn)收制度。不采購(gòu)來(lái)源不明食品、飲用水，做好食品、飲用水儲(chǔ)存工作。禁止食用過(guò)期食品，禁止飲用不衛(wèi)生或未經(jīng)檢驗(yàn)合格的水。

（4）廚房人員必須保持身體健康，工作時(shí)必須帶口罩；食堂操作間保持清潔干燥，要按照食品安全操作規(guī)范加工制作食品，嚴(yán)禁生食和熟食用品混用，嚴(yán)防食品交叉污染。

（5）就餐環(huán)境保持空氣流通，以清潔為主，預(yù)防性消毒為輔?，F(xiàn)場(chǎng)人員就餐時(shí)間，采取有效的分流措施，實(shí)行錯(cuò)峰就餐，獨(dú)自就餐，避免扎堆就餐。餐具餐食由專(zhuān)人統(tǒng)一發(fā)放，食飲具一人一用一消毒，就餐人員餐前餐后使用消毒洗手液或消毒肥皂七步洗手法流水沖洗。

（6）餐后廢棄物應(yīng)存放在封閉式容器中，由專(zhuān)人集中統(tǒng)一無(wú)害化處理，及時(shí)清運(yùn)，與建筑垃圾應(yīng)分別運(yùn)輸和消納。

（7）洗手間及時(shí)打掃清潔，并放置酒精等消毒用品及肥皂、洗手液，并做好正確洗手步驟圖的標(biāo)識(shí)。

（8）在生活區(qū)設(shè)置宣傳檔由宣傳教育員負(fù)責(zé)對(duì)新冠病毒預(yù)防常識(shí)等進(jìn)行宣傳并隨疫情發(fā)展定期更新，教育員工正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待疫情防范，提高自身預(yù)防意識(shí)。

2.2.4 防疫物資準(zhǔn)備與管理

（1）現(xiàn)場(chǎng)須保障有至少一個(gè)月的防疫物資，包括防護(hù)口罩、消毒用品、酒精、洗手液和測(cè)溫槍等，同時(shí)還須采購(gòu)一定數(shù)量的治療普通感冒、病毒性流感、腹瀉等藥物。

（2）防疫物資由專(zhuān)人管理，每星期統(tǒng)計(jì)一次，數(shù)量不足時(shí)須及時(shí)補(bǔ)充。

（3）物資發(fā)放須做好發(fā)放記錄臺(tái)賬。

2.2.5 形成“日?qǐng)?bào)告”制度

實(shí)行“日?qǐng)?bào)告”制度，項(xiàng)目部每日向公司報(bào)送施工現(xiàn)場(chǎng)疫情防控工作情況和施工人員情況。遇突發(fā)情況，第一時(shí)間向駐塔使館以及公司總部匯報(bào)。

2.2.6 制定應(yīng)急預(yù)案

（1）確定現(xiàn)場(chǎng)緊急聯(lián)絡(luò)人并與國(guó)內(nèi)公司保持24小時(shí)聯(lián)絡(luò)通暢，每天定期溝通一次。

（2）提前準(zhǔn)備專(zhuān)門(mén)隔離宿舍、應(yīng)急車(chē)輛。

（3）釆購(gòu)和儲(chǔ)備食品、飲用水等生活物資以備應(yīng)急。

（4）為單位員工辦理好相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)。

（5）與當(dāng)?shù)赜蟹揽鼐戎文芰Φ木C合醫(yī)院或傳染病醫(yī)院建立聯(lián)系，一旦有疑似情況可以立即就診；當(dāng)?shù)蒯t(yī)療條件不足以應(yīng)對(duì)的，應(yīng)事先安排好可行的救治措施，包括安全轉(zhuǎn)運(yùn)至具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上述行之有效的舉措，筆者所在項(xiàng)目組克服新冠疫情造成的影響完成項(xiàng)目交付。同時(shí)，在施工期間項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)生新冠疫情，保證了中方和業(yè)主方施工參與人員的健康安全。