劉富花

(尤溪縣林業(yè)局新陽(yáng)林業(yè)站，福建 尤溪 365118)

古樹(shù)名木是林木資源中的瑰寶，也是自然界和前人留下來(lái)的珍貴遺產(chǎn)，具有十分重要的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、歷史和文化價(jià)值[1]。古樹(shù)名木一旦受損死亡就永遠(yuǎn)失去，不可能恢復(fù)。然而，近年來(lái)隨著各地城市、鄉(xiāng)村建設(shè)的大舉推進(jìn)，城市和鄉(xiāng)村許多古樹(shù)名木生存環(huán)境遭遇破壞，生長(zhǎng)空間受到擠壓，嚴(yán)重影響古樹(shù)名木生長(zhǎng)，甚至造成死亡。尤其是樹(shù)蔸周圍填土太厚，根部缺氧又容易積水致使樹(shù)根無(wú)法呼吸而腐爛，對(duì)古樹(shù)名木破壞性最大，搶救措手不及，往往全樹(shù)枯死，非?？上?。為加強(qiáng)古樹(shù)名木的保護(hù)與管理工作，以尤溪縣古樹(shù)名木資源及其保護(hù)現(xiàn)狀為例，分析古樹(shù)名木保護(hù)存在的主要問(wèn)題，并提出了具體的對(duì)策措施，為各地科學(xué)保護(hù)古樹(shù)名木提供參考。

1 尤溪縣古樹(shù)名木保護(hù)現(xiàn)狀

1.1 尤溪縣古樹(shù)名木資源基本情況

從2017年開(kāi)始，尤溪縣抽調(diào)林業(yè)技術(shù)人員，組成普查專業(yè)隊(duì)，深入到全縣的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)250個(gè)行政村，開(kāi)展古樹(shù)名木資源普查工作，經(jīng)過(guò)普查確認(rèn)，尤溪縣百年以上的古樹(shù)名木447株，共有古樹(shù)名木1333株，其中散生的古樹(shù)名木412株，群生的921株，分布全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，品種有南方紅豆杉、樟樹(shù)、柳杉、江南油杉、銀杏、楓香、香榧、榕樹(shù)、南酸棗、閩楠、禿杉、水松、花櫚木、羅木石楠、板栗、福建青岡、鉤錐、狗牙錐、桂花、紅豆樹(shù)、紅楠、猴歡喜、黃枝潤(rùn)楠、栲樹(shù)、羅漢松、馬尾松、米櫧、木荷、山杜英、杉木、深山含笑、臺(tái)灣杉、甜櫧、細(xì)柄覃樹(shù)、香桂、小葉榕、香樟、覃樹(shù)、圓柏、浙江潤(rùn)楠、竹柏、紫微等42種。其中，屬于國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù)的植物有南方紅豆杉、水松、臺(tái)灣杉(禿杉)、銀杏4種；國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)的植物有閩楠、香榧、紅豆樹(shù)、花櫚木、香樟5種。

1.2 尤溪縣古樹(shù)名木保護(hù)情況

近年來(lái)，為了加強(qiáng)對(duì)全縣古樹(shù)名木的保護(hù)與管理，尤溪縣為全縣所有的古樹(shù)名木進(jìn)行了造冊(cè)登記和和掛牌保護(hù)。造冊(cè)登記的檔案材料包括樹(shù)木照片、所在地的GPS精確定位、樹(shù)高、樹(shù)木冠幅、胸徑以及樹(shù)木長(zhǎng)勢(shì)、生長(zhǎng)環(huán)境的記錄等內(nèi)容，并對(duì)全縣古樹(shù)名木統(tǒng)一制作了保護(hù)牌，做到“一樹(shù)一身份”。同時(shí)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，為每株古樹(shù)名木落實(shí)了管護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人，簽訂管護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)古樹(shù)名木的保護(hù)與管理[2]。

2 尤溪縣古樹(shù)名木保護(hù)存在主要問(wèn)題

2.1 不重視古樹(shù)名木地下部分保護(hù)

平時(shí)養(yǎng)護(hù)一般都側(cè)重于地上部分，而對(duì)地下部分卻很少去考慮如何保護(hù)。許多地方古樹(shù)名木周圍全是硬化的地面或水泥封砌的地磚，有的因修路，建橋、建樓房等施工把樹(shù)下的地面隨意用土填高填平，只追求表面好看，不考慮對(duì)樹(shù)生長(zhǎng)的影響。從近年來(lái)古樹(shù)名木死亡情況看，很多是由于樹(shù)冠幅下地面被大量填土或倒了一層很厚的水泥層，使根系積水或透性差而腐爛不能正常呼吸氧氣和營(yíng)養(yǎng)造成的。地下根部受害一般人很難發(fā)現(xiàn)，都要等到地上枝干開(kāi)始枯死才知道，但這時(shí)已經(jīng)太遲了，根部全部腐爛很難挽救。

2.2 擠壓古樹(shù)名木生長(zhǎng)空間

古樹(shù)名木樹(shù)冠幅一般都很大很寬大，根分布遠(yuǎn)且廣，生長(zhǎng)過(guò)程需要陽(yáng)光、空氣和吸收營(yíng)養(yǎng)。因此必須保留足夠的生長(zhǎng)空間和良好的生態(tài)環(huán)境，才能夠健康生長(zhǎng)。按規(guī)定，古樹(shù)名木樹(shù)冠垂直投影外側(cè)五米以內(nèi)的空間范圍為古樹(shù)名木保護(hù)范圍[3]。但一些地方因建設(shè)高樓大廈把本屬于古樹(shù)名木冠幅生長(zhǎng)的空間也給完全占領(lǐng)了，造成樹(shù)冠幅生長(zhǎng)受限制，樹(shù)根機(jī)械損傷，影響生長(zhǎng)。

2.3 古樹(shù)名木保護(hù)法規(guī)建設(shè)滯后

目前，福建省古樹(shù)名木保護(hù)可用的法規(guī)、規(guī)章為《城市綠化條例(2017年修訂)》《城市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法》(建城[2000]192號(hào))、《福建省城市園林綠化管理?xiàng)l例(1997修改)》《福建省古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法》(福建省林業(yè)廳2003年印發(fā))。前三個(gè)法規(guī)或規(guī)章適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)和風(fēng)景名勝區(qū)的古樹(shù)名木保護(hù)管理，而適用于城市規(guī)劃區(qū)以外的古樹(shù)名本保護(hù)只有后者一個(gè)部門規(guī)章。雖然國(guó)家林業(yè)和草原局將《古樹(shù)名木保護(hù)條例》制定工作列入2018年立法調(diào)研計(jì)劃，《福建省古樹(shù)名木保護(hù)條例》列入《福建省人民政府2015年立法計(jì)劃》調(diào)研項(xiàng)目，但至今均未出臺(tái)。規(guī)章不僅效力低，而且條款非常不完善、不具體，對(duì)破壞古樹(shù)名木的許多行為無(wú)法查處，不能起到懲戒作用。

2.4 古樹(shù)名木依法保護(hù)意識(shí)淡薄

由于古樹(shù)名木保護(hù)法規(guī)建設(shè)滯后等原因，各地依法保護(hù)的意識(shí)非常淡薄[4-5]。如有的地方隨意在古樹(shù)名木生長(zhǎng)保護(hù)范圍的地盤上修建建筑物，建設(shè)噴泉、步道，堆放石塊、沙土，埋設(shè)管道、挖坑取土等損害古樹(shù)名木生長(zhǎng)，相關(guān)主管部門沒(méi)有及時(shí)制止和查處，任其破壞古樹(shù)名木及其自然生境，想怎么樣就怎么樣。有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目審批中應(yīng)避讓古樹(shù)名木的沒(méi)有避讓，也沒(méi)有實(shí)行移植異地保護(hù)。

2.5 古樹(shù)名木依法保護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏

古樹(shù)名木由于年代久遠(yuǎn)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的雨水沖刷，造成樹(shù)根裸露被踩踏；或風(fēng)吹日曬、病蟲(chóng)侵害，樹(shù)桿腐爛成空洞；或土層崩塌，樹(shù)體東倒西歪，茍延殘喘；或樹(shù)體被大量寄生物寄生，搶奪養(yǎng)分水分，衰老不堪等現(xiàn)象。這些都需要投入必要資金進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和修復(fù)，才能使古樹(shù)名木恢復(fù)長(zhǎng)勢(shì)和活力。但很多地方財(cái)政卻沒(méi)有預(yù)算專門的資金，古樹(shù)名木所有者和養(yǎng)護(hù)人也不愿意或無(wú)力投入資金去養(yǎng)護(hù)，單靠林業(yè)部門投一點(diǎn)根本達(dá)不到古樹(shù)名木養(yǎng)護(hù)所需。

3 古樹(shù)名木保護(hù)對(duì)策

3.1 加大古樹(shù)名木保護(hù)力度

除嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有法規(guī)、規(guī)章制度有關(guān)規(guī)定外，福建省要加快推進(jìn)古樹(shù)名木保護(hù)管理立法工作，要根據(jù)這些年來(lái)推進(jìn)城市、鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的古樹(shù)名木保護(hù)工作的新問(wèn)題，結(jié)合我省實(shí)際，將各地從實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)、證明行之有效的經(jīng)驗(yàn)和好的做法寫進(jìn)法律法規(guī)，早日出臺(tái)《福建省古樹(shù)名木保護(hù)條例》。同時(shí)，有關(guān)部門要依法依規(guī)履行保護(hù)管理職能，依法嚴(yán)厲打擊對(duì)古樹(shù)名木填土、硬化、修路、建樓、截干、傷根、埋設(shè)管道、挖池塘、修湖泊、開(kāi)水渠等可能影響到古樹(shù)名木正常生長(zhǎng)的違法行為。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程影響古樹(shù)名木生長(zhǎng)的，建設(shè)單位必須提出避讓和保護(hù)措施。

3.2 救治古樹(shù)名木要對(duì)癥下藥

古樹(shù)名木由于歷經(jīng)數(shù)百年甚至千年滄桑，診斷時(shí)必須了解古樹(shù)名木生存環(huán)境的歷史變遷，不能只看現(xiàn)在眼前的情況，否則就會(huì)犯“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的錯(cuò)誤，不能對(duì)癥下藥而貽誤搶救時(shí)機(jī)。由于不同時(shí)期歷次的建設(shè)施工，有的古樹(shù)名木從早期到現(xiàn)在生存環(huán)境被完全改變，診治時(shí)就要考慮到這些改變對(duì)其生長(zhǎng)的影響，從而找出主要原因，給予及時(shí)消除才有效果。

3.3 開(kāi)展古樹(shù)名木生長(zhǎng)障礙調(diào)查

各地要定期組織專業(yè)人員對(duì)城市和鄉(xiāng)村古樹(shù)名木生長(zhǎng)障礙進(jìn)行調(diào)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)影響古樹(shù)名木地上、地下生長(zhǎng)的障礙因素給予及時(shí)消除，最大限度地恢復(fù)到原狀態(tài)，保護(hù)古樹(shù)名木的健康生長(zhǎng)。如：有些古樹(shù)名木樹(shù)頭地面已經(jīng)被大面積混泥土硬化而影響生長(zhǎng)，要及時(shí)拆除；對(duì)確實(shí)無(wú)法拆除硬化地面的，要在樹(shù)冠垂直投影下周圍打若干個(gè)深1.2～1.5 m、直徑1 m的通透井，井內(nèi)壁砌磚，上方蓋有透氣孔的井蓋，以改善根部的通氣透水。如果樹(shù)頭地面有很厚填土的必須挖掉填土，恢復(fù)原狀，讓古樹(shù)名木能夠正常生長(zhǎng)。

3.4 大力普及古樹(shù)名木保護(hù)知識(shí)

要普及科學(xué)知識(shí)、增強(qiáng)人們古樹(shù)名木的保護(hù)意識(shí),通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、編發(fā)通俗易懂、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的科普宣傳資料和利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體,大力開(kāi)展古樹(shù)名木保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，推廣先進(jìn)養(yǎng)護(hù)理念和普及法律法規(guī)、健康安全調(diào)查技術(shù)、常見(jiàn)病蟲(chóng)害基礎(chǔ)知識(shí)及防治方法、臺(tái)風(fēng)(災(zāi)后)古樹(shù)名木搶救復(fù)壯技術(shù)、以及平時(shí)養(yǎng)護(hù)技術(shù)等方面知識(shí)，提高全社會(huì)古樹(shù)名木科學(xué)管護(hù)水平。

3.5 確保古樹(shù)名木保護(hù)資金投入

地方財(cái)政應(yīng)每年預(yù)算一部分資金專門用于古樹(shù)名木的保護(hù)管理，要加大資金投入力度，積極支持古樹(shù)名木普查、鑒定、建檔、掛牌、日常養(yǎng)護(hù)、復(fù)壯、搶救、保護(hù)設(shè)施建設(shè)以及對(duì)有困難的保護(hù)單位或個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)助等資金需要。要拓寬資金投入渠道，可采取認(rèn)養(yǎng)古樹(shù)名木的形式，建立古樹(shù)名木保護(hù)基金。