楊宇翔，李珍存，趙方圓，楊富祥，葛晶，趙萬奎

（甘肅省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督管理局，甘肅蘭州730000）

鹽池灣濕地為典型的高原內(nèi)陸濕地，2018年被列入《國際重要濕地名錄》[1]。濕地指長久或暫時的沼澤地、泥炭地或水域地帶，帶有靜止或流動水體，包括低潮時水深不超過6m的水域，是當(dāng)?shù)靥赜袆又参飬^(qū)系，特別是水禽賴以存活的生境，具有重大經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)和娛樂價值[2]。遷徙性水禽會超越國界繁衍生息，被視為國際資源。濕地一旦喪失則不可彌補，切實保護(hù)國際重要濕地及其動植物區(qū)系，關(guān)乎人類社會可持續(xù)發(fā)展。通過生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查分析，研究確定濕地威脅因素，提出對策，以期進(jìn)一步推進(jìn)鹽池灣濕地保護(hù)工作。

1 現(xiàn)狀

1.1 基本情況

甘肅鹽池灣國家級自然保護(hù)區(qū)位于肅北蒙古族自治縣東南部，地處青藏高原北緣，位于祁連山西端與阿爾金山的結(jié)合部，以高原珍稀野生動物和濕地保護(hù)為主要保護(hù)對象。保護(hù)區(qū)地處黨河、疏勒河、榆林河上游，境內(nèi)河流縱橫，湖泊密布，濕地面積15.03萬hm2，屬典型的高原內(nèi)陸濕地。

黨河濕地位于鹽池灣保護(hù)區(qū)實驗區(qū)，面積2.35萬hm2，處在野馬南山與黨河南山之間盆地與峽谷地帶，海拔3 100～3 300 m。有河流、沼澤、湖泊三個濕地類型，其中永久性淡水草本沼澤2.15萬hm2，永久性河流、支流、溪流0.16萬hm2，永久性咸水、半咸水、堿水湖0.04萬hm2。黨河干流貫穿自東南至西北保護(hù)區(qū)全境，以季節(jié)性融雪、降水向濕地區(qū)補水。黨河濕地豐水位3651.8 m，平水位3651.4 m，枯水位3651.2 m，最大水深2.1 m，平均水深0.3 m。

黨河濕地區(qū)內(nèi)現(xiàn)有散居牧民50余戶、200多人，主要從事傳統(tǒng)牧業(yè)。區(qū)內(nèi)除牧民的簡易放牧用房和鹽池灣國家級保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理用房、科研監(jiān)測用房外，再無其他建筑設(shè)施，無工礦企業(yè)與污染源，無能源、水利、航運廊道等設(shè)施。

1.2 動植物

《鹽池灣國際重要濕地申請報告》顯示，鹽池灣濕地分布鳥類96種，哺乳動物31種，其中國家Ⅰ級保護(hù)動物16種、Ⅱ級保護(hù)動物27種。主要有：藏野驢Equus kiang、野牦牛Bos mutus、黑頸鶴Grus nigricollis、青頭潛鴨Aythya baeri、白尾海雕Haliaeetus albicilla、鵝喉羚Gazella subgutturosa、藏原羚Procapra picticaudata、大天鵝Cygnus cygnus、蓑羽鶴Anthropoides virgo、雀鷹Accipiter nisus等。草原雕等鳥類依賴濕地覓食，為濕地依賴種；大型有蹄類動物如白唇鹿Cervus albirostris、巖羊Pseudois nayaur、盤羊Ovis ammon、藏野驢等依賴濕地水資源生存、繁殖。

《甘肅省濕地資源調(diào)查報告》（第二次全國濕地資源調(diào)查）顯示，鹽池灣濕地分布高等植物31科81屬122種，其中蕨類1科1屬1種，被子植物30科80屬121種。濕地植物植被有3個植被型組6個植被型15個群系，主要以禾草型濕地植被型和莎草型濕地植被型為主。

1.3 保護(hù)管理

甘肅鹽池灣國家級自然保護(hù)區(qū)管理局管理負(fù)責(zé)全區(qū)保護(hù)工作。2017年9月保護(hù)區(qū)整體劃入祁連山國家公園。2019年1月保護(hù)區(qū)管理局劃入大熊貓祁連山國家公園甘肅省管理局酒泉分局。多年來，保護(hù)區(qū)管理局嚴(yán)格遵守《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》《甘肅省濕地保護(hù)條例》等法律法規(guī)，通過勘界立標(biāo)、社區(qū)共建、科普宣教、限牧禁牧等政策措施，嚴(yán)格落實各項常規(guī)巡護(hù)和保護(hù)管理制度，加大濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)。同時，不斷加強濕地資源監(jiān)測和野生動植物保護(hù)，通過設(shè)立監(jiān)測設(shè)備，或者日常跟蹤，實時監(jiān)測黑頸鶴、斑頭雁等保護(hù)動物繁殖、遷徙過程。

目前，中科院寒旱所、北京林業(yè)大學(xué)、蘭州大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所，在鹽池灣保護(hù)區(qū)設(shè)有科研監(jiān)測、教學(xué)實習(xí)平臺，開展野生動物本底資源調(diào)查、植物多樣性評價、森林資源調(diào)查、候鳥動態(tài)監(jiān)測，以及雪豹、棕熊、白唇鹿調(diào)查監(jiān)測等科研工作。這些科研工作在取得豐碩成果的同時，鍛煉培養(yǎng)了專業(yè)技術(shù)和管理人才隊伍，極大地促進(jìn)了鹽池灣濕地保護(hù)成效，但濕地保護(hù)工作仍存在有待改進(jìn)之處，尤其處于實驗區(qū)的濕地亟待加強。

2 功能與重要性

與大多數(shù)濕地一樣，鹽池灣濕地具有凈化水源、補充地下水、提供營養(yǎng)物質(zhì)及其產(chǎn)品、調(diào)節(jié)小氣候、儲存泥炭（碳匯）、野生動物棲息地、畜牧業(yè)、生態(tài)景觀、科普宣教等功能。由于特殊的地理位置、獨特的自然環(huán)境和高原內(nèi)陸湖泊屬性，鹽池灣濕地因其極強的蓄水、凈化水質(zhì)、調(diào)節(jié)洪水功能，對維護(hù)下游敦煌、肅北生態(tài)安全、景觀文化、生產(chǎn)生活等方面發(fā)揮著不可取代的作用。

黨河濕地夾于兩山之間，受高原地形地貌影響，具有典型的內(nèi)陸閉合性環(huán)境特征，以河流、湖泊為骨干，草本沼澤和沼澤化草甸為主體組成復(fù)合型濕地，既有高原寒漠濕地生態(tài)系統(tǒng)，又有極旱荒漠濕地生態(tài)系統(tǒng)，在高原生物地理區(qū)乃至全球范圍內(nèi)，其復(fù)雜性和多樣性獨具一格，屬于珍稀的濕地資源，更是科研和自然教育的良好平臺。

鹽池灣濕地區(qū)位于國際鳥類遷徙通道上，多樣的濕地特征和豐富的自然資源為野生動物繁衍生息、遷徙補食等提供了適宜空間和充足食物，是60余種鳥類重要的繁殖地和遷徙停歇地。該區(qū)是中國西部高原遷徙鳥黑頸鶴最北的繁殖地，同時也是藏原羚、白唇鹿、野牦牛、藏野驢等珍稀哺乳動物良好的棲息場所。對維持當(dāng)?shù)睾颓嗖馗咴辈窟吘墔^(qū)生物多樣性具有極其重要的作用。

3 面臨的主要問題

3.1 退化及其原因

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鹽池灣濕地退化現(xiàn)象突出。位于保護(hù)區(qū)東南黨河兩岸的部分濕地斑塊退化趨勢嚴(yán)重，例如96°15′54″E、N38°48′59″，96°28′49″E、38°43′38″N，96°17′13″E、38°53′14″N，植被蓋度降低，土壤呈斑塊狀裸露，鼠兔洞穴密布，見多處水流沖刷形成的不規(guī)則溝豁。分析其原因：一是由于全球氣候變暖的影響。與其他地區(qū)一樣，鹽池灣濕地區(qū)降水減少，濕地水源、蓄水量受到嚴(yán)重影響，最明顯的是上游支流的來水普遍減少，有些支流已從永久性河流變化為季節(jié)性河流甚至斷流，濕地出現(xiàn)面積縮減趨勢。特別是依靠支流維持的濕地，部分地區(qū)、斑塊已出現(xiàn)退化、沙化現(xiàn)象。二是畜牧業(yè)快速發(fā)展的影響。盡管保護(hù)區(qū)已采取多種措施限牧、禁牧，但濕地區(qū)域的載畜量仍未得到科學(xué)控制，超載過牧，畜群長期啃食踐踏濕地植被，造成濕地土壤變化、濕地出現(xiàn)退化、沙化。特別是濕地與荒漠過度地帶生態(tài)最脆弱，植被退化、沙化現(xiàn)象尤為突出。三是鼠兔危害，導(dǎo)致濕地植被、土壤結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，造成局部水土流失及沙化。

3.2 保護(hù)與畜牧業(yè)的矛盾

一方面，鹽池灣濕地歷史上就是當(dāng)?shù)啬撩衲酥寥C北縣的傳統(tǒng)牧區(qū)之一，為了不斷提高經(jīng)濟(jì)收入，當(dāng)?shù)啬撩癫粩嗉哟笊蟠鏅诤头硼B(yǎng)量，并出現(xiàn)雇人放牧以擴(kuò)大牲畜量的程度，造成一定程度的超戴過牧。超載過牧不但直接導(dǎo)致濕地區(qū)域植被破壞、濕地退化甚至沙化，而且大大增加了人為干擾。隨著牧民生活水平的不斷提高，現(xiàn)代化交通工具逐年增加，道路、車轍切割加劇了濕地生態(tài)破碎化程度，濕地生物多樣性特別是野生動物棲息環(huán)境受到極大影響。草原圍欄會阻斷野生動物覓食、飲水、逃跑路徑，對區(qū)內(nèi)大型草食動物影響比較大。2018年11月，保護(hù)區(qū)巡護(hù)人員營救出被圍欄困住的2只藏野驢幼崽，如果發(fā)現(xiàn)不及時，后果不堪設(shè)想[3]。另一方面，畜牧業(yè)作為肅北縣的支柱產(chǎn)業(yè)，限制其發(fā)展將會影響全縣經(jīng)濟(jì)增長。因此，鹽池灣濕地保護(hù)與畜牧業(yè)發(fā)展矛盾比較突出。

3.3 濕地保護(hù)意識有待提高

問卷調(diào)查顯示，鹽池灣濕地區(qū)域及周邊居民，絕大多數(shù)知道濕地保護(hù)工作，但對濕地保護(hù)法律法規(guī)和濕地知識普遍了解甚少，有7成訪眾不知道“國際重要濕地”，對濕地保護(hù)的重要性認(rèn)識不足，沒有將濕地植被及水資源上升到生態(tài)系統(tǒng)的高度，自覺參與濕地保護(hù)工作。

3.4 保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施落后

由于經(jīng)費不足，鹽池灣濕地保護(hù)面臨的困難和問題較多。自2017年9月以來，通過優(yōu)化，鹽池灣國家級自然保護(hù)區(qū)面積擴(kuò)大近34萬hm2，而保護(hù)區(qū)管理局編制不變。黨河流域濕地由鹽池灣保護(hù)站管理，管護(hù)區(qū)域面廣線長，管護(hù)人員極其缺乏；管護(hù)用房簡陋，工作條件艱苦，常年處于高寒陰濕環(huán)境，取暖、用電、用水困難，交通不便，通訊不暢，基本生活用品如蔬菜無保障；保護(hù)管理設(shè)施簡陋，科研監(jiān)測設(shè)備陳舊；巡護(hù)道路過長且路況很差，交通工具缺乏，不能滿足日常巡護(hù)工作需求，尤其是進(jìn)入冬季后困難倍增。

3.5 景觀資源利用不充分

鹽池灣濕地風(fēng)景秀麗，景觀資源豐富，河流、沼澤與荒漠、山地、雪山相互襯托，間有野生動物時隱時現(xiàn)，呈現(xiàn)出一幅幅自然、恬靜、和諧的畫卷。鹽池灣濕地靠近敦煌，具有一定的旅游區(qū)位優(yōu)勢。隨著人們生活水平的不斷提高，人們追求自然景觀的感官需求更加強烈。依法依規(guī)開展生態(tài)旅游，滿足人民日益增長的生態(tài)旅游需求，增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖?，減輕放牧帶來的生態(tài)壓力，有利于提高濕地保護(hù)成效，影響深遠(yuǎn)。但目前但目前鹽池灣濕地尚未開展生態(tài)旅游，在一定程度上荒廢了處于保護(hù)區(qū)實驗區(qū)的濕地景觀資源。

4 對策

濕地資源保護(hù)是全社會各界、各級部門、單位和公民的共同責(zé)任和義務(wù)，地方政府和保護(hù)區(qū)管理局是主體。

4.1 遏制濕地退化趨勢

要貫徹落實《甘肅省濕地保護(hù)條例》《甘肅省濕地保護(hù)修復(fù)制度實施方案》，加大依法保護(hù)力度，堅決打擊破壞濕地資源的違法行為；主動與高等院校和科研院所合作，積極開展?jié)竦赝嘶?、沙化監(jiān)測研究，制定切實可行治理措施，積極申請項目與資金，有效遏制濕地退化、沙化趨勢，保持濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的完整性；加大法律法規(guī)和濕地知識普及宣傳，提高社會各界濕地生態(tài)保護(hù)意識；嚴(yán)格落實國際重要濕地保護(hù)管理相關(guān)規(guī)定，努力建設(shè)國內(nèi)一流與國際接軌的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化國際重要濕地。

4.2 有效解決保護(hù)與發(fā)展的矛盾

為有效解決保護(hù)與發(fā)展矛盾，要統(tǒng)籌謀劃，多措并舉。一要充分利用國家和地方政策規(guī)定，積極爭取在保護(hù)區(qū)建立長期穩(wěn)定的濕地生態(tài)效益補償機制及生態(tài)管護(hù)員制度，降低牧民對畜牧業(yè)的依賴；二要認(rèn)真研究制定切合當(dāng)?shù)貙嶋H的限牧政策、制度，按其功能、類型等，對鹽池灣濕地進(jìn)行科學(xué)合理區(qū)劃，分別實施禁牧、限牧、輪牧措施，嚴(yán)格監(jiān)管，杜絕超載過牧現(xiàn)象；三要依據(jù)國家和當(dāng)?shù)卣陌l(fā)展規(guī)劃和政策規(guī)定，在牧民同意前提下，實施生態(tài)移民項目；四要依法制定具體的切合實際的措施，基本維持原住牧民原有生產(chǎn)生活方式，嚴(yán)格控制進(jìn)入濕地區(qū)域的人員數(shù)量，嚴(yán)禁非原住民定居。另外還要積極爭取保護(hù)與恢復(fù)項目、保護(hù)區(qū)與濕地補助（貼）項目等，發(fā)揮工程項目中生態(tài)修復(fù)與補償?shù)淖饔?，將其作為有效解決保護(hù)與發(fā)展矛盾的有益補充。

4.3 加強能力建設(shè)

保護(hù)區(qū)管理局要充分利用機會爭取增加人員編制，特別是專業(yè)技術(shù)人員；積極爭取各類改善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項目和科研監(jiān)測項目，完善巡護(hù)辦公場所、科研場所、科普宣傳場所、服務(wù)場所，并配備相應(yīng)的現(xiàn)代化的高端的科研監(jiān)測與觀測設(shè)施、設(shè)備；有計劃地開展管理與科研人員培訓(xùn)，加快建立巡護(hù)監(jiān)測體系，提高監(jiān)測水平，創(chuàng)新監(jiān)測項目，積極開展科研監(jiān)測，加強國內(nèi)、國際合作交流，提升科技含量，提高綜合管理能力；按照加強國際重要濕地保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定，完善各類宣傳、標(biāo)識設(shè)施。

4.4 探索特色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)

保護(hù)國際重要濕地，應(yīng)當(dāng)最大限度避免人為干擾，關(guān)鍵是要在嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的前提下，通過科學(xué)合理規(guī)劃，避免觀光旅游者直接進(jìn)入嚴(yán)格保護(hù)區(qū)域，通過“借景”方式給人以感官享受。要嚴(yán)格按照生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、合理利用的原則，充分利用濕地區(qū)景觀資源，一方面應(yīng)科學(xué)規(guī)劃設(shè)計觀光線路，盡量不直接進(jìn)入濕地區(qū)域，盡量不損害自然景觀，盡量不影響自然過程。另一方面是應(yīng)充分論證、合理規(guī)劃，在濕地區(qū)域設(shè)計以科學(xué)考察為主、兼以科普宣教為目的的廊道，為科研監(jiān)測提供服務(wù)。通過生態(tài)旅游和體驗，更好地為廣大民眾提供綠色低碳、自然環(huán)保的生態(tài)產(chǎn)品，使之既滿足民眾休閑賞景、回歸自然的需求，又達(dá)到科學(xué)普及自然常識、濕地知識及提高濕地生態(tài)保護(hù)意識的目的，實現(xiàn)濕地生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益全面發(fā)揮。

5 結(jié)束語

鹽池灣濕地生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜，生態(tài)區(qū)位重要，生物多樣性獨具一格。目前存在的主要問題，一是退化現(xiàn)象突出，二是保護(hù)與畜牧業(yè)矛盾比較突出，三是濕地保護(hù)意識有待提高，四是保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施落后，五是景觀資源利用不充分。為此提出對策：一是遏制濕地退化趨勢，二是有效解決保護(hù)與發(fā)展的矛盾，三是加強能力建設(shè)，四是探索特色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。