王慶賀，袁文華

(重慶大學虎溪校區(qū)黨工委，重慶 400044)

《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》中明確指出：“增強黨內(nèi)政治生活的時代性，主動適應信息時代新形勢和黨員隊伍新變化，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術，創(chuàng)新黨組織活動內(nèi)容方式，推進‘智慧黨建’，使黨內(nèi)政治生活始終充滿活力?！敝腔埸h建主要依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，打造黨建一體化工作平臺，實現(xiàn)智能化黨建教育、管理和服務，對于創(chuàng)新黨建工作的理念，豐富黨建工作內(nèi)涵，拓寬黨建工作路徑有著積極且重要的推動作用，是當前乃至今后高?；鶎狱h建工作發(fā)展的必然趨勢。

1 實施智慧黨建，全面促進高?；鶎狱h建工作提質(zhì)升級

1.1 助力智慧校園建設

中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨校(行政學院)工作條例》中提出，重視運用現(xiàn)代信息技術，積極推動干部教育培訓和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加快“智慧校園”建設。國務院在印發(fā)國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知中指出：“支持各級各類學校建設智慧校園，綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和虛擬現(xiàn)實技術探索未來教育教學新模式?！被鶎狱h建作為高校教育、管理工作的重要組成，肩負著黨員干部隊伍建設和黨員隊伍管理的重要職責，承載著為國育人、為黨育才的歷史使命。秉承“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建工作的理念，讓高校黨建工作插上“智慧”的翅膀，實現(xiàn)黨建工作規(guī)范化學習、目標化管理、標準化考核，是貫徹落實中央關于推進智慧校園建設的重要舉措，是響應國家對于創(chuàng)新黨性教育教學模式的時代號召。

1.2 拓寬黨建工作路徑

隨著以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和虛擬現(xiàn)實技術等為代表的信息化手段的不斷發(fā)展和普及，整個社會生產(chǎn)生活方式發(fā)生著深刻變化，對當前高校黨建工作也提出了新的、更高的要求。推進智慧黨建，充分利用自身所具備的全覆蓋、信息化、可視化、常態(tài)化、智能化等技術優(yōu)勢，打破束縛基層黨建工作的障礙壁壘，將傳統(tǒng)線下黨建工作模式拓展為“線上+線下”，使原來的“一條腿”走路，變?yōu)楝F(xiàn)在的“兩條腿”奔跑，是對高?；鶎狱h建工作的新嘗試、新探索、新實踐，能有效革新黨建工作理念，豐富黨建工作形式，拓寬黨建工作路徑。

1.3 促進黨建工作提質(zhì)升級

以黨員需求為本，堅持政治導向，提高政治站位，將“互聯(lián)網(wǎng)+”思維同高?；鶎狱h建相融合。依托智慧黨建，改進黨員教育方式，激活黨員參與教育教學的內(nèi)生動力，創(chuàng)新黨員教育管理方式，嚴肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴格黨建工作考核評估體系，全面落實從嚴治黨主體責任。通過不斷完善學習功能，體現(xiàn)管理功能，突出服務功能，解開日常黨建工作中的結點，連接基層黨建工作中的斷點，打通黨員教育、管理、服務的最后一公里，為夯實新時期黨建工作奠定了基礎，為提質(zhì)升級高?；鶎狱h建工作指明了方向。

2 推行智慧黨建，集中解決制約高校黨建工作發(fā)展的瓶頸性問題

2.1 妥善解決了工學矛盾突出難題

隨著全面從嚴治黨要求的貫徹和落實，高?；鶎狱h建工作逐步轉(zhuǎn)向規(guī)范化、制度化、科學化，由此產(chǎn)生的黨建業(yè)務工學矛盾問題凸顯，久而久之，呈現(xiàn)出“輕黨建、重業(yè)務”的苗頭。智慧黨建作為高?；鶎狱h建順應時代發(fā)展潮流，充分利用信息科技技術建設新陣地、打造新平臺的時代產(chǎn)物，統(tǒng)籌黨建教育培訓資源，創(chuàng)新學習教育方式，借助移動辦公設備，回應廣大黨員期盼，做到黨的知識隨時學、隨地學，實現(xiàn)學習工作兩手抓、兩不誤，切實解決了當前黨建工作中工學矛盾突出的窘困，有效防止了黨建業(yè)務“兩張皮”的現(xiàn)象。

2.2 有效杜絕了學習過程中的形式主義

過往教育形式的單一、學習內(nèi)容的枯燥被廣大黨員所詬病，其極大地影響了黨員同志學習的積極性和主動性，以至于黨組織生活從浮于表面、流于形式，逐漸衍生出形式主義等問題。智慧黨建依托信息化技術，結合新時期師生黨員的學習喜好，打造音頻視頻、圖文并茂等類型多樣的學習資料，讓人耳目一新，激發(fā)了廣大黨員自主學習的熱情，實現(xiàn)從“要我學”向“我要學”的觀念轉(zhuǎn)變。智慧黨建自帶的黨建考核體系，精準保障每名黨員足量、足時完成既定學習任務，從監(jiān)督層面上杜絕了形式主義的產(chǎn)生。

2.3 有力解決了學以致用不夠的問題

部分黨員政治站位不夠高，政治敏銳性不夠強，對理論學習理解有偏差，不能將學習與解決實際問題相結合，以工作忙、任務重、事情雜為由，對理論學習淺嘗輒止、敷衍了事，造成學做結合不夠緊密。智慧黨建依托信息化技術，引入互聯(lián)網(wǎng)方式下的良性互動，打造“學做合一”學習模式，倡導黨員既重理論學習，又重實踐操作，既推動習近平新時代中國特色社會主義思想走深走心走實，又做到用理論指導武裝頭腦、指導實踐、推動工作，真正實現(xiàn)學思用貫通、知信行統(tǒng)一，從根源上杜絕了學用脫節(jié)的現(xiàn)象。

3 以目標為導向，打造“五位一體”原則的智慧黨建平臺

3.1 政治性

智慧黨建的首要設計原則是充分體現(xiàn)其政治性本色，必須要突出政治站位，強化政治功能定位，要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，以黨的政治建設為統(tǒng)領，始終堅持“四個自信”，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，貫徹落實黨的理論、路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行上級黨組織各項決議，切實規(guī)范和嚴肅黨內(nèi)政治生活，以著力提升黨員領導干部政治能力和政治本領為初衷，以全面增強黨員黨性修養(yǎng)和責任擔當為使命。

3.2 智慧性

智慧黨建的必要設計原則是彰顯其“智慧化”內(nèi)涵，充分挖掘和利用大數(shù)據(jù)資源，采集黨組織和黨員的基本信息、日常動態(tài)等數(shù)據(jù)，對相關數(shù)據(jù)進行智能分析，根據(jù)黨員學習偏好“智能推送”、依據(jù)黨員學習進展“實時提醒”，按照既定學習任務“全程監(jiān)督”，以及準確分析黨員思想狀態(tài)和行為特征，實現(xiàn)數(shù)據(jù)隱含信息的挖掘和關聯(lián)預測，根據(jù)黨員需求生成工作建議，既便于上級黨組織掌握系統(tǒng)內(nèi)黨組織和黨員實際狀況，又為黨組織和黨員提供方向性的發(fā)展思路[1]。

3.3 前瞻性

智慧黨建以構筑“大黨建”格局為原則，做好頂層設計，聯(lián)動高校組織、宣傳、紀檢等職能部門，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息化技術，暢通數(shù)據(jù)收集渠道，整合黨內(nèi)教育資源，覆蓋黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，實現(xiàn)黨組織間、黨員間的有效溝通互動。在系統(tǒng)開發(fā)層面，依據(jù)智慧黨建建設目標，統(tǒng)籌全局謀劃，構思網(wǎng)頁排版布局，設計開發(fā)功能模塊，注重黨員用戶體驗，并做好接口預留，為后期技術儲備和擴展升級提供便利。

3.4 便捷性

打造智慧黨建要以人為本，以工作便捷化為原則，從黨員實際情況出發(fā)，以工作需要為導向，在信息社會的大背景下，依托信息化手段的技術優(yōu)勢，堅持優(yōu)化業(yè)務流程，持續(xù)提升工作效能，將高校黨委理論中心組學習、組織生活計劃申報及審批、黨員基本信息管理與維護、支部主題黨日活動展示、黨費收支臺賬公開等日?；A工作，借助移動辦公設備由線下至線上遷移，實現(xiàn)“一網(wǎng)式”涵蓋，真正做到讓黨員少跑腿，讓網(wǎng)絡多跑“路”。

3.5 可視化

以可視化為原則構建智慧黨建，實時把控黨建工作的各環(huán)節(jié)、全過程。通過公開黨員基本信息、發(fā)展經(jīng)歷、學習動態(tài)、工作狀況等資料，實現(xiàn)黨員身份可視化；展示新時代高校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，培育創(chuàng)建黨建工作示范高校、標桿院系、樣板支部等工作，實現(xiàn)陣地建設可視化；發(fā)布黨組織生活申報審批進度、黨員學習任務完成進展、黨內(nèi)事務督辦情況、黨費收繳情況明細等，實現(xiàn)工作進度可視化；宣傳支部及黨員榮譽、黨員風采展示等，實現(xiàn)黨建成果可視化。直觀展現(xiàn)黨建工作過程與效果，使數(shù)據(jù)信息利用更加高效、便捷。

4 做好頂層設計，科學化構建智慧黨建平臺體系架構

4.1 強化智慧黨建頂層設計

智慧黨建是一項推動基層黨建科學化發(fā)展、提升信息化水平的系統(tǒng)性工程，高校黨委要提升政治站位，加強頂層設計。一是頂層設計要具有全局性。要從新形勢下加強黨的建設的各項任務要求出發(fā)，圍繞上級黨組織關于推進智慧黨建的工作部署，強化系統(tǒng)思維，進行統(tǒng)籌謀劃，制訂總體規(guī)劃和建設方案，實現(xiàn)黨建資源互聯(lián)互通、共建共用。二是頂層設計要遵循標準化。要根據(jù)相關標準規(guī)范，建立起符合實際應用需求的管理標準體系、信息標準體系和技術標準體系，規(guī)范模塊設置標準，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集格式，形成規(guī)范統(tǒng)一的建設標準和評價體系，實現(xiàn)智慧黨建平臺的標準化、規(guī)范化和一體化建設[2]。

4.2 構建智慧黨建體系構架

在充分調(diào)研的基礎上，了解高校智慧黨建的研究現(xiàn)狀和研究趨勢，掌握智慧黨建的開發(fā)進程和建設情況，結合師生黨員需求分析，合理制訂智慧黨建建設方案，科學確定平臺各類模塊設置。

1)黨員教育模塊

搭建黨員學習教育模塊，廣渠道、多層次、寬領域地收集各類學習材料。一是匯集上級黨組織關于黨的理論和路線、方針、政策，尤其是高?；鶎狱h建和高等教育相關資料，以供黨委理論學習中心組、教職工政治理論學習、黨支部“三會一課”學習參考。二是整合校內(nèi)組織、宣傳、紀檢、保密相關學習資料，滿足黨員領導干部、教師黨員、學生黨員、廣大入黨積極分子等不同群體的學習需求。三是依托本級黨組織，開發(fā)集視頻、音頻、圖文并茂的精品課程，制作以黨史、新中國史為背景的知識題庫，以形式多樣的學習內(nèi)容，喜聞樂見的學習形式，加強教育質(zhì)量，提升學習成效。配合大數(shù)據(jù)分析，依據(jù)黨員學習偏好，實現(xiàn)智能推送。通過設置學習提醒、學習跟蹤、學習監(jiān)督，保障廣大黨員保質(zhì)保量完成各項學習任務。

2)日常黨務管理模塊

以結構式、標準化、全覆蓋為目標，建立組織層級清晰，角色職責明確的日常黨務管理模塊，實現(xiàn)黨組織和黨員基本信息維護、黨費收支管理、黨員組織關系轉(zhuǎn)接、發(fā)展黨員管理、流動黨員管理、黨員積分管理六大方面內(nèi)容。通過接入高校統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)登錄，根據(jù)黨員在黨支部擔任的不同職務賦予角色不同權限，普通黨員可進行基礎信息的實時調(diào)取、智能篩選、便捷查詢，管理人員可通過后臺對黨組織、黨員信息實現(xiàn)抓取、統(tǒng)計、更新、増減等功能。依托信息化技術優(yōu)勢，配合移動辦公設備，實現(xiàn)黨務管理隨時、隨地、隨身。

3)組織生活管理模塊

打造可視化、互動性的組織生活管理模塊。通過對黨委中心組學習、“三會一課”、民主生活會、專題組織生活會、民主評議黨員、談心談話、主題黨日等組織生活實行網(wǎng)上申報、審批，開展會前審查；配合黨務工作者在不同黨組織間開展線下交叉檢查、督導，實現(xiàn)會中抽查；將組織生活情況的圖文信息上傳至模塊，對基層黨建工作情況和黨員實際參與情況進行動態(tài)統(tǒng)計，分析研判組織生活質(zhì)量，完成會后督查，形成了事前、事中、事后“三位一體”的監(jiān)督保障機制，嚴肅黨的組織生活，規(guī)范黨內(nèi)政治生活。

4)黨員服務模塊

堅持以人為本的理念，添加公益性的黨員服務模塊，該模塊主要包括兩個維度。一是為黨員提供信息服務。通過公開黨務信息，轉(zhuǎn)發(fā)校內(nèi)外通知公告等方式，提供開放式信息窗口，讓廣大黨員實時關注和掌握與個人工作、學習、生活息息相關的新聞動態(tài)。二是黨員參與公益服務。以“需求——服務”為導向，搜集黨員志愿服務意向、個人專長、空閑時間等信息，通過大數(shù)據(jù)技術優(yōu)勢，與校園師生、校內(nèi)二級單位、校園社會服務單位的需求進行匹配，建立完善的黨員服務信息推送機制，完成學業(yè)求助、困難幫扶、校企溝通等工作，不斷增強黨員服務意識，提升服務能力[3]。

5)主流價值傳播模塊

以亮身份、強責任、守擔當為目標，設置主流價值傳播模塊[4]。一是設立陣地建設光榮榜，探尋“互聯(lián)網(wǎng)+陣地建設”形式，通過線上展示校企黨建共建實效、黨團共建成果、主題黨日成效等，突出黨組織政治核心功能，弘揚黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。二是搭建黨員風采展示墻，探究“互聯(lián)網(wǎng)+黨員風采”范式，立標兵、樹典型，通過書寫黨員先進事跡，講好身邊黨員故事，充分彰顯一名黨員就是一面旗幟的時代內(nèi)涵。三是開通學習感悟宣傳欄，探索“互聯(lián)網(wǎng)+學習感悟”模式，引導廣大黨員在政治理論上“學深悟透”，在發(fā)聲亮劍上“實做篤行”，傳播時代正能量，發(fā)出奮進最強音。

5 建立和完善相應保障機制，確保智慧黨建平臺平穩(wěn)運行

5.1 組織和制度保障

增強政治引領，加強組織領導。在高校黨委統(tǒng)一領導下，成立工作領導小組，全面負責和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)智慧黨建的頂層設計、總體方案和實施推進，明確校內(nèi)相關部門職能定位，理順各級管理部門間的關系，整合校內(nèi)相關教育教學資源。建立和完善智慧黨建平臺管理制度，保障平臺長效運行。配套出臺平臺的運營辦法和管理辦法，明確工作性質(zhì)，以及包括專人負責、更新維護、安全保障等在內(nèi)的管理原則、規(guī)定和職責，確保平臺平穩(wěn)的運行。建立和健全智慧黨建績效考核評價體系，細化工作要求，量化工作指標，充分發(fā)揮績效考評的“方向標”作用。

5.2 人才和技術保障

制訂科學合理的黨務工作人才隊伍建設規(guī)劃，著力培養(yǎng)黨務工作者的大數(shù)據(jù)思維方式，努力打造復合型人才，持續(xù)提升高校黨建的科學化水平。加大信息化人才的引進力度，增強對大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等領域應用型人才的培養(yǎng)，建設人才儲備庫，形成技術團隊，不斷提高黨建工作的智能化水平[5]。搭建科研平臺，緊跟信息化技術最新發(fā)展動態(tài)，組織開展多學科聯(lián)合的黨建研究，通過創(chuàng)新思維、創(chuàng)新技術、創(chuàng)新方法，不斷優(yōu)化智慧黨建平臺性能，保障平臺高效、有序、平穩(wěn)地運行。

5.3 物資和經(jīng)費保障

物資和經(jīng)費是信息化時代高校智慧黨建體系構建的基礎，要做好兩個方面的兜底保障。一是持續(xù)夯實硬件基礎。提供辦公場地，優(yōu)化辦公條件，營造良好辦公環(huán)境。加強信息技術基礎設施建設，全面升級校園網(wǎng)系統(tǒng)，優(yōu)化網(wǎng)絡構架，推進網(wǎng)絡光纖改造，打造涵蓋有線、無線、移動互聯(lián)等在內(nèi)的網(wǎng)絡環(huán)境，構建安全、暢通的平臺運行環(huán)境。二是保障經(jīng)費持續(xù)充足投入。把智慧黨建的經(jīng)費列入高校黨委財政預算，建立經(jīng)費管理臺賬，規(guī)范資金運行管理，確保?？顚Ｓ茫岣呤褂眯б?，全面推進智慧黨建工作穩(wěn)步開展。