王曉云（南京聯(lián)鑫投資管理有限公司）

■引言

企業(yè)內(nèi)部控制主要是針對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息管理而制定一系列的措施，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，企業(yè)之間的競爭壓力與日俱增，任何一個(gè)企業(yè)要想在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，就必須優(yōu)化內(nèi)部控制。在預(yù)算管理工作開展的過程中，要高度重視市場發(fā)展環(huán)境的變化趨勢，明確會(huì)計(jì)管理內(nèi)部控制的問題和不足，并采取科學(xué)有效的措施加強(qiáng)引領(lǐng)，保證企業(yè)內(nèi)部控制全面優(yōu)化，增強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理的質(zhì)量。

■預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部控制的關(guān)聯(lián)

（一）預(yù)算管理必須通過財(cái)務(wù)活動(dòng)的方式來實(shí)現(xiàn)

預(yù)算管理能夠?qū)ζ髽I(yè)的整體財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行立體化分析，滿足企業(yè)未來發(fā)展的需求，同時(shí)還能夠?qū)ζ髽I(yè)的資金流轉(zhuǎn)效率進(jìn)行全面預(yù)測，幫助企業(yè)制定科學(xué)高效的預(yù)算管理目標(biāo)。而且通過預(yù)算管理還能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)內(nèi)部人力物力財(cái)力的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門之間的通力合作，確保企業(yè)內(nèi)部資源流通效率顯著提高。在企業(yè)預(yù)算管理開展的過程中，還能夠?qū)崿F(xiàn)各種資源的二次調(diào)配，為企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作提供重要保障。通過預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理相融合可以真正提高企業(yè)內(nèi)部環(huán)境控制的水平，也能夠提高管理人員的綜合執(zhí)行能力，促使管控環(huán)節(jié)滿足會(huì)計(jì)內(nèi)部的要求。同時(shí)還可以根據(jù)企業(yè)的流程管理進(jìn)行分析，強(qiáng)化預(yù)算管理機(jī)制。在預(yù)算管理工作中實(shí)現(xiàn)簡化與分解，針對(duì)具體問題進(jìn)行具體分析，充分發(fā)揮預(yù)算管理的職能，為會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作開展提供重要保障。

（二）監(jiān)督管理是保證預(yù)算管理運(yùn)行的手段

企業(yè)的內(nèi)部控制可以制定合理的會(huì)計(jì)管理制度，確保財(cái)務(wù)管理形成相互制約、相互監(jiān)督的模式，保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。在企業(yè)內(nèi)部控制開展中要嚴(yán)格按照國家的法律政策和企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行分析，確保財(cái)務(wù)管理工作真實(shí)可靠，確保數(shù)據(jù)可追溯、公開透明。企業(yè)內(nèi)部控制還要增強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的安全性與穩(wěn)定性，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理的正向引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。在企業(yè)內(nèi)部管理工作開展時(shí)，需要采取多種途徑和手段加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)的整合，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)理，避免出現(xiàn)各種違規(guī)行為，減少風(fēng)險(xiǎn)投資。通過企業(yè)內(nèi)部控制、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相互融合，能夠使得企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的效率顯著增強(qiáng)，保證數(shù)據(jù)信息真實(shí)可靠，還能夠?yàn)槠髽I(yè)的監(jiān)督管理和預(yù)算管理提供充足的保障。

（三）預(yù)算管理能夠降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資效益

預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部控制必須要以環(huán)境作為紐帶，能夠提高全體員工的道德素質(zhì)，使得企業(yè)內(nèi)部組織合理優(yōu)化，為企業(yè)的發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。在預(yù)算管理工作開展時(shí)，管理人員需要針對(duì)企業(yè)經(jīng)營過程中存在的各種問題進(jìn)行探究，采取科學(xué)有效的整改方案，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營管理。而且企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中還需要制定嚴(yán)格的管理制度體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的科學(xué)化發(fā)展，提高企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的效果。

■當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部控制存在的主要問題

（一）會(huì)計(jì)內(nèi)部控制人員素質(zhì)較差

會(huì)計(jì)內(nèi)部控制人員作為會(huì)計(jì)內(nèi)部控制開展的主體和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果會(huì)計(jì)人員自身忽視了內(nèi)部控制的重要作用，沒有熟練掌握內(nèi)部控制的工作要點(diǎn)，這樣也會(huì)使得會(huì)計(jì)管理工作無法有效開展，造成會(huì)計(jì)內(nèi)部控制出現(xiàn)明顯偏差。

（二）企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度缺失

在企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制開展的過程中，需要有完善的規(guī)章制度，確保各項(xiàng)規(guī)定有效落實(shí)，真正提升企業(yè)內(nèi)部控制的水平。由于很多企業(yè)忽略了會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要性，這樣也就造成大多數(shù)企業(yè)在內(nèi)部管理工作中忽視了規(guī)章制度的建設(shè)，造成會(huì)計(jì)管理規(guī)定不夠完善。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理制度還存在多種漏洞，使得會(huì)計(jì)規(guī)章制度管理與實(shí)際工作開展存在比較大的矛盾差異，致使會(huì)計(jì)管理工作開展效率無法達(dá)到預(yù)期要求。在這一背景下，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的深入探究，及時(shí)總結(jié)會(huì)計(jì)內(nèi)部制度存在的問題，并采取相應(yīng)的措施，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)的引領(lǐng)，使得會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的整體效果全面增強(qiáng)。

（三）缺少相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制

企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，本身就是對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作開展的監(jiān)督機(jī)制。但是在實(shí)際管理工作中，由于企業(yè)內(nèi)部控制人員素質(zhì)不高、缺乏完善的制度保障，沒有相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，這樣也就造成企業(yè)內(nèi)部控制流于表面，最終影響企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的整體水平。

■基于預(yù)算管理的企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的有效策略

（一）提高會(huì)計(jì)內(nèi)部人員的綜合素質(zhì)

內(nèi)部控制人員是企業(yè)內(nèi)部控制管理工作開展的重要主體，所以企業(yè)內(nèi)部人員的素質(zhì)會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)控制結(jié)果產(chǎn)生明顯的影響。在新時(shí)期，要想進(jìn)一步完善企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的質(zhì)量與水平，最重要的就是加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制人員的綜合素質(zhì)培訓(xùn)，使其深刻認(rèn)識(shí)企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要性，并采取科學(xué)高效的措施加強(qiáng)管理。企業(yè)自身需要對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制人員做好招聘工作，要積極選擇綜合素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力廣的優(yōu)秀人才，為企業(yè)內(nèi)部控制管理工作團(tuán)隊(duì)帶來更專業(yè)化的管理理念，全面提高內(nèi)部控制團(tuán)隊(duì)的質(zhì)量。要加大對(duì)現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)內(nèi)部控制人員的綜合素質(zhì)培訓(xùn)，不僅要讓他們掌握專業(yè)的內(nèi)部控制知識(shí)和技能，同時(shí)還應(yīng)該對(duì)內(nèi)部控制的要求與規(guī)范進(jìn)行分析，樹立正確的責(zé)任意識(shí)，盡量提高會(huì)計(jì)人員的能力水平和素質(zhì)。建立完善的考核與培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)于多次考核依然達(dá)不到要求的，內(nèi)部控制人員要予以辭退，全面提高企業(yè)內(nèi)部控制的效果。

（二）加強(qiáng)各個(gè)部門的有機(jī)協(xié)調(diào)

在企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制開展中，需要通過多個(gè)部門共同努力才能夠?qū)崿F(xiàn)，企業(yè)內(nèi)部控制中涉及到各種交叉環(huán)節(jié)時(shí)，需要確保會(huì)計(jì)部門之間的有機(jī)協(xié)調(diào)，企業(yè)自身需要充分認(rèn)識(shí)到協(xié)調(diào)工作的重要性。在企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制開展中，還應(yīng)該對(duì)出現(xiàn)的各種會(huì)計(jì)問題進(jìn)行深入的分析，有效解決確保企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的管理效率大幅提升。此外，還要認(rèn)真對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)工作的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行全面規(guī)劃，使得人力物力財(cái)力資源利用效率最大化，真正解決企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中存在的諸多問題。在企業(yè)內(nèi)部控制模式改革的背景下，要認(rèn)真做好企業(yè)內(nèi)部控制管理工作。優(yōu)化體系結(jié)構(gòu)、人事制度和技術(shù)規(guī)范，形成科學(xué)高效的內(nèi)部控制體系，充分發(fā)揮監(jiān)督管理機(jī)制，真正認(rèn)識(shí)到自身內(nèi)部控制管理的重要作用，并且充分履行監(jiān)理職責(zé)。

（三）完善企業(yè)內(nèi)部控制的整體機(jī)制

在企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制開展的背景下，需要根據(jù)各部門的運(yùn)行特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性的分析，并且制定相應(yīng)的內(nèi)部控制工作計(jì)劃，使得內(nèi)部控制目標(biāo)全面優(yōu)化。內(nèi)部控制整體機(jī)制的建設(shè)，包括制度體系發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)措施等相關(guān)內(nèi)容，所以在新時(shí)期內(nèi)部控制管理工作開展中，要積極形成科學(xué)高效的運(yùn)轉(zhuǎn)體系，建立完善的主管機(jī)構(gòu)，促使企業(yè)會(huì)計(jì)控制工作有效開展，還要積極加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制的質(zhì)量監(jiān)督與管理，形成完善的內(nèi)部控制機(jī)制，促使企業(yè)控制的整體水平全面提升。企業(yè)會(huì)計(jì)預(yù)算管理的背景下，需要成立預(yù)算委員會(huì)，并且保證預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)范和制度更加科學(xué)，提高企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算管理建設(shè)質(zhì)量。要積極做好業(yè)務(wù)流、信息流、資金流、人才流的資源管理與優(yōu)化，促使各部門的責(zé)任分工有效落實(shí)，充分發(fā)揮內(nèi)部控制的監(jiān)督管理職責(zé)。注重解決企業(yè)發(fā)展中的常見問題，真正提高內(nèi)部控制的整體運(yùn)行效果。在企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部管理工作開展中，要高度重視報(bào)表的數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，不能對(duì)資產(chǎn)過度高估，也不能過度低估負(fù)債，真正將企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)落實(shí)在企業(yè)發(fā)展的全過程，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部控制與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的緊密結(jié)合。在開展企業(yè)預(yù)算管理工作中需要認(rèn)真對(duì)待各項(xiàng)數(shù)值，保證企業(yè)的發(fā)展效率顯著提高，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行分析，強(qiáng)化報(bào)表的差異，重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)財(cái)務(wù)信息，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出重要保障。

■結(jié)束語

內(nèi)部控制是企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，但目前企業(yè)內(nèi)部控制管理還存在諸多問題，所以要想全面提高內(nèi)部控制的管理水平，最主要的就是確保企業(yè)的全面發(fā)展，采取多樣化的措施，加強(qiáng)內(nèi)部控制的管理效果。在新時(shí)期要高度注重科學(xué)合理的預(yù)算管理，為企業(yè)的全面發(fā)展提供重要保障，同時(shí)需要根據(jù)預(yù)算管理的具體內(nèi)容進(jìn)行深入探究，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制，確保企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部流程的全面發(fā)展，有效激勵(lì)并約束經(jīng)營者，對(duì)企業(yè)的利益最大化作出有力保障。