潘茂啟

(南京財(cái)經(jīng)大學(xué)，江蘇 南京210023)

一、 引言

所謂現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，具體來(lái)說(shuō)就是在現(xiàn)階段、全社會(huì)范圍內(nèi)通過(guò)對(duì)各種要素的合理配置，不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)觀念、經(jīng)濟(jì)、文化等全方位的變革。 這是新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是黨和國(guó)家為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重大決策部署，是關(guān)系全局的戰(zhàn)略目標(biāo)。

中國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)需要借鑒西方現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)。一般認(rèn)為，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化就是工業(yè)化，它起源于第一次工業(yè)革命，經(jīng)歷了近三百年時(shí)間，伴隨思想解放和技術(shù)進(jìn)步，在二戰(zhàn)結(jié)束以后陸續(xù)實(shí)現(xiàn)。 在這一過(guò)程中，科學(xué)技術(shù)和自由化市場(chǎng)扮演了重要角色。 刨除這些客觀經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)更應(yīng)該走出自己的路。 西方現(xiàn)代化進(jìn)程往往伴隨著侵略與殖民，歐美現(xiàn)代文明的崛起可以說(shuō)是建立在廣大發(fā)展中國(guó)家的苦難之上。 在工業(yè)化后期，伴隨著氣候變暖、生態(tài)惡化、恐怖主義等威脅人類社會(huì)健康發(fā)展的全球性問(wèn)題，“現(xiàn)代化”發(fā)展只能向服務(wù)業(yè)尋求出路。 在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的今天，市場(chǎng)自由化卻成了西方政客經(jīng)常掛在嘴邊的口號(hào)，各種貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。

種種事實(shí)表明，西方現(xiàn)代化只是一種模式，并不能作為優(yōu)秀的模板。 中國(guó)是擁有五千年?duì)N爛歷史的文明國(guó)家，不可能也絕不會(huì)依靠侵略殖民來(lái)滿足自身發(fā)展需求，中國(guó)更是一個(gè)人口大國(guó)，十四億人口比西方所有發(fā)達(dá)國(guó)家人口總和都要多，加之復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必然充滿各種挑戰(zhàn)，也必然比傳統(tǒng)西方現(xiàn)代化過(guò)程困難得多，對(duì)西方發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)要充分吸收，但必須走自己的路。

關(guān)于如何建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，中國(guó)學(xué)者從不同角度給出建議，總結(jié)起來(lái)基本是從創(chuàng)新，(呂薇，2018；董志勇，2018)、協(xié)調(diào)(王瓊，2018)、綠色(周軍和劉沖，2019)、開(kāi)放(劉洪愧和劉霞輝，2019)、共享(熊曉琳和任瑞姣，2019)五大發(fā)展理念各個(gè)方面入手分析，或是整體把握(劉偉，2017；高建昆和程恩富，2018；吳俊杰，2018)，在這一過(guò)程中，政府應(yīng)當(dāng)完善各項(xiàng)治理能力，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行(呂煒和靳繼東，2019)。 還有學(xué)者通過(guò)分析歐美發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)制造業(yè)是其實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該注重發(fā)展以制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)(周文和包煒杰，2018)，同時(shí)要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)(宋立，2020)。 這些研究成果多是從定性角度分析該怎么做，缺乏相關(guān)機(jī)制來(lái)檢驗(yàn)該理論的實(shí)用性，因此論文將通過(guò)構(gòu)建與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相關(guān)的指標(biāo)，利用因子分析法評(píng)價(jià)近些年來(lái)中國(guó)各地級(jí)市的高質(zhì)量發(fā)展情況。

二、 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)來(lái)源

具體操作方面，參照已有文獻(xiàn)關(guān)于如何建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的方法，從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五個(gè)角度構(gòu)建指標(biāo)體系。 在構(gòu)建指標(biāo)時(shí)遵循四個(gè)原則:①符合新發(fā)展理念的五個(gè)基本方面；②突出地區(qū)發(fā)展重點(diǎn)；③便于實(shí)際操作，綜合考慮數(shù)據(jù)可得性；④盡量使用比值指標(biāo)，避免規(guī)模效應(yīng)對(duì)結(jié)果的影響。 具體指標(biāo)設(shè)置如表1。

表1 現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)指標(biāo)構(gòu)建

注:①表格中所有指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和相關(guān)貿(mào)易數(shù)據(jù)，并通過(guò)計(jì)算整理求得；②所有指標(biāo)都是正向指標(biāo)。

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(一)創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵。 在該指標(biāo)下設(shè)置四個(gè)二級(jí)指標(biāo):科學(xué)支出占財(cái)政支出比重、每萬(wàn)人高等學(xué)校學(xué)生數(shù)、高端服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重、每萬(wàn)人互聯(lián)網(wǎng)戶數(shù)。

(二)協(xié)調(diào)發(fā)展

協(xié)調(diào)是解決城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展不平衡問(wèn)題的有效途徑。 受數(shù)據(jù)可得性限制，只選擇城鎮(zhèn)化率作為協(xié)調(diào)衡量指標(biāo)。

(三)綠色發(fā)展

能源枯竭、環(huán)境污染是人類社會(huì)共同的敵人，綠色發(fā)展致力于緩解人與自然的關(guān)系。 選取實(shí)際地區(qū)生產(chǎn)總值除以用電量、實(shí)際地區(qū)生產(chǎn)總值除以用水量、實(shí)際地區(qū)生產(chǎn)總值除以工業(yè)廢水排放量、實(shí)際地區(qū)生產(chǎn)總值除以工業(yè)二氧化硫排放量五個(gè)指標(biāo)來(lái)表示綠色發(fā)展。

(四)開(kāi)放發(fā)展

開(kāi)放是必由之路，選取進(jìn)口總額占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、出口總額占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、實(shí)際使用外資金額占固定資產(chǎn)投資比重這三個(gè)指標(biāo)來(lái)表示。

(五)共享發(fā)展

共享是為解決社會(huì)收入分配不公平問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“蛋糕”越做越大，但如何分配好這塊“蛋糕”是個(gè)大問(wèn)題。選取教育支出占財(cái)政支出比重、每百人公共圖書館藏書、每萬(wàn)人醫(yī)院和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位、每萬(wàn)人醫(yī)生數(shù)、就業(yè)率五個(gè)指標(biāo)來(lái)表示。

需要注意的是，因子分析只能用于截面數(shù)據(jù)，考慮到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的時(shí)間點(diǎn)，將數(shù)據(jù)時(shí)間段劃分為2004～2007、2007～2011、2012～2015 三個(gè)時(shí)間段，并對(duì)每個(gè)時(shí)間段進(jìn)行加權(quán)處理，合成新的時(shí)間點(diǎn)，具體做法如模型(1):

即2007 年的數(shù)據(jù)用2004～2007 年數(shù)據(jù)的加權(quán)平均做替代，2011 年和2015 年同理，用以減少單年數(shù)據(jù)異常值的影響。 處理完畢后再使用Stata15.0 分別做實(shí)證。

三、 實(shí)證過(guò)程與結(jié)果分析

首先對(duì)樣本指標(biāo)進(jìn)行適用性檢驗(yàn)，通過(guò)Stata15.0 回歸，將檢驗(yàn)結(jié)果處理如表2，說(shuō)明上文設(shè)置的指標(biāo)可以用作因子分析。

表2 KMO 測(cè)度和LR test

注:①KMO 的值大于0.8 說(shuō)明以上指標(biāo)適合做因子分析；②LR test 就是SPSS 軟件中的Bartlett 球形度檢驗(yàn)，該統(tǒng)計(jì)量的 值都約等于0，說(shuō)明指標(biāo)之間具有較強(qiáng)的相關(guān)性。

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其次提取指標(biāo)的公因子。 旋轉(zhuǎn)后因子載荷矩陣的特征值和方差貢獻(xiàn)率顯示可以提取三個(gè)公因子，碎石圖也證明了這一點(diǎn)，如圖1。

圖1 三階段因子分析碎石圖

之后先將三個(gè)公因子命名為“創(chuàng)新和開(kāi)放”“協(xié)調(diào)和共享”“綠色”，再將具體的十七個(gè)指標(biāo)按載荷圖分別劃入三個(gè)公因子中，創(chuàng)新和開(kāi)放包括:A1、A3、A4、D1、D2、D3、C4、E2 八個(gè)指標(biāo)，協(xié)調(diào)和共享包括:A2、B1、C3、E3、E4、E5 六個(gè)指標(biāo)，綠色包括:C1、C2、E1 三個(gè)指標(biāo)。

最后計(jì)算各個(gè)城市因子的綜合得分。 具體做法就是根據(jù)每個(gè)城市三個(gè)因子的得分和各自旋轉(zhuǎn)后的方差貢獻(xiàn)率計(jì)算加權(quán)平均，最終得分結(jié)果如表3。

表3 排名前二十五城市得分情況一覽

注:實(shí)證部分共選取了230 個(gè)地級(jí)市樣本，限于篇幅，只將各個(gè)階段前二十五名得分情況按降序排列展示出來(lái)用于進(jìn)一步分析。

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結(jié)果顯示，廣東的幾個(gè)城市在各階段的表現(xiàn)都比較好，其中深圳、東莞和珠海一直占據(jù)前三。 深圳作為中國(guó)的“科技之都”，近年來(lái)在以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的高端服務(wù)業(yè)等方面的發(fā)展創(chuàng)新有目共睹，據(jù)廣東統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示:2016 年深圳GDP 突破兩萬(wàn)億大關(guān)，超越廣東，“北上廣深”已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨鄙仙顝V”。 東莞、珠海近幾年發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，在新時(shí)代背景下，GDP 增速常年領(lǐng)先廣東省平均水平。 北京、上海作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系過(guò)程中扮演重要角色。 天津的發(fā)展?fàn)顩r也比較好，但近幾年來(lái)有衰退趨勢(shì)，值得注意。 江蘇、浙江、山東屬于下一批次，作為制造業(yè)中心，三地在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的表現(xiàn)值得肯定，但現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是多個(gè)方面的有機(jī)組合，需要盡快實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí)，補(bǔ)齊短板。

從整體來(lái)看，東部地區(qū)在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系過(guò)程中有明顯優(yōu)勢(shì)，北京、上海、天津、廣東、江蘇、浙江、福建和山東等地的得分排名較高，這些地區(qū)的高端服務(wù)業(yè)發(fā)展更為突出(如圖2)，黑龍江、遼寧、山西、湖南、四川等地雖然榜上有名，且在第三階段的比重上升，但相對(duì)得分仍然較低，與東部地區(qū)差異明顯。 協(xié)調(diào)發(fā)展是中國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要一環(huán)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展更應(yīng)該是重中之重，中西部和東北部為中國(guó)整體發(fā)展貢獻(xiàn)了大量勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，國(guó)家政策方面應(yīng)向這三個(gè)地區(qū)傾斜，東部地區(qū)也要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，幫助其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“先富帶動(dòng)后富”不能只是口號(hào)。

圖2 各省高端服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模

上文僅從整體考察三階段各省現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)綜合情況，并沒(méi)有顯示它們?cè)诰唧w三個(gè)因子上的得分，很難從微觀層面入手分析各個(gè)省的優(yōu)劣勢(shì)，因此需要從第三階段的三個(gè)因子入手，分析指出這些省份發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，為日后進(jìn)一步發(fā)展提供建議。 第三階段的實(shí)證結(jié)果如表4 所示。

表4 第三階段各項(xiàng)分析

注:同樣只選取每個(gè)因子得分前二十五名用于分析。

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在創(chuàng)新和開(kāi)放方面，依然是廣東、北京、上海、天津、江蘇、浙江等東部沿海地區(qū)得分排名較高。 一方面是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政策傾斜等優(yōu)勢(shì)有利于人力資本集聚和創(chuàng)新生產(chǎn)活動(dòng)展開(kāi)，另一方面是因?yàn)榈靥帠|部沿海，對(duì)外交流更方便，有利于吸收外資和相關(guān)領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 中西部和東北部地區(qū)少有上榜，需要增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提高開(kāi)放水平。

協(xié)調(diào)與共享方面，東部地區(qū)城市數(shù)量比重明顯下降，中西部城市數(shù)量增加，說(shuō)明東部地區(qū)在其內(nèi)部協(xié)調(diào)、共享發(fā)展上表現(xiàn)一般，中西部更加注重社會(huì)分配的公平。 這可能與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件有關(guān)，東部人口眾多，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，收入差距較大，因此在協(xié)調(diào)共享上的成績(jī)較差；中西部地區(qū)人民收入普遍較低，相對(duì)來(lái)說(shuō)得分就會(huì)較高。 這就需要繼續(xù)做大中國(guó)發(fā)展的“蛋糕”，尤其需要促進(jìn)中西部地區(qū)發(fā)展，并在收入分配上強(qiáng)調(diào)公平原則。

綠色發(fā)展方面顯示出了中西部和東北部的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。前二十五名基本是能源工業(yè)城市，新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求對(duì)過(guò)去的高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，這些城市積極響應(yīng)國(guó)家政策，全力提升工業(yè)尤其是高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率，降低能源消耗和污染排量，因此可以在綠色發(fā)展項(xiàng)中取得較好的成績(jī)。

四、 結(jié)論與建議

上文使用因子分析法評(píng)價(jià)中國(guó)現(xiàn)階段現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)成果，結(jié)果發(fā)現(xiàn):東部沿海地區(qū)在創(chuàng)新和開(kāi)放層面的工作較為突出，高端服務(wù)業(yè)規(guī)模較大，尤其是廣東、北京、上海地區(qū)，排名穩(wěn)定靠前；中西部和東北部地區(qū)在協(xié)調(diào)、共享和綠色發(fā)展上的成績(jī)較好，產(chǎn)業(yè)升級(jí)成果明顯，但總體來(lái)看，地區(qū)發(fā)展差異依然存在且十分明顯。 結(jié)合實(shí)證結(jié)果，希望為中國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提出相關(guān)政策建議。

貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。 以創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)，加快發(fā)展以高端服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 有序擴(kuò)大開(kāi)放程度，加強(qiáng)國(guó)際合作，既可以吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，又能向外輸出產(chǎn)能，利用金融開(kāi)放機(jī)會(huì)，服務(wù)于國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，但也需要警惕資本主義各種金融風(fēng)險(xiǎn)。 踐行“兩山”理論，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧共處，加快能源使用結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高能源利用率，增強(qiáng)污染治理能力，促進(jìn)生產(chǎn)率提升。 協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障東部發(fā)展成果的同時(shí)也必須要促進(jìn)中西部和東北部發(fā)展，城鎮(zhèn)化過(guò)程還應(yīng)依托現(xiàn)代鄉(xiāng)村建設(shè)。 發(fā)展的最終目的是使全體中國(guó)人民脫貧致富，要取得脫貧攻堅(jiān)的全面勝利，堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)公平。

完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要充分發(fā)揮市場(chǎng)作用。 市場(chǎng)是配置資源最有效的方式，能夠充分調(diào)動(dòng)各行業(yè)生產(chǎn)活力，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 高端服務(wù)業(yè)需要市場(chǎng)來(lái)帶動(dòng)積極性，先在關(guān)鍵領(lǐng)域取得成績(jī)，再向其他領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展。 這一過(guò)程還需要政府保障，政府應(yīng)該在相關(guān)公共服務(wù)行業(yè)如國(guó)防、醫(yī)療、教育、糧食安全等實(shí)施政策兜底，保證中國(guó)社會(huì)在某些關(guān)鍵時(shí)刻依然能夠平穩(wěn)運(yùn)行。