團(tuán)柳州市委維護(hù)青少年權(quán)益部

維護(hù)青少年權(quán)益，是共青團(tuán)作為黨聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶的重要職責(zé)之一，也是團(tuán)組織凝聚人心、助力青少年成長(zhǎng)發(fā)展的重要領(lǐng)域。一直以來(lái)，團(tuán)柳州市委堅(jiān)持“強(qiáng)基礎(chǔ)、建體系、聚資源、抓重點(diǎn)、出特色、促轉(zhuǎn)型”的工作思路，持續(xù)深化“黨政領(lǐng)導(dǎo)、共青團(tuán)牽頭、各部門齊抓共管、社會(huì)力量廣泛參與”的共青團(tuán)權(quán)益工作格局，努力提升共青團(tuán)維護(hù)青少年權(quán)益工作的能力和水平，成為青少年遇到困難時(shí)想得起、找得到、靠得住的重要力量。

積極代言，充分發(fā)揮共青團(tuán)的橋梁紐帶作用

團(tuán)柳州市委針對(duì)新時(shí)代青少年成長(zhǎng)發(fā)展和權(quán)益維護(hù)的突出問(wèn)題，圍繞當(dāng)好橋梁紐帶、努力拓寬渠道，引導(dǎo)廣大青少年有序政治參與、理性表達(dá)訴求。

通過(guò)聯(lián)合市人大、市政協(xié)先后制定《共青團(tuán)與人大代表“面對(duì)面”活動(dòng)工作機(jī)制》《共青團(tuán)與政協(xié)委員“面對(duì)面”活動(dòng)工作機(jī)制》等文件制度，探索推廣設(shè)立基層代表委員聯(lián)絡(luò)工作站，選配青少年事務(wù)助理，積極暢通青少年權(quán)益訴求反映渠道。

通過(guò)持續(xù)開(kāi)展“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)，深入傾聽(tīng)、調(diào)研青少年普遍性的利益需求，爭(zhēng)取人大代表、政協(xié)委員支持，形成建議或提案發(fā)出集中呼吁，推動(dòng)問(wèn)題的有效解決。2015年以來(lái)，柳州市縣兩級(jí)團(tuán)組織舉辦“面對(duì)面”相關(guān)活動(dòng)123場(chǎng)，聯(lián)系市縣兩級(jí)人大代表、政協(xié)委員500余人次，提出促進(jìn)青少年成長(zhǎng)發(fā)展的建議、提案、議案165件。其中，2018年度和2019年度團(tuán)柳州市委撰寫的“面對(duì)面”調(diào)研報(bào)告，連續(xù)兩年入選全國(guó)二類調(diào)研報(bào)告。在2019年開(kāi)展全國(guó)青少年模擬政協(xié)提案征集活動(dòng)中，柳州市提交的模擬政協(xié)提案《關(guān)于加強(qiáng)青少年校園安全與應(yīng)急救護(hù)教育的提案》被團(tuán)中央權(quán)益部等評(píng)為“優(yōu)秀模擬政協(xié)提案”。

凝心聚力，積極構(gòu)建青少年維權(quán)社會(huì)支持體系

16歲的小得是柳州市一所中職學(xué)校二年級(jí)學(xué)生，因?yàn)樽约旱碾妱?dòng)車被盜未能找回而時(shí)常心情郁悶，在朋友的慫恿下一時(shí)沖動(dòng)與他人共同實(shí)施盜竊摩托車的犯罪行為被公安機(jī)關(guān)抓獲，案件進(jìn)入到批準(zhǔn)逮捕階段時(shí)，團(tuán)柳州市委通過(guò)司法社工的匯報(bào)了解到小得家庭貧窮、父母殘疾、小得就讀的學(xué)校準(zhǔn)備開(kāi)除其學(xué)籍的情況后，及時(shí)介入，有效聯(lián)動(dòng)檢察、教育、民政等職能部門，整合團(tuán)屬的青年企業(yè)家協(xié)會(huì)、青少年發(fā)展基金會(huì)等工作資源對(duì)其進(jìn)行幫扶。最終使小得徹底悔悟，重新回歸校園。該案件的處理也得到了上級(jí)的充分肯定，央視《今日說(shuō)法》欄目給予了專題報(bào)道。

如何把個(gè)案幫扶的經(jīng)驗(yàn)上升為健全的工作機(jī)制和工作體系，成為柳州共青團(tuán)一直以來(lái)認(rèn)真思考和努力追求的課題。2018年以來(lái)，團(tuán)柳州市委在全廣西范圍內(nèi)率先與市人民檢察院、市中級(jí)人民法院簽訂《關(guān)于構(gòu)建未成年人檢察社會(huì)支持體系的合作框架協(xié)議》《關(guān)于構(gòu)建以審判為中心的未成年人審判社會(huì)支持體系的合作框架協(xié)議》，通過(guò)充分整合部門間工作資源，以政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)形式引入青少年事務(wù)社工機(jī)構(gòu)開(kāi)展合適成年人、社會(huì)調(diào)查、訴前心理測(cè)評(píng)、附條件不起訴考察幫教、家事調(diào)查、判后的回訪幫教等工作，建立“檢察官（法官）+團(tuán)干部+司法社工+職能部門+志愿者”的未成年人案件辦理模式，開(kāi)展附條件不起訴案件112例，對(duì)123人開(kāi)展考察幫教工作，司法社工擔(dān)任合適成年人工作案例123例，承擔(dān)社會(huì)調(diào)查41例，訴前測(cè)評(píng)77例，被害人救助34例，工作成效顯著，截至2020年底，已有51人重新進(jìn)入學(xué)校就讀，49人重新進(jìn)入社會(huì)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)或穩(wěn)定就業(yè)。其中一個(gè)案例被最高人民檢察院和共青團(tuán)中央評(píng)為未成年人檢察社會(huì)支持體系建設(shè)全國(guó)十大典型案例之一，兩個(gè)案例被央視《今日說(shuō)法》欄目進(jìn)行專題報(bào)道。

創(chuàng)新發(fā)展，積極打造“線上+線下”的共青團(tuán)權(quán)益工作網(wǎng)絡(luò)

8歲的小燕子長(zhǎng)期在某超市流浪，熱心市民發(fā)現(xiàn)后撥打了柳州市12355青少年服務(wù)熱線，團(tuán)柳州市委在第一時(shí)間指派12355線下社工進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，了解到小燕子沒(méi)有戶籍的特殊情況。對(duì)此，團(tuán)柳州市委及時(shí)將案件情況轉(zhuǎn)介檢察機(jī)關(guān)，并共同協(xié)調(diào)法院、民政等部門參與處理，最終，事情得到圓滿解決。

2013年起，團(tuán)柳州市委以開(kāi)展全國(guó)“青少年權(quán)益工作創(chuàng)新”試點(diǎn)為契機(jī)，積極將柳州12355青少年服務(wù)臺(tái)打造為“線上+線下”青少年權(quán)益維護(hù)的指揮中樞。通過(guò)建立健全工作機(jī)制，面向社會(huì)、機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等廣泛招募153名來(lái)自各行業(yè)的具備心理、法律、教育等專業(yè)的志愿者24小時(shí)開(kāi)展線上值班，同時(shí)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)12355微信小程序，進(jìn)一步拓展青少年服務(wù)渠道。線下通過(guò)孵化培育柳州市青少年服務(wù)中心、青紫荊青少年社工服務(wù)中心等12355線下社工機(jī)構(gòu)，承接共青團(tuán)、民政、檢察、法院、禁毒防艾等部門項(xiàng)目，在機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校建立192個(gè)青少年事務(wù)工作站點(diǎn)，常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)青少年個(gè)案幫扶和青少年成長(zhǎng)服務(wù)工作，先后開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)“四點(diǎn)半課堂”、親子課堂、城市融入、犯罪預(yù)防等專業(yè)課程和品牌項(xiàng)目。2020年柳州12355線上接聽(tīng)求助688例，防疫專線接聽(tīng)求助45例，線下幫扶重點(diǎn)青少年個(gè)案67例，開(kāi)展青少年禁毒防艾系列活動(dòng)73場(chǎng)，中高考減壓、假期自護(hù)教育活動(dòng)65場(chǎng)，法治宣傳教育活動(dòng)63場(chǎng)，親子課堂、家長(zhǎng)課堂等青春陪伴系列活動(dòng)41場(chǎng)，累計(jì)覆蓋青少年群體3萬(wàn)余人次。

強(qiáng)化統(tǒng)籌，推動(dòng)構(gòu)筑各部門齊抓共建的青少年工作格局

2020年，團(tuán)柳州市委持續(xù)抓好未成年人保護(hù)委員會(huì)等組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分履行市“未保委”辦公室職責(zé)，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部署推動(dòng)作用，及時(shí)調(diào)整市未成人保護(hù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)成員，完善各成員單位工作職責(zé)、聯(lián)系會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度，全年組織召開(kāi)各類聯(lián)席會(huì)議6次，專題研究各部門問(wèn)題，強(qiáng)化部門間具體工作事務(wù)的協(xié)同與合作。按照上級(jí)工作部署，聯(lián)合市未保委各成員單位開(kāi)展市級(jí)“雙零社區(qū)”、市級(jí)“青少年維權(quán)崗”星級(jí)評(píng)定等創(chuàng)建工作，組織開(kāi)展“筑夢(mèng)未來(lái) 青春偕行”——2020年柳州市青少年維權(quán)崗統(tǒng)一行動(dòng)日活動(dòng)、創(chuàng)新開(kāi)展《小雨和陽(yáng)光》2020年柳州市青少年普法舞臺(tái)劇百場(chǎng)進(jìn)校園等活動(dòng)，通過(guò)“線上+線下”同步開(kāi)展模式，覆蓋青少年群體11萬(wàn)余人次，有效推動(dòng)了全市各級(jí)“預(yù)青”工作按照全市統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進(jìn)。