田亞娟

摘 要：中國特色社會主義制度自信來自于黨始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想、始終堅持黨是領導一切的政治原則，依靠和發(fā)動人民群眾始終是一切工作的“制勝法寶”。新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中，中國特色社會主義制度優(yōu)勢表現(xiàn)為價值邏輯、組織邏輯、制度邏輯。價值邏輯體現(xiàn)在打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的道義上;組織邏輯體現(xiàn)在疫情治理落實在動員上;制度邏輯體現(xiàn)在為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)提供體制保障。從抗疫看中國特色社會主義制度優(yōu)勢，能夠更好地培育社會主義核心價值觀，增強人們的制度自信，集聚廣大人民群眾建設社會主義的磅礴力量。

關鍵詞：制度自信;制度優(yōu)勢;價值邏輯;組織邏輯;制度邏輯

“這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件?！盵1]疫情防控阻擊戰(zhàn)是一場人民戰(zhàn)爭，更是一場全民參與的總體戰(zhàn)。在這場戰(zhàn)爭中，沒有局外人，我國人民生命安全和身體健康遭受嚴重威脅，這不僅是對我們國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場大考，更是對我們整個國家制度體系的整體性、綜合性的考驗?！渡叹龝ひ佳浴分姓f“凡將立國，制度不可不察也”?！爸贫葍?yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。”[2]119在這場疫情防控阻擊戰(zhàn)中取得的成績，充分體現(xiàn)了我們國家制度優(yōu)越性的價值、組織和制度三重邏輯，推動全國人民群眾更加堅定制度自信。

一、價值邏輯：打贏疫情防控人民阻擊戰(zhàn)的道義

中國特色社會主義制度優(yōu)勢的價值邏輯體現(xiàn)在打贏疫情防控人民阻擊戰(zhàn)的道義上。能否打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，在于理論認識層面上以誰為中心、實踐層面上由誰來做。西漢劉向在《說苑·談叢》中說“萬物得其本者生，百事得其道者成”?！笆冀K代表最廣大人民根本利益，保證人民當家作主，體現(xiàn)人民共同意志，維護人民合法權益，是我國國家制度和國家治理體系的本質屬性，也是我國國家制度和國家治理體系有效運行、充滿活力的根本所在。”[2]123這場人民戰(zhàn)爭體現(xiàn)了我們黨始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，為人民而生，因人民而興。堅持以人民為中心包括兩方面內容，一是發(fā)展為了人民，一是發(fā)展依靠人民。

疫情防控工作為了人民，同時，建立這場人民戰(zhàn)爭的龐大的、全方位的疫情防控陣線也是依靠人民群眾，即我們在構筑群防群控、群防群治的疫情防控陣線的過程之中，全體人民參與其中。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，黨中央高度重視，習近平總書記時刻關注疫情形勢，把疫情防控作為頭等大事來抓，親自指揮，親自部署，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。面對疫情暴露出的不足，習近平總書記明確要抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。習近平總書記指出：“打贏疫情防控這場人民戰(zhàn)爭，必須緊緊依靠人民群眾，社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的關鍵防線，要推動防控資源和力量下沉，把社區(qū)這道防線守嚴守牢?！蔽錆h4.45萬多名黨員干部下沉社區(qū)拉網(wǎng)式大排查，不落一戶，不落一人，盡全力關上疫情蔓延的水龍頭。

與此同時，人民響應政府號召，積極配合，群策群力，同心同德。在疫情防控工作中，人民非常理解政府提出的隔離措施，并且以自己的實際行動積極支持抗疫。除夕之夜最美“逆行”、多地免費捐贈蔬菜等，這都是人民群眾對疫情防控工作的有力支援。人民群眾是真正的英雄，面對困難時心心相印、同甘共苦、艱苦奮斗。人民群眾是我們堅定制度自信的底氣，也是我們國家向前發(fā)展的根本力量。

疫情防控人民戰(zhàn)爭的價值邏輯，不僅體現(xiàn)在我們國內的疫情防控工作上，同時也體現(xiàn)在積極參與全球疫情防控工作中。當疫情在全世界蔓延的時候，國家通過派遣醫(yī)療隊和物資捐贈等多項援助方式，全力以赴支援其他受災國家。在人類命運共同體的建構上，人道主義在全球范圍內得以體現(xiàn)。當今國際摩擦有上升之勢，地緣博弈愈演愈烈，國際合作與信任也受到侵蝕，但是疫情面前，我們“把互尊互信挺在前頭，把對話協(xié)商利用起來”[2]461。我們不是“口罩外交”“慷慨外交”，我們堅持同舟共濟、并肩前行。

在這場人民戰(zhàn)爭中，黨始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，緊緊依靠人民群眾、發(fā)動群眾。人民群眾響應群防群控號召，自覺做好居家隔離。這體現(xiàn)了依靠和發(fā)動人民群眾始終是一切工作的“制勝法寶”。

二、組織邏輯：需要相應的組織力量來保證

在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，除了國家制度背后所遵循的價值理念，更加需要相應的組織力量來保證。正是由于中國共產黨強有力的領導，我們才迅速控制住了疫情的蔓延勢頭，為人民的生命財產安全提供了強有力的保障。國家治理的有效落實體現(xiàn)在打贏疫情防控戰(zhàn)爭的動員能力上?！爸袊厣鐣髁x制度是一個嚴密完整的科學制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領地位的是黨的領導制度。黨的領導制度是我國的根本領導制度。”[2]125我們黨領導人民進行革命、建設和改革的最寶貴的經(jīng)驗，就是“必須堅持黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的，堅決維護黨中央權威，健全總攬全局、協(xié)調各方的黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環(huán)節(jié)”[2]125。在疫情防控總體戰(zhàn)中，黨的領導至關重要，表現(xiàn)在“黨的領導力、政府執(zhí)行力、武裝力量戰(zhàn)斗力、群團組織活力”上。

首先，黨的領導制度在中國特色社會主義制度中具有統(tǒng)領作用，始終堅持黨是領導一切的政治原則。面對這場在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的新冠肺炎疫情，黨中央迅速成立應對疫情工作領導小組，政治局多次召開常務委員會會議;各級黨組織和廣大黨員在危急關頭沖得上去、關鍵時刻豁得出。這種高度集中統(tǒng)一的意志行動，在國外是很難達成的。

其次，在堅持黨的領導的基礎上，能夠推動一切行政機關為人民服務，發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機制的作用。國家機關以及各行政機關能夠快速動員，圍繞疫情防控的各方面管理性工作與協(xié)調性工作，推動聯(lián)防聯(lián)控機制的啟動。

除國家機關外，軍隊起到了非常重要的作用。除夕夜，解放軍陸?？杖娽t(yī)療隊450人馳援武漢，以及擔負火神山、雷神山醫(yī)院建材運輸。在這個迅速動員的過程中，如果沒有堅持黨的領導，怎么能夠確保人民軍隊絕對忠誠黨與人民？怎么能夠做到在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)過程中動用軍隊力量？

除了我們看到國家的行政力量與軍事力量之外，這項工作有效落實還離不開大量的基層組織力量的有效發(fā)揮。聯(lián)防聯(lián)控工作落實到了基層，就需要調動群眾進行群防群控和群防群治工作。在這個過程中，實際上充分地體現(xiàn)了堅持黨建引領基層治理、構建嚴密的社區(qū)防控陣線?；鶎狱h組織和各類基層治理創(chuàng)新工作的重要作用都在疫情防控阻擊戰(zhàn)中得到了淋漓盡致的體現(xiàn)。

在這次疫情防控阻擊戰(zhàn)中，黨的群團組織也是一支非常重要的力量。黨的群團組織通過發(fā)動既有的組織體系，有效地動員群眾參與群防群控工作，構建了一道嚴密的防控戰(zhàn)線。正如美國工人世界黨撰文《社會主義基礎如何幫助中國抗擊冠狀病毒》中講述：“中國針對冠狀病毒所采取的措施在資本主義國家是聞所未聞的。他們重申了中國社會主義國家的根本屬性，在危機中或緊急情況下，人民的福祉優(yōu)先于資本利潤。中國有百萬富翁甚至億萬富翁，但當危機來臨的時候，共產黨領導著國家有能力做出不受資本利潤支配的決定。”[3]

全球化背景下，西方政界一直致力于輸出“普世價值”與“民主制度”。不少國家青年民眾，追求所謂的“民主”“自由”，這客觀上倒逼了本國政府進行政治制度改革，結果腳不適履。

與西方推行的新自由主義不同，“中國共產黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，這既保持了中國特色社會主義制度與其他社會主義制度的同質性，又保持了自身獨特性，體現(xiàn)了對科學社會主義基本原則的繼承性，保證了制度運行的持續(xù)性，它能最大程度解決西方國家選舉政治的弊端，避免過度依賴形象包裝，不顧國家長遠發(fā)展輕許承諾，相互制衡導致政治效率低下，黨派博弈激烈造成社會分裂等局面的出現(xiàn)?！盵4]

中國的事情要辦好首先中國共產黨的事情要辦好。應對和戰(zhàn)勝前進道路上的各種風險和挑戰(zhàn)，關鍵在黨。加強黨的建設，要堅持以政治建設為統(tǒng)領，教育引導各級領導干部堅定“四個自信”。

三、制度邏輯：遵循既有的制度體系

在這次新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中，聯(lián)防聯(lián)控機制和群防群控工作不是隨意啟動的，而是在遵循既有的制度體系下有效地進行的。這體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的保障邏輯。中國特色社會主義制度是我們能夠打贏疫情防控總體戰(zhàn)的體制保障。這次疫情防控總體戰(zhàn)需要“堅持全國一盤棋”，調動各地區(qū)、各方面的工作積極性，集中力量辦大事。

要打贏疫情防控總體戰(zhàn)，就必須通過完善法律體系來保障疫情過程中的人民權益。疫情防控總體戰(zhàn)的主要任務是保障人民生命安全與身體健康。科技進步與人民健康權益密切相關，疫苗的培育與生產是至關重要的。在疫情防控總體戰(zhàn)過程中，國家把新冠肺炎防控科研攻關作為一項重大而緊迫的任務。國家動員組織了科技人員全力以赴，這體現(xiàn)出了中國特色社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢?！白龊靡咔榉揽毓ぷ鳎苯雨P系人民生命安全和身體健康，直接關系經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，也事關我國對外開放?！盵5]

除此以外，需要堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民生保障相應的制度，強化提高人民健康水平的制度體系?！斑@次新冠肺炎疫情防控，是對治理體系和治理能力的一次大考，既有經(jīng)驗，也有教訓。要放眼長遠，總結經(jīng)驗教訓，加快補齊治理體系的短板和弱項，為保障人民生命安全和身體健康筑牢制度防線。要著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，樹立‘全周期管理意識，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子?！盵6]

在疫情防控過程中，復工復產工作體現(xiàn)了遵循市場規(guī)律與發(fā)揮政府作用的有機統(tǒng)一，經(jīng)濟社會秩序得到平穩(wěn)恢復。復工復產工作開啟之后，人才、資本等生產要素能夠很好地被調動，推出8個方面90項政策措施，實施援企穩(wěn)崗，減免部分稅費，降低用能成本，發(fā)放貼息貸款。我國經(jīng)濟表現(xiàn)出強大韌性和巨大潛能。

世界衛(wèi)生組織提出了一個非常重要的命題：預防謠言病毒。因此，輿論引導工作就顯得非常重要。聯(lián)合國秘書長古特雷斯說：“現(xiàn)在不是驚慌的時候，而是需要做好全面的準備?，F(xiàn)在最大的敵人不是病毒，而是恐懼、謠言和歧視。”在疫情防控過程中，我們通過堅持正確的輿論引導機制，構建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局。輿論工作與上述相應機制的工作，都需要一個非常重要的支撐點——監(jiān)督體系。監(jiān)督體系能夠有效監(jiān)督疫情整個運行過程，保證在疫情防控工作中既能夠做到應急動員，又能夠做到依法采取必要手段維護人民權益。從制度方面來看，此次疫情防控總體戰(zhàn)體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

價值觀具有穩(wěn)定性和持久性、歷史性與選擇性、主觀性的特點。社會主義核心價值觀是全社會理想信念、價值理念、道德觀念的有機整合和提煉升華。堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念是中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢之一?！爸贫仍O計與道德修養(yǎng)的關系，致力于提高治理主體的道德修養(yǎng)。硬性的制度離不開主體的修養(yǎng)，沒有道德、修養(yǎng)、理想、信念、信仰、精神境界的普遍塑造，也就不可能真正實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化。”[4]完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須解決好價值體系問題，加快構建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系。

中國共產黨強有力的組織領導，貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，把人、財、物合理配合為一體，統(tǒng)籌協(xié)調，科學調配，全國一盤棋，使資源得到了最優(yōu)化的配置，有力地支援了疫情防控攻堅戰(zhàn)，得到了人民的廣泛擁護，也贏得了國際社會的認可。通過疫情大考，中國特色社會主義制度在世界的東方煥發(fā)出勃勃生機和活力。

制度是國家之基、社會之根、治理之據(jù)，治理是制度在實踐中的運用，是制度功能的發(fā)揮。有了制度的保障，更要在社會的飛速發(fā)展中隨著時代的變化不斷加以完善，正確處理制度穩(wěn)定和制度變革的關系。在社會穩(wěn)定的前提下平穩(wěn)推進制度改革，堅持和拓展中國特色社會主義道路，堅持和豐富中國特色社會主義理論體系，堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化更上新的臺階。

疫情防控總體戰(zhàn)從價值、組織、制度三個方面對我們國家治理體系和制度進行了一場大考。這份來之不易的成績，充分印證了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性?！爸贫茸孕?，絕不是自視清高、自我滿足，更不是遮住眼睛無視問題，故步自封，而是相信中國制度在不斷的發(fā)展中其優(yōu)越性也必將日益彰顯?！盵4]疫情防控的人民戰(zhàn)爭的道義邏輯，體現(xiàn)了我們國家制度背后所遵循的價值理念，即在社會主義核心價值觀引領下，堅持以人民為中心，全心全意為人民服務，并且為推動人類命運共同體而不斷努力。把堅定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮黨中央統(tǒng)籌協(xié)調作用，在全社會大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，提高整合社會思想文化和價值觀念的能力，掌握價值觀念領域的主動權、主導權、話語權，引導人們堅定不移地走好新時代中國特色社會主義道路。

參考文獻：

[1]習近平在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的講話[N].人民日報，2020-02-24.

[2]習近平談治國理政：第3卷[M].北京：外文出版社，2020.

[3]CCNUMPFC.社會主義基礎如何幫助中國抗擊冠狀病毒[J].周麗貞，張貝，編譯. World Communist Parties，2020（3）.

[4]陳培永.從五個維度看中國制度的顯著優(yōu)勢[J].社會主義論壇，2020（3）.

[5]習近平在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話[J].求是，2020（4）.

[6]習近平在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作 看望慰問奮戰(zhàn)在一線的醫(yī)務工作者解放軍指戰(zhàn)員社區(qū)工作者公安干警基層干部下沉干部志愿者和居民群眾時強調 毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作 堅決打贏湖北保衛(wèi)戰(zhàn)武漢保衛(wèi)戰(zhàn)[N].人民日報，2020-03-12.