秦亞青

對(duì)于世界格局的變化與走向，現(xiàn)在有著不同的看法和觀點(diǎn)。拜登當(dāng)選之后，恢復(fù)美國的全球領(lǐng)導(dǎo)力成為新政府的重要目標(biāo)，霸權(quán)穩(wěn)定的說法最近又多了起來。當(dāng)然，更多的話題還是指向中美之爭(zhēng)。僅以美國學(xué)界和輿論界為例，修昔底德陷阱被一炒再炒，新冷戰(zhàn)話語不絕于耳，地緣政治思維再度興起，兩極對(duì)抗似乎已是既定事實(shí)。到底應(yīng)當(dāng)怎樣看待世界格局，怎樣判斷世界格局的走向？拜登入主白宮，美國單極霸權(quán)會(huì)卷土重來嗎？中美競(jìng)爭(zhēng)趨緊，兩極格局會(huì)成為現(xiàn)實(shí)嗎？針對(duì)這些問題，本文提出三點(diǎn)看法。

美國霸權(quán)已經(jīng)結(jié)束，世界霸權(quán)時(shí)代也告終結(jié)

冷戰(zhàn)結(jié)束之后，美國成為世界唯一的超級(jí)大國，倚仗自身的軟硬實(shí)力，努力構(gòu)建一種單極霸權(quán)體系。與歷史上的霸權(quán)相比，美國霸權(quán)更多的是一種制度霸權(quán)，通過在全球范圍內(nèi)建立并加強(qiáng)美國主導(dǎo)的國際制度，維護(hù)和鞏固霸權(quán)體系及霸權(quán)國地位。其間，美國的影響力是全面的，影響范圍幾乎延伸到整個(gè)世界;美國主導(dǎo)國際議程設(shè)置的能力也是明顯的，一個(gè)襲擊美國本土的9.11事件，就使反恐列入最重要的世界議程之中，并為國際社會(huì)普遍接受。

這一時(shí)期，人們也見證了全球化迅速發(fā)展，新興發(fā)展中大國崛起，其他各種力量的作用明顯上升。相比之下，美國霸權(quán)自進(jìn)入21世紀(jì)以來一直處于衰退之中，美國在全球的影響力大幅度下降。尤其是2016年特朗普當(dāng)選總統(tǒng)之后，采取“美國優(yōu)先”的狹隘利己主義政策，鼓動(dòng)并利用民粹主義，使得美國軟實(shí)力嚴(yán)重下滑，美國的全球制度性權(quán)力因?yàn)槊绹烈鈿Ъs退群而大大降低。新冠疫情雖然不是美國衰退的直接原因，但卻是一個(gè)標(biāo)志性的事件，標(biāo)志著美國霸權(quán)的結(jié)束和世界秩序的重建。

隨著美國霸權(quán)的結(jié)束，世界霸權(quán)時(shí)代亦告終結(jié)。歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過所謂羅馬治下和平、不列顛治下和平等霸權(quán)形態(tài)，但彼時(shí)的世界已經(jīng)不能與當(dāng)今的全球同日而語，單極霸權(quán)不會(huì)再度復(fù)活。主要是三個(gè)原因使然。其一，沒有一個(gè)單一國家會(huì)具有主導(dǎo)世界事務(wù)的超強(qiáng)實(shí)力，國際力量消長(zhǎng)依然頑強(qiáng)地推動(dòng)多極化進(jìn)程;其二，世界事務(wù)越來越趨于多元多樣，全球性問題越來越呈現(xiàn)跨國特征，任何國家都無力單獨(dú)主導(dǎo)或有效應(yīng)對(duì);其三，當(dāng)今世界不會(huì)支持霸權(quán)體系和霸權(quán)制度，國際社會(huì)成員也不會(huì)自愿服從霸權(quán)領(lǐng)導(dǎo)，霸權(quán)已經(jīng)失去合法性。霸權(quán)時(shí)代的終結(jié)意味著在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，單極霸權(quán)不會(huì)再行復(fù)現(xiàn)，世界也不會(huì)再有霸權(quán)國家。

兩極對(duì)抗取代單極霸權(quán)的可能性甚微

雖然現(xiàn)在議論最多的是中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，但中美兩極格局是難以形成的。中美兩國實(shí)力仍有差距，像冷戰(zhàn)時(shí)美蘇那樣在當(dāng)時(shí)世界最為重視的軍事領(lǐng)域達(dá)成戰(zhàn)略均衡和總體均勢(shì)的情景沒有出現(xiàn)。就話語權(quán)力、輿論權(quán)力等其他形式權(quán)力的分布而言，兩極分立更不可能形成。再者，兩極格局的一個(gè)必要條件是兩個(gè)核心國家均需建立各自的結(jié)盟體系?？傆[當(dāng)今世界，即便是準(zhǔn)結(jié)盟體系都難以形成，世界大多數(shù)國家不會(huì)輕易選邊站隊(duì)，更不會(huì)分別與大國再建同盟關(guān)系。還有，兩極主導(dǎo)世界事務(wù)，也沒有合法性基礎(chǔ)，國際社會(huì)成員不會(huì)承認(rèn)兩極的存在，也不會(huì)受制于兩極的競(jìng)爭(zhēng)。

除了上述這些原因之外，還有至關(guān)重要的一點(diǎn)。中美兩國政府從全球的發(fā)展趨勢(shì)和各自的國家戰(zhàn)略考慮，都不會(huì)承認(rèn)兩極格局。美國作為世界頭號(hào)強(qiáng)國，對(duì)于霸權(quán)的眷戀不會(huì)消失，對(duì)于建立緊密同盟的希望也不會(huì)減弱，領(lǐng)導(dǎo)世界的意愿依然存在并可能再度升溫。對(duì)于中國來說，一種明晰的中美兩極對(duì)抗格局違背不稱霸的戰(zhàn)略意圖，也不符合構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理想信念。從中國戰(zhàn)略利益考慮，界限分明、競(jìng)爭(zhēng)沖突的兩極對(duì)中國現(xiàn)階段的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興大業(yè)尤其不利。即便是當(dāng)年有些美國學(xué)者提出以合作為主的“兩國共治”“中美國”等建議，也沒有被兩國政府（以及其他國家）所接受。因此，推動(dòng)多極化是目前明智的戰(zhàn)略選擇和策略行動(dòng)。

多極多元的交匯則意味著世界會(huì)出現(xiàn)更加明顯的權(quán)力分散和下沉態(tài)勢(shì)，霸權(quán)和兩極所表現(xiàn)的權(quán)力集中、少數(shù)國家主導(dǎo)世界的時(shí)代已經(jīng)成為過去，共商共建共享才是世界和平、發(fā)展和進(jìn)步的實(shí)踐原則和基本保證。

世界的發(fā)展趨勢(shì)是多極多元

世界的發(fā)展趨勢(shì)是多極多元。多極指世界會(huì)出現(xiàn)多個(gè)權(quán)力中心，比如中國、美國和歐盟。美國雖然喪失霸權(quán)，但依然是世界實(shí)力最強(qiáng)的單一國家，自由主義國際思想也依然有著不小的市場(chǎng)。中國現(xiàn)在已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在全球事務(wù)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，且綜合國力和影響力依然處于上升期。歐盟雖然不是單一國家，在新冠期間也出現(xiàn)了嚴(yán)重問題，但目前從內(nèi)部整合和對(duì)外反應(yīng)兩方面看，都具有一極的能力和影響力。所以，至少中國、美國、歐盟是世界三個(gè)比較明顯的權(quán)力中心，任何一方的缺席，穩(wěn)定的世界秩序和有效的全球治理均無從談起。除此之外，還有其他一些國際行為體，比如印度、東盟等也會(huì)成為權(quán)力的次中心。

多元指世界事務(wù)更趨于呈現(xiàn)多種形態(tài)。以軍事實(shí)力分類、以意識(shí)形態(tài)劃線、以國家結(jié)盟保障安全等單向度的觀念，已經(jīng)不能主導(dǎo)大多數(shù)國家的思維和判斷。國際社會(huì)成員的多元化及其多元訴求和愿景，已經(jīng)是當(dāng)今世界的一個(gè)重要特征，并且會(huì)朝著更加多元的方向發(fā)展。多元化會(huì)表現(xiàn)在國際行為體、國際思潮、全球治理等諸多方面。非國家行為體不會(huì)因?yàn)閲抑行闹髁x的強(qiáng)勢(shì)回潮而退場(chǎng)，在許多領(lǐng)域會(huì)持續(xù)發(fā)揮重要作用。美國的自由國際主義思想已經(jīng)不再是國際體系的唯一主導(dǎo)理念，中國發(fā)展道路、歐洲模式都會(huì)產(chǎn)生各自的吸引力。此外，全球治理也會(huì)從全球?qū)用娴闹卫矸稚槿颉⒌貐^(qū)、領(lǐng)域等不同層級(jí)的治理。在大國戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇、全球?qū)用嬷卫淼托У那闆r下，地區(qū)層面的治理很可能更為積極，疫情期間簽署的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議（RCEP）就是一例。

世界格局繼續(xù)朝著多極化方向發(fā)展，世界事務(wù)正在變得更加多元，世界本身已經(jīng)成為一個(gè)多極多元交匯的復(fù)合體。多極多元既表示大國會(huì)發(fā)揮重要作用并承擔(dān)更大責(zé)任，也表明大國的作用和責(zé)任是在與其他國際社會(huì)成員的協(xié)調(diào)協(xié)商協(xié)作之中顯現(xiàn)出來的。多極多元的交匯則意味著世界會(huì)出現(xiàn)更加明顯的權(quán)力分散和下沉態(tài)勢(shì)，霸權(quán)和兩極所表現(xiàn)的權(quán)力集中、少數(shù)國家主導(dǎo)世界的時(shí)代已經(jīng)成為過去，共商共建共享才是世界和平、發(fā)展和進(jìn)步的實(shí)踐原則和基本保證。