李罡

歐盟統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，歐盟2020年與中國(guó)和美國(guó)的貿(mào)易額分別為5860億歐元和5550億歐元。這意味著，中國(guó)首次超越美國(guó)成為歐盟最大貿(mào)易伙伴。中國(guó)和歐盟自去年年底簽訂雙邊投資協(xié)定后，貿(mào)易額就一直呈現(xiàn)穩(wěn)定上升趨勢(shì)。

中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體，歐盟是最大的發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)，雙方經(jīng)貿(mào)的緊密合作、蓬勃發(fā)展，將為世界經(jīng)濟(jì)注入信心與活力，促進(jìn)疫情沖擊下的世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與增長(zhǎng)。

中國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的引擎

2019年，新冠肺炎疫情在世界范圍內(nèi)暴發(fā)流行，封鎖與隔離措施對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織2021年1月最新發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》，預(yù)計(jì)2020年全球經(jīng)濟(jì)萎縮3.5%，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)實(shí)現(xiàn)2.3%的正增長(zhǎng)（較去年10月的預(yù)測(cè)提高0.4個(gè)百分點(diǎn)）。

2020年中國(guó)是全球唯一一個(gè)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。面對(duì)疫情沖擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“一枝獨(dú)秀”，成為世界復(fù)蘇和增長(zhǎng)的重要引擎和動(dòng)力最足的火車(chē)頭，其原因值得分析和探究。

第一，經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)為中國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以年均10%以上的速度保持持續(xù)高速增長(zhǎng)，取得了舉世矚目的成就。2008年，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，世界主要經(jīng)濟(jì)體增速明顯放緩甚至出現(xiàn)衰退，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持了相當(dāng)高的增速并率先回升，成為帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要引擎。近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入以中低速增長(zhǎng)為主要特征的新常態(tài)，但新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率依然遠(yuǎn)高于世界經(jīng)濟(jì)的平均增長(zhǎng)水平，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力量。2020年，面對(duì)疫情沖擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)強(qiáng)大韌性和活力，經(jīng)濟(jì)總量突破100萬(wàn)億元大關(guān)。

第二，中國(guó)醫(yī)療物資助力疫情國(guó)家抗疫渡難關(guān)?！爸袊?guó)制造”源源不斷地為世界各國(guó)提供物美價(jià)廉的工業(yè)產(chǎn)品和醫(yī)療物資。面對(duì)醫(yī)療防控物資“全球告急”的局面，中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈上下游及時(shí)聯(lián)動(dòng)，復(fù)工、擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、跨界，防疫物資產(chǎn)能迅速躍升。中國(guó)作為全世界最大和擁有完整全產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)家，為全世界生產(chǎn)和出口了最多的口罩、呼吸機(jī)和防護(hù)設(shè)備。

第三，中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入信心。面對(duì)疫情，中國(guó)采取了果斷有效的措施，取得了抗疫的戰(zhàn)略性成果，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)快速恢復(fù)，適時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)降低了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的沖擊，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中率先實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)。中國(guó)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，不僅為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)，更為世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇帶來(lái)了希望，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入了信心與能量。

第四，中國(guó)進(jìn)口成為世界各國(guó)共享中國(guó)市場(chǎng)的渠道，有力推動(dòng)了世界需求的擴(kuò)大。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，中國(guó)的進(jìn)口需求迅速擴(kuò)大，為國(guó)際貿(mào)易繁榮和世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇做出越來(lái)越大的貢獻(xiàn)。在疫情防控常態(tài)化背景下，中國(guó)積極推動(dòng)世界經(jīng)貿(mào)合作早日恢復(fù)正常，以有效提振世界總需求。自2018年以來(lái)，中國(guó)已連續(xù)成功舉辦3屆國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，主動(dòng)向世界開(kāi)放市場(chǎng)，有力推動(dòng)了開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和增長(zhǎng)。疫情暴發(fā)后，中國(guó)繼續(xù)全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，打通了世界各國(guó)共享中國(guó)市場(chǎng)的渠道。

第五，優(yōu)化外商投資環(huán)境為外國(guó)企業(yè)創(chuàng)造商機(jī)與便利。2020年1月1日起，《中華人民共和國(guó)外商投資法》及其實(shí)施條例施行。2020年4月1日起，證券公司外資股比限制取消。中國(guó)在世界銀行《2020年全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中的排名從第78位（2017年）躍升至第31位（2019年），連續(xù)兩年進(jìn)入全球營(yíng)商環(huán)境改善最快的10個(gè)經(jīng)濟(jì)體之列。營(yíng)商環(huán)境的改善提升了中國(guó)對(duì)外資的吸引力，為外國(guó)企業(yè)創(chuàng)造了投資便利和機(jī)會(huì)，有利于外資企業(yè)度過(guò)疫情寒冬。

促進(jìn)疫情沖擊下的世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與增長(zhǎng)

中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體，歐盟是最大的發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)，中歐都是國(guó)際舞臺(tái)上的重要一極。中歐加強(qiáng)合作，促進(jìn)兩大力量、兩大市場(chǎng)、兩大文明的緊密結(jié)合，不僅有助于雙方經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)、提升民眾生活水平，也將為世界經(jīng)濟(jì)注入信心與活力，促進(jìn)疫情沖擊下的世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與增長(zhǎng)。

從貿(mào)易關(guān)系來(lái)看，中國(guó)和歐盟互為重要的貿(mào)易伙伴。截至2019年，歐盟連續(xù)16年成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，中國(guó)則連續(xù)15年蟬聯(lián)歐盟第二大貿(mào)易伙伴的位置。2020年，在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，中歐雙邊貿(mào)易逆勢(shì)而上，再創(chuàng)新高。中國(guó)在2020年首次超越美國(guó)，成為歐盟第一大貿(mào)易伙伴。

從投資關(guān)系來(lái)看，中歐雙向投資增長(zhǎng)迅猛。中歐建交初期相互投資幾乎為零，20世紀(jì)90年代大量歐洲企業(yè)開(kāi)始赴華投資。根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的《2020年中國(guó)外資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2019 年歐盟在華新設(shè)外商投資企業(yè) 2804 家，同比增長(zhǎng) 15.6%，占當(dāng)年我國(guó)新設(shè)外商投資企業(yè)數(shù)的6.9%;實(shí)際投入外資金額 73.1 億美元，占我國(guó)實(shí)際使用外資金額的 5.2%。

自2008年以來(lái)，中國(guó)對(duì)歐投資一直保持較快增速，投資方式不斷創(chuàng)新，行業(yè)和領(lǐng)域不斷拓寬。2014年中國(guó)對(duì)歐非金融類(lèi)直接投資98.5億美元，首次超過(guò)歐盟對(duì)華投資，標(biāo)志著中歐雙向投資關(guān)系的實(shí)質(zhì)性變化?！?019年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2019年，中國(guó)對(duì)歐盟的投資流量達(dá)106.99億美元，同比增長(zhǎng)20.7%，占當(dāng)年中國(guó)對(duì)外直接投資流量總額的7.8%。截至2019年末，中國(guó)在歐盟設(shè)立直接投資企業(yè)3200多家，雇用外方員工達(dá)26萬(wàn)人。

中歐經(jīng)貿(mào)合作的前景與方向

中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展前景光明，雙方應(yīng)在以下幾個(gè)方面共同努力，推動(dòng)雙向開(kāi)放，發(fā)揮世界經(jīng)濟(jì)“雙引擎”作用，拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)。

第一，繼續(xù)推進(jìn)中歐經(jīng)貿(mào)合作，加快落實(shí)中歐全面投資協(xié)定談判成果，盡快啟動(dòng)中歐自貿(mào)區(qū)可行性研究。隨著中歐雙方經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模的不斷擴(kuò)大，出現(xiàn)貿(mào)易摩擦是正?，F(xiàn)象，關(guān)鍵是雙方要積極探索通過(guò)對(duì)話與磋商妥善處理貿(mào)易分歧的機(jī)制。中歐雙方在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展，特別是城鎮(zhèn)一體化方面有著眾多利益契合點(diǎn)，相互投資的空間和潛力巨大。中歐雙方應(yīng)該本著務(wù)實(shí)合作的態(tài)度加快落實(shí)中歐全面投資協(xié)定談判成果，為中歐雙方企業(yè)投資和中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展提供制度上的保障。

第二，加強(qiáng)科技領(lǐng)域的合作，推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入活力。歐盟一直向?qū)θA高新技術(shù)出口采取嚴(yán)格管制，中歐雙邊高新技術(shù)貿(mào)易增長(zhǎng)潛力未能得到充分發(fā)揮。如果歐盟切實(shí)降低對(duì)新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳等中國(guó)目前發(fā)展所迫切需要的高新技術(shù)的出口限制，使歐盟的科技創(chuàng)新與中國(guó)的廣闊市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，不僅會(huì)促進(jìn)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，也會(huì)給疫情沖擊下的歐洲經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

第三，加深金融貨幣領(lǐng)域的合作，維持歐元穩(wěn)定，助推人民幣國(guó)際化進(jìn)程。債務(wù)危機(jī)是歐洲一體化進(jìn)程中面臨的最嚴(yán)峻考驗(yàn)，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)一直堅(jiān)定地支持歐元和歐洲經(jīng)濟(jì)一體化。中國(guó)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)債券、增加進(jìn)口等方式，為歐盟提供了力所能及的幫助，對(duì)歐元度過(guò)最艱難的時(shí)刻起到了積極作用。中歐貨幣金融合作的深化也有利于推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程。因此，繼續(xù)深化中歐金融合作是今后中歐關(guān)系發(fā)展的一大亮點(diǎn)。

2020 年6 月19 日，重慶海關(guān)工作人員在中歐班列（渝新歐）布達(dá)佩斯直達(dá)班列旁做發(fā)車(chē)前的準(zhǔn)備工作。當(dāng)日，一列滿載41 個(gè)集裝箱的中歐班列（渝新歐）從重慶團(tuán)結(jié)村站出發(fā)，開(kāi)往匈牙利布達(dá)佩斯，標(biāo)志著中歐班列（渝新歐）布達(dá)佩斯直達(dá)班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。

第四，深化人文交流，在中歐之間架設(shè)心靈之橋。人文交流與合作雖然已經(jīng)超出了經(jīng)貿(mào)合作的范疇，但它是兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的靈魂，是經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)健康發(fā)展的保障。中歐在價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)上存在巨大差異，這也是中歐間產(chǎn)生誤解、互不信任的根源。兩個(gè)人只有相互了解、相互理解，才能成為真正的朋友。加強(qiáng)人文社會(huì)領(lǐng)域的合作有利于中歐由陌生的朋友變成真正的朋友。

第五，中國(guó)和歐盟繼續(xù)加強(qiáng)在全球經(jīng)濟(jì)治理方面的合作。中國(guó)與歐盟同為全球經(jīng)濟(jì)治理改革的積極倡導(dǎo)者，在全球經(jīng)濟(jì)治理方面存在諸多共同立場(chǎng)。中歐雙方應(yīng)共同推動(dòng)G20成為全球經(jīng)濟(jì)治理的主要平臺(tái)，推進(jìn)G20的制度化建設(shè);中歐應(yīng)共同推動(dòng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)貨幣體系多元化，改變美元獨(dú)大的不合理局面，努力構(gòu)建有利于世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的國(guó)際貨幣制度;作為全球貿(mào)易體系的重要成員，中國(guó)和歐盟是全球自由貿(mào)易的積極倡導(dǎo)者，將在全球貿(mào)易規(guī)則制定中加強(qiáng)合作，反對(duì)任何形式的貿(mào)易保護(hù)主義，共同維護(hù)多邊主義和自由貿(mào)易體制。

第六，中歐在綠色發(fā)展領(lǐng)域合作前景廣闊。中歐在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域長(zhǎng)期保持友好合作，都致力于打造高質(zhì)量的綠色低碳發(fā)展模式。雙方在能源轉(zhuǎn)型、碳排放交易體系、科研創(chuàng)新、綠色金融等領(lǐng)域具有很強(qiáng)的合作互補(bǔ)性，在氣候治理、促進(jìn)綠色發(fā)展等方面擁有巨大合作潛力。中歐雙方將密切合作，共同推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的多邊機(jī)制建設(shè)。