楊 焱

(肅南縣農(nóng)牧業(yè)區(qū)劃辦公室，甘肅 肅南 734400)

1 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

肅南縣是一個(gè)以天然草原放牧為主的傳統(tǒng)畜牧業(yè)縣份，畜牧業(yè)既是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是促進(jìn)農(nóng)牧民增收的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。該縣以發(fā)展肅南牦牛為重點(diǎn)，在皇城、康樂(lè)、馬蹄、大河等高海拔地區(qū)建立優(yōu)質(zhì)高原牦牛生產(chǎn)基地，以發(fā)展西門塔爾牛為主的品種肉牛為突破點(diǎn)，在明花、祁豐等地建立品種肉牛養(yǎng)殖基地，通過(guò)政策引導(dǎo)、品種改良、品牌創(chuàng)建和產(chǎn)品精深加工，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，養(yǎng)牛向全產(chǎn)業(yè)鏈方向不斷延伸拓展，全縣牛產(chǎn)業(yè)具備了高質(zhì)量發(fā)展的基本條件。

1.1 養(yǎng)殖規(guī)模不斷壯大

2019年全縣肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到6.82萬(wàn)頭(牦牛5.82萬(wàn)頭，西門塔爾高代雜種肉牛1萬(wàn)頭)，出欄肉牛1.8萬(wàn)頭，補(bǔ)欄西門塔爾生產(chǎn)母牛0.3萬(wàn)頭。全縣培育20頭以上規(guī)模養(yǎng)殖大戶1 350戶，飼養(yǎng)規(guī)模達(dá)4.5萬(wàn)頭以上，建立肉牛養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到600多頭。

1.2 生產(chǎn)性能穩(wěn)步提高

依托現(xiàn)有7個(gè)黃牛凍配改良點(diǎn)，年完成改良肉牛 1 000頭以上；創(chuàng)建“雪多、大通”野牦牛后裔為父本的復(fù)壯改良示范點(diǎn)6個(gè)，年完成復(fù)壯改良3 000頭以上，復(fù)壯改良種群數(shù)量達(dá)到3萬(wàn)頭以上，復(fù)壯改良后的犢牛初生重提高18.64%，斷奶和周歲體重分別提高14.27%和20.31%，1.5歲犢牛屠宰率和凈肉率分別提高2.25%和6.28%。

1.3 產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善

全面普及農(nóng)作物秸稈飼料化利用技術(shù)，建成儲(chǔ)草棚1 376座，青貯窖(池)224個(gè)，飼草及農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量11.5萬(wàn)t以上，農(nóng)作物秸稈飼料化利用率達(dá)到75%以上；大力實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，加大“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建認(rèn)證，全縣7個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))取得無(wú)公害牛羊肉一體化產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，九潤(rùn)公司和寶瓶河牧場(chǎng)獲得牦牛、綿羊養(yǎng)殖有機(jī)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換認(rèn)證證書(shū)，“惠成”牌牛羊肉取得綠色食品證書(shū)，肅南牦牛獲得地理標(biāo)志認(rèn)定登記證書(shū)，“九排松”(肉)商標(biāo)獲得“甘肅省著名商標(biāo)”；在深圳、鄭州、蘭州、張掖、酒泉和嘉峪關(guān)等市(區(qū))建成14個(gè)銷售專柜，通過(guò)賽鼎村共享牧場(chǎng)電子商務(wù)平臺(tái)銷售牦牛肉60 t，產(chǎn)品市場(chǎng)知名度和美譽(yù)度顯著提升。

2 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

2.1 產(chǎn)品需求潛力較大

隨著城鄉(xiāng)居民膳食消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷改善，綠色、營(yíng)養(yǎng)、健康的中高端牛肉消費(fèi)日益增長(zhǎng)，我國(guó)預(yù)計(jì)牛肉消費(fèi)量將達(dá)到1 100萬(wàn)t，牛肉消費(fèi)額將達(dá)到7 000多億元，與當(dāng)前市場(chǎng)供需相比，增長(zhǎng)空間達(dá)40%左右，需求上升潛力巨大。該縣肉牛采用天然放牧的綠色養(yǎng)殖模式，產(chǎn)品符合中高端消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)具有難得的市場(chǎng)機(jī)遇。

2.2 政策環(huán)境寬松有利

張掖市大力發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，明確提出建設(shè)百萬(wàn)頭肉?；睾桶偃f(wàn)畝優(yōu)質(zhì)牧草基地，為打造現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入了新的生機(jī)活力；肅南縣制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快綠色畜牧業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的意見(jiàn)》《肅南縣肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)貸款財(cái)政貼息資金管理辦法》等一系列政策性文件為牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策保障；縣財(cái)政持續(xù)加大扶持力度，2019年投入各項(xiàng)補(bǔ)助資金522.86萬(wàn)元，撬動(dòng)銀行貸款4 393萬(wàn)元，帶動(dòng)養(yǎng)殖戶投入資金1 200萬(wàn)元，2020年投入貼息資金360萬(wàn)元，撬動(dòng)銀行貸款等各類社會(huì)資本投入1億元以上，擴(kuò)大以西門塔爾為主的品種肉牛規(guī)模，有力地促進(jìn)了牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 飼草資源豐富

該縣擁有天然草原1 793 925 hm2，其中草畜平衡草場(chǎng)939 697 hm2。年種植優(yōu)質(zhì)牧草8 004 hm2以上，飼草及農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量11.5萬(wàn)t以上，天然草原和優(yōu)質(zhì)人工牧草為牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐富的飼草資源。

2.4 農(nóng)牧民養(yǎng)殖積極性高

依托全市肉牛基地建設(shè)項(xiàng)目，聘請(qǐng)專家對(duì)農(nóng)牧民生產(chǎn)母牛養(yǎng)殖、育肥、銷售進(jìn)行培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)；當(dāng)前育肥牛每頭純利潤(rùn)均在1 000元以上，經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展前景廣闊，廣大群眾的肉牛養(yǎng)殖積極性普遍較高。

3 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題

3.1 生產(chǎn)方式相對(duì)落后

農(nóng)牧民長(zhǎng)期以來(lái)形成的傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念仍未得到根本性改變，“五良”配套措施落實(shí)不到位，舍飼育肥規(guī)模小，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，商品意識(shí)和科技意識(shí)不強(qiáng)，生產(chǎn)成本較高、效益不明顯。

3.2 繁殖水平相對(duì)較低

能繁母牛是牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，母牛存欄不足和受胎率較低成為制約該縣牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。放牧的牦牛始終維持“三年兩產(chǎn)”的低繁殖水平，肉牛凍配受胎率僅為70%。

3.3 缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)

全縣肉牛屠宰精深加工企業(yè)，特別是內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外聯(lián)市場(chǎng)、帶動(dòng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)缺乏，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)帶動(dòng)支撐力不強(qiáng)。農(nóng)戶與合作社、企業(yè)之間尚未形成相互支持、相互促進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共贏的共同體，產(chǎn)銷銜接不暢，仍以出售活畜和胴體為主，增值不明顯。

3.4 基層服務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧技術(shù)人員受人畜共患病、機(jī)構(gòu)改革、工作強(qiáng)度等因素影響，服務(wù)隊(duì)伍出現(xiàn)工作不安心、人員結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層、人才流失嚴(yán)重等問(wèn)題；村級(jí)防疫員因工作強(qiáng)度大、報(bào)酬低，交通問(wèn)題無(wú)法解決等問(wèn)題，每年更換頻次高，人員素質(zhì)參差不齊，隊(duì)伍不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響了技術(shù)推廣和疫病防控工作。

4 促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展要立足資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，把全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)作為牽動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、助推優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”，按照產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的發(fā)展方向，強(qiáng)化政策扶持，依靠科技支撐，加強(qiáng)服務(wù)體系，加快良種擴(kuò)繁、飼草基地和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，著力提升肉牛產(chǎn)業(yè)整體水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民持續(xù)增收。

4.1 優(yōu)化區(qū)域布局

為推進(jìn)基地建設(shè)，堅(jiān)持規(guī)模發(fā)展、適度集中的原則，在明花、祁豐等淺山地區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)以優(yōu)先發(fā)展以西門達(dá)爾高代雜交后代為主的肉牛產(chǎn)業(yè)，大力培育規(guī)模養(yǎng)殖大戶，建立肉牛養(yǎng)殖基地。在皇城、康樂(lè)、大河等高海拔地區(qū)，建立優(yōu)質(zhì)高原牦牛生產(chǎn)基地，采用夏秋放牧、冬春適度補(bǔ)飼的方法，縮短飼養(yǎng)周期，加快出欄速度。繼續(xù)落實(shí)好能繁母牛補(bǔ)助扶持政策，2020年繼續(xù)對(duì)6 000頭品種肉牛能繁母牛每頭給予200元的補(bǔ)助，對(duì)現(xiàn)有的10個(gè)凍配站(點(diǎn))每個(gè)補(bǔ)助1 000元。

4.2 加大改良力度

為提升品種質(zhì)量，在肉牛品種上，堅(jiān)持主打以西門達(dá)爾高代雜交后代為主，做好凍配改良工作，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)種群，力爭(zhēng)每年授配改良品種肉牛6 000頭以上；在牦牛改良上，堅(jiān)持以選育提高為主，充分利用含野牦牛血種牛改良當(dāng)?shù)馗咴笈橹?，提升肅南高原牦牛改良成果，不斷提高個(gè)體生產(chǎn)性能和經(jīng)濟(jì)效益，每年計(jì)劃用含野血牦牛和選留的后代復(fù)壯改良肅南高原牦牛1萬(wàn)頭以上。

4.3 強(qiáng)化招商引資

按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、抓平臺(tái)、帶農(nóng)民”的思路，支持現(xiàn)有畜產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮好龍頭企業(yè)對(duì)延伸農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的帶動(dòng)作用。同時(shí)，把招商引資、吸引民間資金作為發(fā)展產(chǎn)業(yè)的有力措施，重點(diǎn)圍繞畜產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建設(shè)、畜產(chǎn)品精深加工以及飼草料轉(zhuǎn)化利用等環(huán)節(jié)，加大招商引資力度，廣開(kāi)畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展渠道，開(kāi)發(fā)以綠色原料為主的高端肉類產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品加工銷售的系列化、品牌化。

4.4 發(fā)揮品牌效應(yīng)

支持各類經(jīng)濟(jì)組織使用“九排松”商標(biāo)和“肅南牦?！鞭r(nóng)產(chǎn)品地理認(rèn)證標(biāo)志，真正把“高原、綠色”品牌打出去，以品牌形成價(jià)格優(yōu)勢(shì)，以品牌引領(lǐng)發(fā)展水平，以品牌彰顯產(chǎn)業(yè)特色，提高市場(chǎng)占有率。堅(jiān)持企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向，拓展特色優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品銷售平臺(tái)，推進(jìn)電商與實(shí)體流通結(jié)合，拓寬銷售渠道，暢通各種形式的對(duì)接直銷，促進(jìn)綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品銷售。

4.5 抓好監(jiān)管防控

為保障產(chǎn)品安全，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物防檢疫屬地管理責(zé)任，全力做好重大動(dòng)物疫病防控工作；全面推行動(dòng)物產(chǎn)地檢疫申報(bào)制度，強(qiáng)化屠宰企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范屠宰市場(chǎng)秩序，確保持證企業(yè)規(guī)范管理，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、注水、屠宰病死畜禽等違法行為，確保定點(diǎn)屠宰動(dòng)物檢疫率、出證率、檢出病害動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理率達(dá)到100%。進(jìn)一步健全完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管力度，落實(shí)“一嚴(yán)格、五禁止”規(guī)定；完善綠色有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)“禁用清單”,加大獸藥管控與殘留超標(biāo)整治，從源頭上控制投入品使用,確保畜產(chǎn)品從生產(chǎn)到餐桌的全過(guò)程安全。

4.6 加強(qiáng)體系建設(shè)

為保障服務(wù)能力，建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效的技術(shù)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)工作，強(qiáng)化和穩(wěn)定隊(duì)伍，建章立制，明確責(zé)任，量化任務(wù)。針對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問(wèn)題，要加大資金投入，協(xié)調(diào)各方，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；針對(duì)隊(duì)伍不穩(wěn)定的問(wèn)題，要完善畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣制度體系建設(shè),落實(shí)好獸醫(yī)衛(wèi)生津貼等補(bǔ)助政策，穩(wěn)定技術(shù)推廣部門和隊(duì)伍；針對(duì)技術(shù)水平不高的問(wèn)題，定期對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，更新業(yè)務(wù)知識(shí)，做好傳幫帶工作，提高工作效率和為民服務(wù)的能力。