屈蓓蓓，鄒玖零，蔣竹英，張志剛，禹小芳（永州市畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心 425000）

近年來，永州市加大招商引資和政務(wù)服務(wù)力度，優(yōu)化營商環(huán)境，吸引諸多大型生豬企業(yè)入駐，積極推介“公司+養(yǎng)戶”模式，生豬產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，2019 年生豬出欄607 萬頭，位列湖南省第一。 通過對永州市生豬產(chǎn)業(yè)為期一年的摸底調(diào)研，收集發(fā)展經(jīng)驗和剖析問題，形成生豬產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告，為全國其他地方發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)提供借鑒。

1 生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

1.1 積極對接粵港澳大灣區(qū)，打造養(yǎng)殖發(fā)展新高地

永州地處湘桂粵交界，與廣東一衣帶水、人緣相親、商緣相連，永州積極對接粵港澳大灣區(qū)，持續(xù)優(yōu)化生豬養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力打造大型供粵港澳生豬產(chǎn)業(yè)基地。

1.2 統(tǒng)籌養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)發(fā)展，合理劃定養(yǎng)殖“三區(qū)”

為有效防治畜禽養(yǎng)殖污染，合理布局畜禽養(yǎng)殖場所空間和結(jié)構(gòu)，永州按照相關(guān)法律法規(guī)，重新開展畜禽養(yǎng)殖禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和適宜養(yǎng)殖區(qū)劃定工作。

1.3 創(chuàng)新工作服務(wù)機制，推進養(yǎng)殖項目建設(shè)進度

永州堅持走生態(tài)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展路子，制定了“一個項目、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一套管理班子、一個工作方案”的養(yǎng)殖項目建設(shè)工作機制，落實優(yōu)惠政策，強化協(xié)調(diào)服務(wù)，加快推進生豬擴能項目建設(shè)，新增產(chǎn)能突破220 萬頭。

1.4 健全養(yǎng)殖發(fā)展鏈條，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

永州市屠宰加工產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)力度，全市新增冷鮮肉加工能力有望突破200 萬頭以上。 同時，加快現(xiàn)有生豬屠宰企業(yè)冷鏈設(shè)施改造，達到供穗豬肉冷鏈體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改變過去單一繁養(yǎng)模式，建立生豬育、繁、養(yǎng)、宰、銷產(chǎn)業(yè)鏈。

2 存在的主要問題

2.1 非洲豬瘟疫情威脅依然存在

據(jù)世界動物衛(wèi)生組織(OIE)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，非洲豬瘟疫情仍在亞歐大陸上蔓延， 中國報告的ASF 新發(fā)疫情造成致死率平均達70%，自2019 年9 月以來大致呈現(xiàn)逐月升高趨勢，有3 個月的致死率達到100%。 整體來看，非洲豬瘟疫情在中國仍存在較大的不確定性， 防控依然面臨來自違規(guī)調(diào)運等諸多方面的風(fēng)險。 同時，隨著《非洲豬瘟疫情處置實施方案》防控策略持續(xù)更新，防控技術(shù)性要求逐步提高。

2.2 生豬存欄量下滑明顯

因受非洲豬瘟疫情與豬周期的疊加影響， 永州市存欄生豬量較去年同期有所下滑，特別是能產(chǎn)母豬數(shù)量銳減，既導(dǎo)致養(yǎng)殖戶近期補欄困難，又引起仔豬價格猛增。 而且，造成部分大型生豬企業(yè)和自主經(jīng)營的養(yǎng)殖戶因缺乏豬苗而停產(chǎn)。

2.3 豬肉供應(yīng)保障不穩(wěn)

目前，在市場起決定性作用的營商模式下，生豬企業(yè)、屠宰場及農(nóng)貿(mào)市場等銷售終端之間無供銷協(xié)定， 隨著豬肉消費旺季的到來，因豬肉供應(yīng)緊張且受價格波動影響，難以滿足消費者的購買需要或者會造成供銷不穩(wěn)定和區(qū)域失衡。

3 建議

3.1 建立生豬生產(chǎn)發(fā)展長效機制

大力落實“國五條”及“省十二條”等生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，保持連續(xù)性和科學(xué)性。 在爭取國家、省級資金支持的基礎(chǔ)上，還應(yīng)整合地方財政資源，在良種繁育、引種擴能、現(xiàn)代養(yǎng)殖設(shè)備、糞污綜合治理、科技創(chuàng)新與示范推廣、用地、融資等方面給予扶持，并保持政策的相對連續(xù)性。

3.2 充分發(fā)揮非洲豬瘟防控區(qū)域性防控機制作用

推動實施非洲豬瘟分區(qū)防控，切實發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機制作用，全力抓好轄區(qū)內(nèi)防控措施落實，共同研判區(qū)域防控形勢，共同落實非洲豬瘟防控工作措施，構(gòu)建生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體。

3.3 優(yōu)化生豬生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

大力推進生豬產(chǎn)業(yè)項目全鏈條建設(shè)，優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局，加強生豬種質(zhì)資源保護，推動生豬養(yǎng)殖場的改造升級，構(gòu)建現(xiàn)代的生豬產(chǎn)業(yè)體系，做大做強地方名優(yōu)品牌，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3.4 穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保供

加強農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)加大對生豬產(chǎn)業(yè)擔(dān)保融資力度，鼓勵保險公司加大對生豬的保險覆蓋面， 多渠道分散生豬養(yǎng)殖風(fēng)險。 加大各地對標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)的支持，擴大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的比重，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。 暢通生豬企業(yè)、屠宰場和銷售終端的供求信息，做好產(chǎn)銷對接。 對哄市場價格、私屠濫宰、銷售病死畜禽等違法行為進行嚴厲打擊，保證人民群眾舌尖上的安全。