●中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究新能源研究室主任 朱彤

今年以來(lái)，中央針對(duì)我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和工作中存在的一些問(wèn)題和浮躁現(xiàn)象，開(kāi)始采取措施“糾偏”。2021年5月26日，中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正在中央碳達(dá)峰、碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，一方面，要“全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)”，另一方面，推進(jìn)“雙碳”工作“要尊重規(guī)律，堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)把握工作節(jié)奏”。2021年7月30日，中共中央政治局會(huì)議要求，要統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作，盡快出臺(tái)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，糾正運(yùn)動(dòng)式“減碳”，先立后破，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

這種“糾偏”動(dòng)作既反映了碳達(dá)峰、碳中和工作的復(fù)雜性和難度，也反映出完整理解碳達(dá)峰與碳中和的內(nèi)涵的重要性。

簡(jiǎn)而言之，碳達(dá)峰是指全球、國(guó)家、城市、企業(yè)等主體的碳排放在由升轉(zhuǎn)降的過(guò)程中，碳排放的最高點(diǎn)即排放峰值。碳中和可以理解為人類活動(dòng)排放的二氧化碳與人類活動(dòng)“吸收”的二氧化碳抵消而實(shí)現(xiàn)“凈零排放”。這一描述雖然有助于快速?gòu)摹案拍睢鄙狭私馓歼_(dá)峰和碳中和，但無(wú)助于我們?cè)趯?shí)踐中科學(xué)合理地推進(jìn)碳達(dá)峰和碳中和工作。筆者認(rèn)為，應(yīng)該從如下三個(gè)不同維度完整理解碳達(dá)峰與碳中和的內(nèi)涵。

從達(dá)成“碳中和”狀態(tài)維度看，“碳去除”和“轉(zhuǎn)向后碳經(jīng)濟(jì)”兩種方式對(duì)實(shí)現(xiàn)“碳中和”缺一不可

不同機(jī)構(gòu)對(duì)碳中和的定義不完全相同，維基百科在綜合了不同機(jī)構(gòu)和學(xué)者的觀點(diǎn)后，給出了一個(gè)筆者認(rèn)為相對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)和全面的定義：碳中和（Carbon neutrality）是指通過(guò)碳去除（carbon removal）平衡二氧化碳排放，或者完全轉(zhuǎn)向后碳經(jīng)濟(jì)（post-carbon economy）消除（eliminating）二氧化碳排放，實(shí)現(xiàn)二氧化碳凈零排放（net zero carbon dioxide emissions）。

所謂碳去除，是從大氣中去除二氧化碳并將其鎖定數(shù)十年、數(shù)百年或數(shù)千年的過(guò)程。碳去除技術(shù)有時(shí)也被稱為負(fù)排放技術(shù)(NET)。大多碳去除技術(shù)與增加地球生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力相關(guān)。其中，與陸地有關(guān)的主要碳去除技術(shù)有：大量種植新森林（植樹(shù)造林/重新造林）、使用免耕農(nóng)業(yè)和其他做法來(lái)增加土壤中儲(chǔ)存的碳量（土壤碳封存）、制造木炭并將其掩埋或犁入田地（生物炭）、從生物燃料和生物能源植物中捕獲和封存碳（BECCS）、將碎石鋪在陸地上以吸收空氣中的二氧化碳或?qū)⑺鼈儽┞对诟缓趸嫉牧黧w中（增強(qiáng)礦化）等；與海洋有關(guān)的碳去除技術(shù)主要是增加海洋的碳吸收能力，包括將堿性物質(zhì)（如石灰）撒在海洋上（海洋堿化）和通過(guò)給海洋施肥增加海洋碳匯。不過(guò)，與增加陸地碳匯能力的方法相比，增加海洋碳匯的上述方法爭(zhēng)議較大。此外，直接從空氣中捕獲二氧化碳并將其封存起來(lái)的方法也是未來(lái)重要的碳去除技術(shù)（DACCS）。

因此，碳去除技術(shù)，或者負(fù)碳技術(shù)概括起來(lái)就是兩類技術(shù)，一類是增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯的技術(shù)；另一類直接從空氣中捕捉并封存二氧化碳的技術(shù)。

轉(zhuǎn)向后碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)碳中和的另一種方式，而且是更重要的方式。轉(zhuǎn)向后碳經(jīng)濟(jì)也叫經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型。通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型“消除”二氧化碳排放包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：

一是能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型，即能源系統(tǒng)從目前以化石能源為主導(dǎo)的能源系統(tǒng)向以可再生能源為主導(dǎo)的零碳能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。從德國(guó)和歐洲其他國(guó)家的能源轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)看，能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型依賴于三個(gè)支柱：其一，提高化石能源利用效率，降低化石能源消費(fèi)總量，從而減少與化石能源利用相關(guān)的二氧化碳排放；其二，大力發(fā)展可再生能源替代化石能源，從而避免二氧化碳排放；其三，在航空和航海領(lǐng)域推行碳中性燃料替代化石燃料，減少遠(yuǎn)洋和航空領(lǐng)域的二氧化碳排放。

二是產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，即技術(shù)與生產(chǎn)工藝過(guò)程創(chuàng)新把與工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程排放的二氧化碳減少到最低，交通和建筑部門排放的二氧化碳減少到最低。

需要強(qiáng)調(diào)的是，“碳中和”實(shí)際強(qiáng)調(diào)的是最終達(dá)成的一種“狀態(tài)”?！疤既コ焙停ㄍㄟ^(guò)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)）“碳消除”都是應(yīng)對(duì)氣候變化，最終實(shí)現(xiàn)地球“碳中和”狀態(tài)的兩種方式。一方面，“碳去除”可以減緩氣候變化，但它不能替代減少二氧化碳排放（碳消除）。因?yàn)椤疤既コ蓖ǔＪ蔷徛饔玫?，而且與當(dāng)前人類活動(dòng)排放規(guī)模相比，“碳去除”規(guī)模有限。因此，轉(zhuǎn)向后碳經(jīng)濟(jì)是減少碳排放更為重要的方式。另一方面，從目前的認(rèn)知水平和技術(shù)演進(jìn)判斷，工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程難以實(shí)現(xiàn)碳的“零排放”。這些通過(guò)經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型無(wú)法“消除”的碳排放，最后只能通過(guò)“碳去除”獲得的排放容量空間來(lái)“中和”。因此，要使人類活動(dòng)所影響的“碳”最終達(dá)成“碳中和”狀態(tài)，“碳去除”和“轉(zhuǎn)向后碳經(jīng)濟(jì)”兩種方式缺一不可。

從實(shí)現(xiàn)過(guò)程維度看，實(shí)現(xiàn)碳中和的工作內(nèi)容是不斷地“減碳”

一些經(jīng)濟(jì)主體，包括一些承諾要提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的企業(yè)和地方政府，在討論推進(jìn)碳達(dá)峰與碳中和時(shí)，關(guān)注的工作重點(diǎn)不是如何“減少”二氧化碳排放，而是將重心放在“碳匯”等抵消來(lái)源上。如果是少數(shù)碳排放量不大的企業(yè)以這樣的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，甚至最終實(shí)現(xiàn)碳中和，不會(huì)影響大局。但如果大多企業(yè)和地方政府也依照這一思路來(lái)推動(dòng)碳達(dá)峰工作，顯然是本末倒置，且不可持續(xù)的。這是因?yàn)椋鄬?duì)于人類活動(dòng)排放的二氧化碳規(guī)模來(lái)說(shuō)，無(wú)論是通過(guò)增加“碳匯”，還是依靠碳捕捉封存（CCS）技術(shù)提供，能夠?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家或地區(qū)提供的“抵消”規(guī)模都是相當(dāng)有限的。

2018年9月，《自然》雜志的子刊物《科學(xué)報(bào)告》發(fā)表的一篇文章證實(shí)了上述思路的不可行。該文章引用美國(guó)密歇根理工大學(xué)的研究人員的研究結(jié)論指出，一個(gè)1000兆瓦的燃煤電廠需要一個(gè)比馬里蘭州更大的新森林才能抵消其所有的碳排放；如果要抵消美國(guó)所有煤電廠碳排放，需要新增的森林覆蓋率達(dá)到美國(guó)國(guó)土面積的89%，即834萬(wàn)平方公里。

2018年中國(guó)的燃煤發(fā)電量是美國(guó)的3.9倍，按此邏輯推理，通過(guò)植樹(shù)造林來(lái)抵消中國(guó)所有燃煤電廠的碳排放所需要的土地面積也是美國(guó)的3.9倍，即3252萬(wàn)平方公里，是我國(guó)現(xiàn)有國(guó)土面積960萬(wàn)平方公里的3.38倍。

實(shí)際上，“碳中和”作為一個(gè)目標(biāo)，是不斷“減少碳排放”過(guò)程的結(jié)果。如果一開(kāi)始就把碳中和工作的重心放在“中和”上，為“中和”而“中和”，反而難以得到“中和”的結(jié)果。從這個(gè)意義上，可以說(shuō)，實(shí)現(xiàn)碳中和的工作內(nèi)容是不斷地“減碳”，而非“中和”。

因此，無(wú)論是碳達(dá)峰，還是碳中和，本質(zhì)上都是“減碳”過(guò)程的“結(jié)果”，不同在于，前者是要求減少二氧化碳排放的“相對(duì)量”（增速），后者是要求減少二氧化碳排放的“絕對(duì)量”。

從實(shí)現(xiàn)機(jī)制維度看，碳減排機(jī)制是碳達(dá)峰和碳中和的核心機(jī)制，碳抵消是補(bǔ)充機(jī)制

“雙碳”目標(biāo)提出后，一些可再生能源發(fā)電企業(yè)開(kāi)始想象通過(guò)“碳抵消”機(jī)制提供的機(jī)遇賺錢，全然沒(méi)有意識(shí)到，碳抵消機(jī)制只是碳交易市場(chǎng)的補(bǔ)充機(jī)制，其抵消規(guī)模很小，并且也不是所有的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目都有進(jìn)入抵消機(jī)制的資格。

人類活動(dòng)排放的二氧化碳90%來(lái)自化石能源的利用，化石能源利用大幅度減少到最低限度是應(yīng)對(duì)氣候變化的根本之道。大幅減少化石能源利用，一方面，需要化石能源利用的主要行業(yè)——包括電力、鋼鐵、化工、建材等減少化石能源消費(fèi)，從而減少二氧化碳排放；另一方面，大力推動(dòng)可再生能源發(fā)展替代化石能源，大幅提升低碳和零碳能源的供給。兩種途徑都有“減碳”的客觀效果，區(qū)別在于，減少化石能源消費(fèi)而減少的二氧化碳排放是“直接減排”，而發(fā)展可再生能源而減少的二氧化碳排放是“間接減排”，是由于替代化石能源而“避免”的排放。

碳交易市場(chǎng)是最重要的碳減排機(jī)制，它針對(duì)的是化石能源消費(fèi)“大戶”的直接二氧化碳排放。碳交易市場(chǎng)通過(guò)遞減的排放總量控制實(shí)現(xiàn)了明確的“減排效果”，通過(guò)減排效率和成本不同的企業(yè)之間的交易降低減排成本，實(shí)現(xiàn)了相對(duì)靈活的減排。為進(jìn)一步降低企業(yè)的減排成本，各國(guó)碳市場(chǎng)還引入碳抵消機(jī)制，即可以購(gòu)買經(jīng)過(guò)核證的自愿減排量（CER）抵消一定的減排額度，進(jìn)一步提高減排履約的靈活性。但是，減排機(jī)制設(shè)計(jì)必須統(tǒng)籌考慮碳價(jià)與減排激勵(lì)的關(guān)系：碳價(jià)過(guò)低、降低企業(yè)減排成本的同時(shí)，也會(huì)降低企業(yè)投資低碳技術(shù)的激勵(lì)，反之亦然。而抵消規(guī)模過(guò)大顯然會(huì)降低配額的稀缺性，導(dǎo)致碳價(jià)過(guò)低。因而，各國(guó)都會(huì)限制碳市場(chǎng)履約主體的抵消額度規(guī)模（一般是履約規(guī)模的5%）。

實(shí)際上，碳抵消機(jī)制更重要的使用場(chǎng)景是自愿減排市場(chǎng)。個(gè)人和公司可以投資于世界各地的環(huán)境友好項(xiàng)目（甲烷發(fā)電、植樹(shù)等），以抵消自己的碳足跡；也可以從碳排放權(quán)交易市場(chǎng)中購(gòu)買碳信用額度，以實(shí)現(xiàn)碳中和。而且，個(gè)人和組織也可以利用碳抵消機(jī)制來(lái)選擇抵消特定活動(dòng)的氣候影響。例如乘坐飛機(jī)，度假人士或商務(wù)人士可以登錄一個(gè)碳抵消網(wǎng)站，使用在線工具計(jì)算他們旅途的排放量，然后購(gòu)買相同數(shù)量的碳減排量進(jìn)行抵消。這些減排量來(lái)自世界各地的溫室氣體減排項(xiàng)目，從而使抵消者本次飛行實(shí)現(xiàn)“碳中和”。

總之，碳達(dá)峰和碳中和是一種“狀態(tài)”，而走向碳達(dá)峰和碳中和是一個(gè)“過(guò)程”。真實(shí)、持續(xù)地減少二氧化碳（和其他溫室氣體）排放是推動(dòng)“雙碳”工作，最終達(dá)成碳中和“狀態(tài)”的核心內(nèi)容。而要實(shí)現(xiàn)真實(shí)、持續(xù)地減碳，必須抓住可再生能源替代化石能源這個(gè)牛鼻子，持續(xù)推進(jìn)高碳能源系統(tǒng)向零碳能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，最終建立以新能源為主體的電力能源系統(tǒng)。