董 驥 戴 堃 賈 敏

（江蘇省電力有限公司泗陽縣供電分公司）

0 引言

電力規(guī)劃工作是決定電力企業(yè)健康發(fā)展的基本前提條件。在開展電力規(guī)劃工作時，電力企業(yè)需要充分考慮電力規(guī)劃的科學性與合理性，遵循市場化改革的基本規(guī)律和發(fā)展趨勢，適當調(diào)整電力規(guī)劃工作結構，加快電力企業(yè)市場化改革進程。

1 電力規(guī)劃概述

電力規(guī)劃主要包括兩大內(nèi)容，其分別是電網(wǎng)規(guī)劃和電源規(guī)劃。電源規(guī)劃指的是以電力系統(tǒng)特定區(qū)域、特定時間段的負荷預測為基本依據(jù)，考慮在電力供給充足、電網(wǎng)運行穩(wěn)定的基礎上，如何使用較低費用來滿足電源活動的基本安排，以滿足社會的基本用電需求。從某種角度來看，電源規(guī)劃屬于電力規(guī)劃的基礎環(huán)節(jié)，同時也是電力規(guī)劃的起步環(huán)節(jié)。相比較電源規(guī)劃，電網(wǎng)規(guī)劃的復雜程度則相對較高，其本質(zhì)上是在電源規(guī)劃的基礎上，綜合多方面影響因素，以追求整個配電網(wǎng)絡經(jīng)濟效益為基本目標，實現(xiàn)對整個配電網(wǎng)絡的規(guī)劃設計。在開展電力規(guī)劃工作時，電力企業(yè)需要堅持以下基本原則：一是以實際需求為基本導向。電力規(guī)劃的本質(zhì)在于實現(xiàn)電力供給的全面優(yōu)化以及電力供給成本的控制，電力企業(yè)所提出的電力規(guī)劃方案需要符合當?shù)氐挠秒娦枨蠛蛯嶋H情況，并要具有針對性與合理性，確保在電力供給穩(wěn)定、安全的基礎上，在最大程度上追求經(jīng)濟效益。二是負荷管理。電力負荷本身屬于電力系統(tǒng)管理的核心環(huán)節(jié)之一，電力負荷決定了電力電量運行的穩(wěn)定性，且電力負荷自身容易受到多種客觀因素的影響和干擾，這就要求電力企業(yè)可以充分了解各個電力系統(tǒng)的負荷狀況，綜合各個時間段的社會用電需求，合理規(guī)劃變電站位置。三是明確電容分布。電力系統(tǒng)網(wǎng)架結構的規(guī)劃設計需要從電力系統(tǒng)自身的電容分布和負荷分布的基礎出發(fā)，并在確保電容分布合理的情況下，才能夠進一步確定電力規(guī)劃流程。

2 電力市場化改革對電力規(guī)劃的影響

電力市場化改革是市場化經(jīng)濟發(fā)展的基本構成部分，其本質(zhì)是為了保證電力企業(yè)在市場經(jīng)濟基礎上，可以保持電力市場內(nèi)部良性競爭和發(fā)展的一種手段。從某種角度來看，市場化改革屬于我國經(jīng)濟體制變動下的必然結果，其不僅有利于減少電力市場內(nèi)部的惡性競爭，同時也可以激發(fā)電力企業(yè)的競爭意識。隨著市場化改革的持續(xù)深入，我國的電力資源利用率明顯提升，污染排放量明顯降低，這無疑吻合了我國持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略要求，實現(xiàn)了經(jīng)濟進步與環(huán)境保護同步進行的基本目的。在市場化改革的初期階段，我國電力市場規(guī)模發(fā)生了較為明顯的改變，2016年的市場交易電量為1萬億kWh，而這一數(shù)據(jù)在2017年達到了163萬億kWh，且社會用電占比在2016年時僅為16%，但在2017年達到了45%，這組數(shù)據(jù)充分表明了電力市場化改革的必要性和積極性。不可否認的是，電力市場化改革也直接對電力企業(yè)的各項工作造成了一定的影響和沖擊，電力企業(yè)自身需要深刻認識到市場化改革的時代背景，明確國家和社會對于電力企業(yè)所提出的基本要求，通過工作結構調(diào)整和工作優(yōu)化等方式，明確電力規(guī)劃工作的調(diào)整方向和重點，盡快實現(xiàn)電力規(guī)劃改革，以適應全新的市場經(jīng)濟體系。［1］

2.1 對電力負荷的影響

隨著市場化改革的深入和持續(xù)發(fā)展，市場交易電量和社會用電占比持續(xù)增加，這也意味著電力負荷的主要來源發(fā)生了改變，對電力負荷所造成影響的因素也將不斷增多。長期以來，電力規(guī)劃工作更加側重于考慮電力系統(tǒng)的中長期負荷，其自身的穩(wěn)定性較強，且在缺乏市場因素的干擾之下，不會出現(xiàn)較大幅度的變化。而在市場化改革的影響之下，電力規(guī)劃工作需要深刻認識到市場因素對于電力負荷所造成的影響力，尤其是電力資源價格變動對電力負荷的波動性影響最為常見。當電價上漲幅度明顯時，社會對于電力資源的需求將會明顯下降，電力系統(tǒng)的電力負荷也相對較低。而電價下降幅度明顯時，社會對于電力資源的需求量將進一步提高，電力負荷也相對較高。這就要求電力企業(yè)在尊重傳統(tǒng)電力負荷強度的基礎上，進一步對電力市場情況進行綜合分析，適當調(diào)整目前的電力負荷結構，以應對電力市場化改革所造成的影響。

2.2 不確定性增加

長期以來，我國電力企業(yè)一般采取了一體化經(jīng)營的基本模式，即電力企業(yè)直接負責發(fā)電廠和電力網(wǎng)絡的運行管理。而在電力市場化改革的背景之下，這一固有的格局被徹底打破，即發(fā)電廠經(jīng)營和電力網(wǎng)絡管理徹底分離，這也意味著電源規(guī)劃工作將徹底成為一項獨立的工作。作為電力規(guī)劃的基本構成部分，電源規(guī)劃工作本質(zhì)上與電力規(guī)劃之間存在直接的聯(lián)系性，而在市場化因素的影響之下，電源規(guī)劃與電力規(guī)劃之間的聯(lián)系性降低，這也在一定程度上增加了電源規(guī)劃的不確定性。從某種角度來看，電力系統(tǒng)自身的運行穩(wěn)定性在很大程度上取決于電力企業(yè)的操作狀態(tài)，而在不同操作狀態(tài)的影響之下，用戶購電的選擇性將受到直接的影響，這也在無形之中增加了不確定性因素。此外，電力企業(yè)與電力用戶之間的交易行為屬于遠程交易行為，這不僅意味著對電網(wǎng)容量提出了更高的要求，且對于用戶購電管理、監(jiān)控體系也提出了更高的要求。最后，在市場化因素的影響之下，傳統(tǒng)的電力配給格局發(fā)生了根本上的改變，即一對一的購電格局轉變成了一對多，電力企業(yè)需要同時面臨多家企業(yè)的市場競爭。反觀用戶角度，購電格局的改變則意味著購電選擇的豐富性，但同時也將為電力企業(yè)帶來更多的不確定性。［2］

3 電力規(guī)劃工作的調(diào)整策略

3.1 做好電力提前規(guī)劃

依據(jù)電力系統(tǒng)建設的基本流程，電力規(guī)劃工作完成之后整個電力系統(tǒng)將直接進入項目投產(chǎn)階段，電力企業(yè)相關工作人員需要對既定的電網(wǎng)建設項目進行綜合檢查，重點評估各個配電設備、配電項目在運行期間的穩(wěn)定性，及時發(fā)現(xiàn)潛在的問題并解決。從某種角度來看，電力提前規(guī)劃是決定電力系統(tǒng)運行穩(wěn)定的基本保障，除了要保證提前規(guī)劃工作的可靠性之外，還需要加強對于電力規(guī)劃工作的系統(tǒng)監(jiān)督，以提高電力規(guī)劃工作的管控效果，確保電力規(guī)劃后續(xù)的各項工作能夠順利開展。［3］

3.2 確定電力規(guī)劃建設基本方向

在電力市場化改革的時代大背景之下，電力企業(yè)需要做好電力規(guī)劃開發(fā)戰(zhàn)略，用于電力規(guī)劃引導、確定和具體實施。電力規(guī)劃開發(fā)戰(zhàn)略需要吻合國家對于電力行業(yè)所提出的基本要求，考慮基本國情和城市的實際情況，以保證自身的針對性與合理性。與此同時，電力企業(yè)還需要充分考慮電力規(guī)劃與社會、煤炭資源、能源、送電需求等多方面的關系。為了實現(xiàn)這一目標，電力企業(yè)需要將工作重心集中在電力系統(tǒng)建設方面，重點把控可能會影響整個電力系統(tǒng)的熱點問題、重點問題，包括特高壓電網(wǎng)、分布式發(fā)電等，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電力建設工作的有序開展，并使用堅持電力規(guī)劃的基本原則和方向，確保電力規(guī)劃的指導作用可以在電力系統(tǒng)建設環(huán)節(jié)中充分發(fā)揮。［4］

3.3 電力規(guī)劃系統(tǒng)化、網(wǎng)絡化

系統(tǒng)化發(fā)展本身就是電力規(guī)劃的基本發(fā)展趨勢。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術和自動化技術在電力規(guī)劃設計中的應用程度不斷加深，電網(wǎng)數(shù)據(jù)的自動化采集和處理成為了現(xiàn)實，且在系統(tǒng)化趨勢的影響之下，電力規(guī)劃的信息管理功能可以進一步拓展，系統(tǒng)的便捷性和綜合性能也將大幅度提升。網(wǎng)絡化發(fā)展則主要依靠網(wǎng)絡技術實現(xiàn)電力規(guī)劃數(shù)據(jù)信息的實時傳輸，電力系統(tǒng)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息可以傳輸至信息管理系統(tǒng)當中，隨后再通過數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)對特定區(qū)域電力信息的綜合監(jiān)控。需要注意的是，為了進一步提高信息交流的有效性和信息處理的效率、準確性，電力企業(yè)需要深入電力規(guī)劃設計的系統(tǒng)化、網(wǎng)絡化進程，并注重電力企業(yè)與用戶之間的溝通交流，確保電力規(guī)劃的作用可以充分發(fā)揮。

3.4 提高電力規(guī)劃水平

電力市場化改革在一定程度上對電力規(guī)劃工作提出了全新的挑戰(zhàn)，為了迎合電力市場化改革所提出的基本要求，電力企業(yè)需要積極調(diào)整戰(zhàn)略思路，改變傳統(tǒng)的電力規(guī)劃模式與路徑，以確?？梢栽谧畲蟪潭壬蠞M足電力市場化發(fā)展的基本需求。電力規(guī)劃需要與城市發(fā)展規(guī)劃相互吻合，確保實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。此外，考慮到不同區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃存在顯著的差異性，故電力企業(yè)必須確保電力規(guī)劃的針對性，要充分考慮各個區(qū)域的實際情況，有針對性地調(diào)整電力規(guī)劃策略，并依托信息共享平臺，減少規(guī)劃失誤的現(xiàn)象。［5］

3.5 保證電力規(guī)劃的安全性

隨著社會各界對于電力資源的需求量不斷增加，以及電力資源在社會生產(chǎn)中的比重提升，社會發(fā)展對于電力系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性提出了更高的要求，電力企業(yè)有責任保證電力系統(tǒng)的整體安全性。因此，電力企業(yè)需要在開展電力規(guī)劃工作中充分考慮到各個區(qū)域的地理條件和社會用電需求，規(guī)劃整個電力規(guī)劃流程，始終堅持安全性的基本導向，減少電力系統(tǒng)安全隱患。

4 結束語

綜合來看，電力系統(tǒng)的安全性與穩(wěn)定性是決定社會發(fā)展的關鍵所在，電力規(guī)劃工作則是實現(xiàn)這一目標的基本前提。因此，電力企業(yè)需要深刻認識到電力規(guī)劃工作的重要性，在電力市場化改革的大環(huán)境下，及時調(diào)整電力規(guī)劃工作策略，迎合市場發(fā)展需求，構建良性、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的電力市場環(huán)境。