趙永升

法國議會(huì)日前審議通過一項(xiàng)新的對(duì)外援助法案，重新關(guān)注撒哈拉以南的非洲18個(gè)國家和海地，援助方式將之前以“貸款”為主改為以“直接援助”為主。法國外交部長勒德里昂也表態(tài)稱，法國已經(jīng)“重回賽場(chǎng)”，并宣稱“我們已經(jīng)進(jìn)入與中國發(fā)展模式和影響力的競(jìng)爭(zhēng)”。在筆者看來，法國外長上述言論有些夸大其詞，但在非洲金融和貨幣領(lǐng)域，法國仍具有相當(dāng)影響力，對(duì)中國在非洲經(jīng)營也有很多可借鑒之處。如果說中國在非洲的項(xiàng)目多數(shù)是“看得見、摸得著”的，那么法國在非洲的項(xiàng)目多數(shù)恰是“看不見、摸不著”的。

法國在非洲地區(qū)金融貨幣上的投入，如今仍以法非雙方貨幣合作形式存續(xù)的“非洲法郎區(qū)”即是一例。非洲法郎區(qū)包括西非法郎區(qū)和中非法郎區(qū)，覆蓋了非洲西部和中部共15個(gè)國家，包括西非的貝寧、中非的喀麥隆等國。尤其是西非法郎，早已成為非洲諸多國家民眾信賴的、幣值較比穩(wěn)定的為數(shù)不多的非洲貨幣。

法郎在非洲是怎么運(yùn)轉(zhuǎn)的？在法國巴黎一家銀行擔(dān)任建模師的王昭瑾告訴筆者，根據(jù)《法蘭西共和國西非貨幣聯(lián)盟成員國合作協(xié)議》，西非七國決定結(jié)成西非貨幣聯(lián)盟，區(qū)域內(nèi)貨幣發(fā)行權(quán)仍屬于1959年成立的西非國家中央銀行。盡管在央行董事會(huì)中，法國代表與其他成員國代表的比例由1959年的1比1改為1比2，但法國在特定議題上仍具有一票否決權(quán)。此外，前法郎區(qū)的四大基本原則——法國法郎與區(qū)域貨幣的無限自由兌換、固定匯率、統(tǒng)一的外匯儲(chǔ)備管理和交易賬戶制度在協(xié)議中得以重申。

西非法郎的成功，最為根本的還在于作為法國央行的法蘭西銀行對(duì)西非法郎提供的國家擔(dān)保。除了“貨幣區(qū)”或“貨幣聯(lián)盟”之外，法國與非洲原法屬殖民地的金融領(lǐng)域合作項(xiàng)目頗多，幾乎涵蓋金融的全產(chǎn)業(yè)鏈：既有法國直接投資，也有法國直接參股；既有法國提供金融銀行咨詢，也有法國為非洲金融決策和從業(yè)人員提供定制培訓(xùn)。

由于進(jìn)入非洲開發(fā)時(shí)間相對(duì)法國較短，中國目前投資多集中于大型基礎(chǔ)設(shè)施，在金融領(lǐng)域的投入才剛剛開始。筆者的學(xué)生、現(xiàn)在幾內(nèi)亞一家大企業(yè)任經(jīng)濟(jì)學(xué)家的瑪瑪篤告訴筆者：“中國在非洲的投資，主要集中在一些超大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施上。中國在我國的私人投資領(lǐng)域占比較低，形式也比較單一”。在金融貨幣合作領(lǐng)域，筆者認(rèn)為中國完全可以多借鑒法國在非洲的成功經(jīng)驗(yàn)。尤其隨著越來越多的中國資本來到非洲，僅倚賴美元和當(dāng)?shù)貛抛鳛橹饕泿牛瑹o疑給中資企業(yè)業(yè)務(wù)增加不小的兌換風(fēng)險(xiǎn)。

由于“法式金融”給非洲國家打下深深烙印，多數(shù)非洲經(jīng)濟(jì)體至今依賴的還是銀行貸款。無論是國有銀行還是私有銀行，在放貸時(shí)都有一個(gè)基本的抵押或質(zhì)押的要求。但對(duì)于大多數(shù)的非洲創(chuàng)業(yè)者，尤其是從歐洲例如法國留學(xué)歸國的人才，他們其實(shí)拿不出像樣的可以抵押或質(zhì)押的財(cái)產(chǎn)。很多從法國歸國的非洲人才，急需便捷的融資渠道。例如私募和風(fēng)投等能夠?yàn)槌跏紕?chuàng)業(yè)者提供便捷資金的融資渠道，在非洲絕大多數(shù)國家少之又少。此外，英國“脫歐”后，巴黎正在爭(zhēng)取取代英國的金融中心地位，這給法國留出了中法金融合作機(jī)遇。法國政府對(duì)非洲雄心很大，但法國畢竟是一個(gè)中型經(jīng)濟(jì)體，法國新的對(duì)外援助法案確定法國援非預(yù)算金額要在現(xiàn)任總統(tǒng)馬克龍任期末達(dá)到法國國民生產(chǎn)總值的0.55%，2025年達(dá)到0.7%。要將對(duì)外公共援助的預(yù)算從原有的100億歐元上升至150億歐元。即使新增的50億歐元全部用到非洲，也無法與一些大國的援非力度相提并論。

筆者認(rèn)為，法國只有尋求與中國的合作，尤其在金融貨幣領(lǐng)域的合作才能“雙贏”。中國可以多加借鑒法國在非洲貨幣合作領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)，在非洲開拓中國的金融貨幣市場(chǎng)。同時(shí)中國的私人資本可以多走進(jìn)非洲，尤其以私募和風(fēng)投等形式?！?/p>

（作者是對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對(duì)外開放研究院法國經(jīng)濟(jì)研究中心主任）