于紅偉

（江蘇省金湖縣動物疫病預防控制中心，江蘇淮安 211600）

夏季高溫高濕，極易導致重大動物疫病發(fā)生和流行。當前非洲豬瘟病毒傳播仍未根除，重大動物疫病防控工作不可松懈。相關部門要全面貫徹落實重大動物疫病防控工作要求，做好重大動物疫病防控工作，從畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展大局出發(fā)，充分認識做好非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作的重要意義。

1 當前非洲豬瘟防控工作存在的主要問題

1.1 思想上的麻痹松懈

由于生豬產能的不斷恢復，一些人思想上放松了警惕，特別是非洲豬瘟防控成為一項常態(tài)化工作后，很多單位原有的防控出現思想上的松懈，存在一定的風險。

1.2 工作責任落實不到位

養(yǎng)殖場（戶）生物安全措施沒有得到很好落實；生豬調運管理不嚴格，屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟檢測“全覆蓋”的要求沒有真正落實到位；無害化處理中心、集中收集點、病死豬運輸車輛消毒措施不嚴，少數地方亂拋死豬問題仍未得到有效的解決。

1.3 基層防疫機構隊伍不健全等問題突出

一些地方動物防疫機構不完善、基層動物防疫體系不健全、經費保障不足、基礎設施老化陳舊等問題較為突出，防疫履職能力弱化。雖然非洲豬瘟防控已轉為常態(tài)化防控，但責任和措施落實上仍不可以松懈[1]。

2 堅決壓實防控責任

非洲豬瘟防控工作是一場持久戰(zhàn)。要牢固樹立風險意識、底線思維，全力以赴做好非洲豬瘟防控工作。嚴格落實屬地管理責任。要按照屬地管理要求，嚴格依法落實轄區(qū)范圍內動物防疫責任。確保轄區(qū)范圍內各項防控措施落到實處，防控責任落實到具體責任人。嚴格落實部門監(jiān)管責任。要加強各部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，開展聯防聯控，形成上下聯動、協(xié)調統(tǒng)一、聯合發(fā)力的防控機制，共同做好防控工作。嚴格落實養(yǎng)殖、經營企業(yè)主體責任，督促養(yǎng)殖、販運、交易、屠宰、加工等各環(huán)節(jié)從業(yè)者，嚴格落實重大動物疫病防控主體責任。

3 開展綜合防控

要持續(xù)加強對生豬養(yǎng)殖場（戶）的監(jiān)管力度，落實掛鉤防控責任制，做好養(yǎng)殖場（戶）防控技術指導和監(jiān)管。加大巡查檢查的頻次，開展全面風險排查和消毒滅源工作。組織人員進村入戶對轄區(qū)所有養(yǎng)殖場（戶）圈舍等養(yǎng)殖重點區(qū)域進行全面、徹底消毒。

3.1 強化泔水管控

加強泔水喂豬行為的檢查管控，堅決杜絕泔水養(yǎng)豬，切實加強餐飲服務單位餐廚剩余物源頭管理，同時要解決好泔水等餐廚剩余物的出路問題。

3.2 嚴格疫情處置

發(fā)現不明原因生豬死亡，相關部門要及時果斷啟動預案，采取隔離、撲殺、消毒等處置措施。

3.3 加強物資儲備

根據疫情需要，做好應急物資的準備、采購、收儲及發(fā)放工作，確保防控應急需要。

3.4 嚴格落實養(yǎng)殖場所封閉管理

要加強對養(yǎng)豬場（戶）的監(jiān)督，督促指導生豬養(yǎng)殖場（戶）自覺履行防控主體責任。對規(guī)模養(yǎng)豬場和種豬場實行重點排查管理，細化各項防控措施，督促養(yǎng)殖場（戶）落實生物安全措施，做好封閉管理和規(guī)范消毒工作，嚴格進出車輛、人員、物資、用具管理和養(yǎng)殖場所清洗消毒工作[2]。

3.5 嚴格種豬引種和調運監(jiān)管

督促養(yǎng)殖場落實種豬調出檢測和調入隔離觀察制度。

3.6 嚴格屠宰企業(yè)監(jiān)管

屠宰企業(yè)要嚴格按規(guī)定進行生豬屠宰，嚴格品質檢驗，落實消毒和無害化處理制度。

3.7 嚴厲打擊私屠濫宰行為

嚴厲打擊違規(guī)調運、屠宰病死豬行為，全面加強“小散養(yǎng)戶、小刀手、小豬販”管理，禁止生豬違規(guī)調運和苗豬違規(guī)交易。全面落實生豬調運和運輸車輛備案等監(jiān)管措施，防范非洲豬瘟疫情跨區(qū)域傳播。

4 提升防疫能力

堅持綜合防控，努力把各項措施落實落地、落細落小。在堅持不懈做好泔水禁喂、生豬調運監(jiān)管、“兩場”生物安全措施落實、無害化處理、監(jiān)測排查等工作的基礎上，突出強化三個方面的能力。

4.1 提升養(yǎng)殖場（戶）自我防范能力

深入推進生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖，逐步降低散養(yǎng)比例，督促養(yǎng)豬場（戶）落實封閉飼養(yǎng)、全進全出等飼養(yǎng)管理制度，提高生物安全防范水平。引導養(yǎng)豬場（戶）改善動物防疫條件，完善清洗消毒、出豬間（臺）等防疫設施設備，不斷提升防疫能力和水平。鼓勵養(yǎng)豬場（戶）自行開展非洲豬瘟檢測，及早發(fā)現和處置隱患。

4.2 強化生豬產地檢疫能力

發(fā)現疑似非洲豬瘟癥狀的，要立即采取控制措施并按程序及時報告。加強對檢疫人員的培訓和監(jiān)管，進一步規(guī)范產地檢疫證明使用和管理，明確出證人員的權限和責任。對開具虛假檢疫證明、不檢疫就出證、違規(guī)出證以及違規(guī)使用、倒賣產地檢疫證明等動物衛(wèi)生證章標志的，依法依規(guī)嚴肅追究有關人員責任。

4.3 加強屠宰企業(yè)自檢能力

指導生豬屠宰企業(yè)配齊非洲豬瘟檢測儀器設備，建設標準化實驗室、配備經培訓并通過考核的檢測人員、制定抽樣檢測操作規(guī)程、完善檢測記錄和留樣管理，按照“頭頭采、批批檢、全覆蓋”原則，全面開展非洲豬瘟檢測，確保檢測結果（報告）真實有效。要堅決糾正官方獸醫(yī)配備過程中出現的虛報、掛名等現象[3]。

5 細化防控工作機制

重點加強養(yǎng)殖、屠宰、運輸、檢疫檢驗等環(huán)節(jié)疫情排查、監(jiān)測與診斷等工作；加大對違規(guī)調運和非法收購、販賣、屠宰病死豬、加工制售病死豬肉制品、“炒豬”等犯罪案件的打擊力度；科學設立動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，建立生豬指定通道運輸制度，嚴格生豬及生豬產品調運環(huán)節(jié)查驗，嚴查違規(guī)調運行為；加強對豬肉制品加工企業(yè)、交易市場、銷售企業(yè)等的監(jiān)督檢查，并依法依規(guī)對生豬產品和豬肉制品開展抽檢；完善餐廚廢棄物全鏈條管理責任，建立餐廚廢棄物收集、運輸、處理全鏈條、全過程的監(jiān)管；加強對國際運輸工具、國際郵件、快件、出入境旅客攜帶物的查驗和檢疫，加大打擊走私力度，嚴防境外非洲豬瘟疫區(qū)的生豬及其產品入境。特別是在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級，要進一步細化工作流程，推動精準防控，確保監(jiān)管覆蓋每一個環(huán)節(jié)。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級推進的網格化管理的模式，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級非洲豬瘟防控各個環(huán)節(jié)串聯起來，形成群防群控的監(jiān)管體系。

6 加強病死豬及病害豬產品無害化處理

夏天高溫多雨，少數地區(qū)病死豬亂拋亂扔現象有所抬頭，處置不及時對疫病防控、生豬生產以及生態(tài)環(huán)境等造成很大安全隱患，若被媒體曝光還將造成惡劣社會影響。

6.1 認真開展排查

組織力量，開展拉網式排查，重點做好轄區(qū)內河道溝渠、交通干道、垃圾投放點等場所的排查。對發(fā)現的病死豬，要及時組織打撈、收集，按照規(guī)定做好無害化處理和場地消毒工作。

6.2 嚴格監(jiān)督執(zhí)法

要加大法律法規(guī)宣傳力度，督促養(yǎng)殖、屠宰、無害化處理等企業(yè)切實履行主體責任，按規(guī)定申報、送交、轉運、處理病死豬和病害豬產品。充分利用遠程視頻監(jiān)控、智慧動監(jiān)信息系統(tǒng)等，對無害化處理實施全過程監(jiān)管。開展聯合執(zhí)法檢查，嚴厲打擊和防范亂拋亂丟、非法收購、販運及加工病死豬和“炒豬”等違法行為。

6.3 完善長效機制

優(yōu)化調整無害化收集處理體系布局，鼓勵無害化處理企業(yè)通過兼并重組實現跨區(qū)域收集處理。加快推進處理體系升級改造和新設備及工藝的應用。建立養(yǎng)殖保險與病死豬無害化處理聯動機制，對規(guī)模豬場實行強制保險，將保險理賠作為無害化處理的前提條件，推動實現生豬應保盡保和病死豬集中處理全覆蓋。

8 結束語

夏季動物疫病多發(fā)，做好非洲豬瘟防控工作對保障生豬產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展至關重要。相關部門要不斷通過壓實防疫責任、開展綜合防治、細化防控措施、強化督查指導等措施，盡可能消滅非洲豬瘟病原體，切斷病毒傳播途徑，有效控制疫病的發(fā)生。